赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权

营口将权力下放到基层近距离服务企业群众

　　“不出镇就把证拿到手了，以前要到市里才能办的业务，如今在家门口就办好了。”提起申请困难残疾人生活补贴资格认定的事，营口大石桥市永安镇农民于忠航深有感触，“我残疾好几年了，走路不方便，过去办残疾人证要跑到大石桥市里，就一直没去。去年8月份，听说在镇里就能办，我就去了，5天就下证，当月就领钱，真方便。”

　　如今在营口，临时救助金的给付已经由县级民政部门委托乡镇政府直接审批。通过探索实施向乡镇（街道）赋权，改变了过去“申请人向乡镇政府申请，乡镇政府调查审核公示再报县级民政部门审批”的程序，办理环节大幅精减，实现了办事不出镇，救助时效大幅提升。

　　作为全省先行先试乡镇（街道）赋权工作试点城市，去年年初以来，营口市营商局持续深化“放管服”改革，精准落实省试点意见，依法探索赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权。在实地调研的基础上，营口印发了《营口市向乡镇（街道）赋权试点工作方案》，并确定由大石桥市和老边区先行先试开展乡镇（街道）赋权工作。经过半年的试点实践，最终形成全市《赋权指导目录》（以下简称《目录》）共30项，其中行政检查4项、行政处罚20项、行政强制1项、行政给付2项、其他行政权力3项。经征求其他县（市）区意见后在全市铺开，由各乡镇（街道）根据实际从《目录》中选取适合的权限，与相应的县（区）级部门对接，积极开展赋权实践。

　　在大石桥市百寨街道，执法人员张磊告诉记者：“以前，在整治违反市容和环境卫生管理规定行为方面，街道或乡镇一级只有管理权，没有执法权，看得见但管不住。现在，得益于乡镇赋权改革，很多违法行为我们可以直接作出处罚，无须到市里审批。”为乡镇（街道）赋权，让营口的基层政府干事底气足了、办事效率高了、担当作为有干劲了，更好地激发了乡镇（街道）政府推动高质量发展的内生动力。

　　赋权工作还带动了政务服务驿站建设、自助服务下沉、“一网通办”延伸到村等相关工作协同开展，将常用的许可事项、公共服务事项下放，把便利送上门，避免了基层企业群众办事长途跋涉、来回奔波等问题，极大地方便了基层企业群众办事创业。

　　（辽宁日报 记者徐鑫）