1.结合当前开展拆除违建,谈谈如何推进法治建设

一、完善立法，加强“三改一拆”的法制保障。

以“法治”推进“三改一拆”，首先要做到“有法可依”、“于法周延”，即弥补“三改一拆”的法制空白、厘清政策要求、规范执法流程。其次要把好立法的“公平正义”关，确保“三改一拆”制度框架的良法之治。

（1）编制更严密的“三改一拆”法律制度网。依据《浙江违法建筑处置规定》，尽快推进《杭州市市区违法建筑处置办法》和《关于进一步加强杭州市违法建筑处置和防控的实施意见》的正式出台；结合“三改一拆”实际，推进我市地方创新立法；同时，国土、水利、交通、司法部门也要依据上位法制定出台“三改一拆”具体的法规文件；建立健全各项防违控违有效机制，全面实施块抓条保分级负责，综合执法合力推进工作机制。

（2）以政策法治化提升“三改一拆”实效。法律的生命在于经验。

对“三改一拆”工作中运行成熟、实践证明行之有效的工作举措，要加强总结，通过法定程序以法规、规章形式进行规范；政策的制定执行要依照法治标准理性建构，各县、市“三改一拆”的政策办法和实施细则不仅要符合法律法规的要求，且要在上级政策授权的范围内施行，不合法律的政策制定出台，不仅浪费政策资源，也有损执法的实效；注重“三改一拆”政策的稳定性、连续性，遵守公众信赖利益保护原则，维护政策权威性，提升政府公信力。 （3）规范“三改一拆”政策文件制定程序。

建立健全“三改一拆”政策制定的听证制度、专家咨询论证制度以及公众参与公开征求意见、听取和采纳意见情况说明制度，促进改拆决策的民主化理性化科学化；完善政策冲突审查机制，加强审查和协调，确保“三改一拆”各项政策在法律范围内和谐共存、避免冲突。建立“三改一拆”政策执行的评估反馈与矫正机制。

政策的制定实施当有明确的目标指引，在“三改一拆”推进过程中应对其效果进行适时评估，并根据执行效果对政策进行及时调整。加强政策的合法性审查，对起草的“三改一拆”政策，要加强法制部门和专业部门的合法性审查，确保政策的合法化合理化。

二、恪尽职守，提升民众的法律信仰。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，而法治概念的最高层次是一种信念，相信一切法律的基础，应该是对于人的价值的尊重。

确保“三改一拆”的顺利推进，除了日常的普法宣传和舆论引导，政府部门必须通过自身的诚实守信和真诚践行，进一步夯实活动的民众基础，激起广大民众对法律的信仰、对政府的信任、对“三改一拆”活动的信赖和支持。 （1）干部带头守法，不搞违建。

《论语》有曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”唯有公平、官不私亲、从我做起，“三改一拆”才能赢得最大多数人的信任和支持。

党员干部特别是领导干部要牢固树立法治观念，自觉成为“三改一拆”法治宣传的实践者、推动者。党员干部要带头拆除违法建筑，不拖“三改一拆”后腿；带头支持“三改一拆”，不准做不利于工作推进的事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；加强责任追究，对拒绝拆除违法建筑甚至为违法者充当“保护伞”的党员干部，一经查实要严肃处理。

（2）公平拆违，一把尺子量到底。公平正义，是法治追求的核心价值，是法治的起码要求。

“三改一拆”绝对不留法外之地，任何违法建筑，不论后台强硬、财雄势大和积重难返，都要接受法律法规的检验甄别、公平裁量；要做好源头的违建分类处置，做到分类合理、政策明晰、公开透明，合法的依法得到保护，非法的坚决依法处置；要杜绝选择性执法，不畏强势、不阿权贵，先向硬骨头、恶势力开刀，从而带动其他违建者的自觉拆违，营造百姓拥护、以拆促拆的良好氛围。 （3）重诺守信，言必信行必果。

一个政府要树立崇高威信、赢得百姓支持，必须做到为政以德、为政以信。政府政策的制定首先必须反映人民的利益要求，要加强“改拆”政策和创“无违建”政策的深入宣传和引导，让百姓切实感觉到政府提高人民生活品质和改善民生的良苦用心和长远考量；政府要体现诚实信用品格，做到有承诺必有践诺，承诺违建什么时候拆就必须在规定时间前拆除，承诺的“改拆”补偿、区域整治和“无违建”创建，要按照承诺的政策决策和利益补给严格执行；“拆违天下第一难”，尤其要倡导严谨务实科学和实事求是的工作作风，量力而行，避免拍胸脯、说大话；加强政策稳定性，严防朝令夕改，“三改一拆”推进中，制定政策要严谨，政策一旦形成，就要始终如一贯彻下去，这是政府“言行一致”的必然要求，也是维护百姓信赖利益的需要，如因政策变动造成相对人信赖利益损失的，要予以充分补偿。

（4）加强服务，做好“改拆”后的善后保障。在“三改一拆”尤其是违建执法后，不可一折了事而安，加强后续关怀、抚慰和保障。

纯粹拆除行为经常会产生很多的负面后果，而善后关怀有缓和矛盾、治愈创伤之功能。在执法中，应将“服务”作为一种基本理念和价值追求，树立“管理就是服务”的理念，在依法拆违的同时，因地制宜，对于生活确有困难的居民，用好政策规定，加强善后事宜处理，为他们排忧解难。

三、程序公正。

2.拆除违法建筑如何立

立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。

这个程序中要注意哪些行政机关有权立案查处违章建筑： 一是规划局或者规划委员会。这是法定部门，城市里的违章建筑由它来管。

二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有没有权利来管违章建筑，主要看它是否得到省级政府的授权，比如北京，城管部门是得到北京市政府的授权的，所以那个有名的人济山庄的违章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是乡、镇人民政府。 它的执法范围是乡、村庄规划区范围内，简单讲就是在农村的违章建筑由它来管。

除了上述部门，其他部门都没有权利查处违章建筑。实践中有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违章建筑的，这是错误的。

相关知识：拆除违法建筑立案后如何调查 第一、调查人员不得少于2个人。 第二、调查人员要主动出示执法证件。

有两个作用：一是调查人员必须具备执法资格；二是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。在实践中，很多地方得执法人员在调查时往往是不出示执法证件的。

面对这种情形，建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件，并记录下他们证件上的相关信息（比较重要的信息有姓名、编号等），这样方便日后维权。 第三，在被询问以及在签署笔录时要谨慎。

一是不要害怕，绝大部分拆迁户一见到政府人员询问或是调查就吓个半死，这是十分要不得的，因为在恐惧和害怕中往往会出错。二是不该说的不要说，实践中有些执法人员会用威逼利诱的手段让你说一些方便他们调查的话，比如如果你不老实交代会从严处理等等。

三是在笔录上签字要小心谨慎。在行政执法中，常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《调查笔录》，执法人员让你签字时，你一定要看清笔录上的内容，如果发现内容与你说的或者与事实不符时，一定要求他们修改，执法人员嫌麻烦不愿意修改的话，建议你就不要签字。

如果你确认笔录没有问题你要签字的话，要注意：一是笔录如果是几页纸的话，你一定要每页都要签字；二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间，以防止他们事后背着你再添加内容；三是不要忘了写上日期。

3.城管拆违建,挑着拆

你违章建筑了，城管部门有权拆除的，而且估计也不是没通知你家违章直接就拆。

肯定提前已经告诉你们了，可是你们不听，继续建造，房屋造好了，城管才来拆的，这时所有的损失你们要自己承担的。1、处理现行违建且一层未封顶，可以马上拆除（潜规则）。

按照法规，接到违建举报，城管核实现场，制作现场检查笔录，现场勘验，找当事人询问情况，制作调查笔录认定违建性质（找不到当事人通过旁证笔录或通过规划部门认定），立案，下达违法通知，听证通知，违法建设拆除通知，这需要一到两个工作日。2、违法建设拆除通知一般会要求当事人三到七个工作日自拆，逾期未自拆且未要求听证的，会下达违法建设强拆通知，一般会在三个工作日之后，在此期间会有一次催告，到期后，组织强拆。

3、违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，运用各种材料生产出来的具有各种使用价值的建筑物、构筑物，是人可以在其中进行生活或生产活动的、固定于土地之上的房屋或其他场所，如住宅、办公楼、厂房、库房等。4、“产生违章建筑的原因是多方面的，既有当事人的原因，也有行政机关的原因。

而对于违章建筑所要承担的法律后果也不是唯一的，有没收、限期拆除，也有罚款补办手续的，而且没收、限期拆除仅限于严重违反城市规划的情形。

4.给政府打报告,拆除违章建筑怎么写

可以向城乡规划局投诉，也可以向城市综合管理执法局投诉。

根据《中华人民共和国城乡规划法》 第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照**规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。 第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设 的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

5.拆违章拆迁作文

他村里如今面临拆迁的房子，大多建于1980年至2010年的两层半或三层半的小楼房，他的小楼房建于2010年也属被拆迁之列。他听说拆迁要来，他的小楼房可以“变卖”100万元时，他是多么兴奋，两眼放光。

拆迁，这个有关摧毁与重生，剥夺与给予，公平与财富的故事，在到处轮番上演之后，终于轮到他的家乡，xXX村，一个只有30户人家的小村庄。

“能拖就拖，拖得越久补偿越多。”这是他听来的经验，拖着不签字，这几乎是农民唯一领到更多拆迁补偿费的筹码。他用小算盘算着，村里人只要同心协力，一户一户磨下来，拆迁工作一定会很费时日，到时拆迁补偿一定会很多。

尽管拆迁告示贴出来，动员村民在当月30日前签字搬家走人，属于配合政府的拆迁工作，可以得到奖励，他相信村里人也会像他一样不会买政府的账的。可是，随着越来越多的村民签字搬走的消息，一天天传到他耳里，他的神情显得日益沉重起来。一天夜晚，一帮“打手闯入他侄仔家里，逼问：“你到底签还是不签？”他侄子急忙跑到楼上打电话求救，他从睡梦中被电话惊醒，他一边帮侄子商量对策，一边觉得呼吸急促得气都很难喘得上来。他从侄子那里打探到，按上个月那些房屋拆迁补偿数据林林总总算下来，能折合到每平方米2000元，他家小楼房总共500平方米，足能领到100万元拆迁补偿费的。他心想，如果再拖下去，他的小楼房价值，就会超过100万元。

这次拆迁告示贴出来，他一看傻眼了，按照这次补偿标准，他的小楼房只能领到50万元。为了鼓励村民在30日前签字搬家走人，也不过再多领10万元的奖励。他铁青着面，大声嚷道：“他娘的！怎么连付安置房的钱都不够，还要倒贴，这肯定是胡来，没有按政府拆迁文件办！”他赶紧叫侄子上网查找所谓的拆迁安置文件，他细细看来，发现按照这份几年前制定的文件，他家小楼房的价值更少，也就只有10万元。此时，他脸色惨白，昏迷过去了。他醒来后，发现家里突然爬进了有很多毒蛇。次日，他侄子无端被人殴打。他看情况不同，当即拔打110报了案。

“这个丁子户，活该！”……

“这小子该打！他自己不签也就算了，还去扇动别人不签，做反动工作！”……

这些话是他走过拆迁办公室门口时，亲耳听到拆迀办工作人员，义正词严地向当地派出所破案组的民警们说的。

6.违章建筑拆除程序

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

违章建筑前提必须是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，建设工程规划许可证是个关键。程序一般是（1）调查询问、现场勘验（2）责令停止违法行为（3）行政处罚权力告知（4）作出行政处罚决定（5）执行。

确实是违章建筑的，一是可以申请人民法院强制执行，二是由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除。