每年二、三月要开两会。这是全国最大的会。会上的一项重要议程是**总理代表**向全国人大代表和全国政协委员作政府工作报告。然后代表和委员分组讨论这个报告。对报告提出这样或那样的意见,其中包括一些修改意见。然后选定部分代表在大会发言,提出其中重要的意见。经过大会秘书组对报告进行修改,再提交大会表决通过。成为大会最后通过的文件,向全国人民发布。这是全国人民了解政府工作,方针政策的最正规渠道。
总理代表**作政府工作报告,是责无旁贷的。总理是**的总指挥。政府工作的成绩和缺失,总理要负首要责任。这个报告的起草应是在总理的领导下进行,全面概括了政府一年的工作。应为属实、扼要。成绩缺失分明。报告提出来让代表委员对政府一年来的工作进行评议。
全国人大代表和全国政协委员代表全国人民行使人民对政府监督的职权。参加两会,听取并讨论政府工作报告,任务是对政府报告中概括的政府一年来工作的得失作评议,并不是“对政府工作报告”本身写的文字进行评议,不是要代表和委员来作“报告”的文字编辑或改写报告。因此分组讨论及大会发言,不应该对“报告”作任何措辞“修改”的意见,只能对政府工作的得失提出意见。大会讨论后,秘书组只能汇集代表和委员的意见,在会后交由**答复处理,据以改进下年的工作。不应对原“工作报告”作修改。对代表和委员的质询和原报告的缺漏可进行必要的补充。原报告连同代表及委员的讨论意见应通过新闻媒体向全国人民公布。全国新闻媒体应以各种方式征集各界人民群众的反应意见,予以发布。这样才能起到人大和政协的作用。才能体现人民当家作主。
每年二、三月要开两会。
这是全国最大的会。会上的一项重要议程是**总理代表**向全国人大代表和全国政协委员作政府工作报告。
然后代表和委员分组讨论这个报告。对报告提出这样或那样的意见,其中包括一些修改意见。
然后选定部分代表在大会发言,提出其中重要的意见。经过大会秘书组对报告进行修改,再提交大会表决通过。
成为大会最后通过的文件,向全国人民发布。这是全国人民了解政府工作,方针政策的最正规渠道。
总理代表**作政府工作报告,是责无旁贷的。总理是**的总指挥。
政府工作的成绩和缺失,总理要负首要责任。这个报告的起草应是在总理的领导下进行,全面概括了政府一年的工作。
应为属实、扼要。成绩缺失分明。
报告提出来让代表委员对政府一年来的工作进行评议。 全国人大代表和全国政协委员代表全国人民行使人民对政府监督的职权。
参加两会,听取并讨论政府工作报告,任务是对政府报告中概括的政府一年来工作的得失作评议,并不是“对政府工作报告”本身写的文字进行评议,不是要代表和委员来作“报告”的文字编辑或改写报告。因此分组讨论及大会发言,不应该对“报告”作任何措辞“修改”的意见,只能对政府工作的得失提出意见。
大会讨论后,秘书组只能汇集代表和委员的意见,在会后交由**答复处理,据以改进下年的工作。不应对原“工作报告”作修改。
对代表和委员的质询和原报告的缺漏可进行必要的补充。原报告连同代表及委员的讨论意见应通过新闻媒体向全国人民公布。
全国新闻媒体应以各种方式征集各界人民群众的反应意见,予以发布。这样才能起到人大和政协的作用。
才能体现人民当家作主。
纵观近年来全国代表委员们关注的热点话题,主要集中在国计和民生两个方面。前者主要内容包括:加强宏观调控,经济平稳发展;加强三农工作,促进农业增收;转变增长方式,区域协调发展;深化国企改革,引导非公经济发展;构建和谐社会,确保社会安定;推进,制订反法等内容。而众关注的话题,则主要集中在如惩治与亲民;农民工、进城务工人员地位和困难体的人文关怀;安全问题;解决收入差距与贫富悬殊问题;扩大就业与社会保障;屋拆迁与城乡、城镇居民的安置等方面。
梳理近年来全国的主要内容,我们发现有以下几个特点:
第一,主题集中。近年来全国人大、政协会议的主题都非常突出,比如去年全国就是围绕以人为本,实现和谐社会而开展,无论是《工作报告》的内容,代表、委员讨论的议题,还是国家领导人参加分组讨论时的讲话,无不突出以人为本和建立和谐社会的主题,无不围绕如何提高广大众生活水平、解决广大众实际困难、纠正影响众利益的行为而展开。由于主题集中,广大众的反响十分强烈,代表、委员的讨论十分热烈,会议的效果也就十分明显。
第二,内容务实。从总理的报告到其他一些报告,从领导参加分组讨论的讲话到代表、委员的发言,从代表、委员提出的问题到各方面针对问题表现出来的态度,都十分务实。比如去年的全国,虽然时间上并没有缩短,但很明显,会议给大家的感觉是内容更加充实,大家都感到有话可说,有事可做。大家在一起讨论的问题都实实在在,都有很强的针对性。大家不需要说很多的客套话,不需要用很多的赞美词,即使与、总理在一起,也可以就广大众关心的事展开热烈的议论、激烈的争论,气氛十分融洽、和谐。
第三,勇于揭短。近几年的当中,不仅总理的报告揭了短,提出了生活中很多关系广大众生活的实际问题,指出了一些行业、部门的不正之风,而且代表、委员们揭短的气氛之热烈,反映的问题之尖锐,也是少有的。看病难、读书难、难、乱收费、福利、垄断福利、行业不正之风等等,几乎众反映强烈的热点、难点问题,在近几年的人大、政协会议上,都有代表、委员尖锐地指出来。更重要的是,会议新闻发布会还就有关代表、委员发言中提出的问题,要求有关部门作出答复。虽然有的答复,代表、委员还不够满意,但勇于揭短说明了我们的进程又有了不小进步,这对于今后加快建设进程将起到推动作用。
第四,善纳良策。揭短,只是提出了问题,如何解决问题,才是最终目的。比如去年又一个鲜明特点,就是不仅提倡揭短,更提倡寻求化解矛盾的途径,不仅鼓励代表、委员指出问题,更鼓励代表、委员提出解决问题的办法。代表、委员们也是按照会议要求,在提出问题的同时,提出了很多好的意见与建议,提出了许多解决问题的办法和措施。特别是针对众反映最强烈的看病难、读书难、购难问题,代表、委员都有许多切实可行的意见和建议。而且这些意见和建议,既有专家、学者层的,也有领导层的,更有来自于基层代表和委员的,这些意见和建议如果结合起来,对于妥善处理好这些方面的问题具有很好的借鉴作用。
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本报北京3月5日讯:今天下午,全国政协各界委员分组讨论了朱基总理所做的政府工作报告。“报告简洁精炼,字里行间融注着深深的爱民之情,充满了直面困难、力克难关的勇气,更有着居安思危、加快发展的紧迫感。”这是委员们共同的感受。
在科技24组,张元方委员首先发言:“总理在报告中提到了我国去年发生的5件大事,同时也提到了我们在工作中存在的5个问题,对今年的工作提出了8个要求,我认为是一份以民为本的报告。”
他说,总理把“首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入,培育和提高居民的购买力”放在很重要的位置上,说明政府深怀爱民之心,高度重视利民之策。在我们前进的过程中的确出了一些问题,比如说收入的差距比较大,出现了低收入群体,国家为此采取了很多措施来不断提高最低生活保障的标准,各级工会在春节前后都做了大量的工作,使低收入的百姓深深地感受到了政府的关怀。
他说,总理在报告中还提到了入世后“要以积极的姿态,在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争,切实做好加入世贸组织第一年的各项工作”,并提出了要重点抓好4个方面的工作,如何扬长避短,变弊为利,是摆在每一个委员面前的问题,我们要积极配合政府做好这方面的工作。
王弭力委员在发言时说,总理的报告总结成绩实事求是,分析形势深刻到位,体现了政府和总理一贯务实的作风。“在‘两会’召开之前我专门做过社会调查,百姓关注的很多问题总理在报告中都提出了具体的措施。” 王弭力举例说,比如像完善社会保障体系、积极扩大就业和再就业、加强税收的监管、严厉打击各种假冒伪劣商品等,都和百姓生活休戚相关,总理报告的字里行间凝聚着关心群众,维护群众根本利益的信心和决心。
王弭力还就如何加强我国中介组织的建设提出了自己的建议。她说,国外很重视中介组织或学会的作用,在1997年9月,联合国秘书长安南在工作报告中阐述的影响当今经济发展的八大因素中中介组织就位列第五,政府、企业和中介并称当今政治经济舞台的“三大演员。”总理多次提到中介组织说明政府很重视中介的作用,但在中介组织的界定、内容和性质的规范上还不完善,要给中介组织一个更宽松的环境来促进其发展。
作为科技部副部长,马颂德委员对本届政府切切实实地推动科教兴国深有感触:“无论是科技还是教育,政府都大幅度提高了经费投入。”他说,科技部在去年曾经组织了一次大规模的科研经费投入的调查,结果表明全国的研发经费占GDP的比例已从20世纪90年代中期的0.6%左右上升到现在1.004%,这是一个很大的突破。
不光是科技部门的科研投入得到了很大的增加,对中国科学院实施的知识创新工程,教育部推动世界一流学府的建设,政府都给予了大力的支持。马颂德说:“这说明政府在经济得到很大发展的时候更多地考虑到了将来,考虑了今后的可持续发展,总理在报告中提出要进一步推动科技进步和创新,使广大的科技人员倍感鼓舞和振奋,必将促进我国科技水平得到更大的发展。”