1.如何发挥驻村蹲点干部作用 简报

强化牵线搭桥，搭建工作平台。合理调整包片领导及驻村干部，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划。

强化联系沟通，推动工作落实。建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，驻村组长每月月底向乡党委、政府汇报工作。驻村干部定时报送信息简报，每月报送一次工作小结，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。

强化监督检查，严明工作纪律。由纪委牵头，抽调人员组成督察工作组，采取电话抽查、实地查看等形式，不定期开展监督检查工作，详细了解驻村人员的工作开展情况及作用发挥情况，并做好相关情况记录，以此作为驻村干部年终考核的重要依据。

强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

2.驻村干部推进劳务输出有哪些举措

强化牵线搭桥，搭建工作平台。

合理调整包片领导及驻村干部，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划。

强化联系沟通，推动工作落实。建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，驻村组长每月月底向乡党委、政府汇报工作。

驻村干部定时报送信息简报，每月报送一次工作小结，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。 强化监督检查，严明工作纪律。

由纪委牵头，抽调人员组成督察工作组，采取电话抽查、实地查看等形式，不定期开展监督检查工作，详细了解驻村人员的工作开展情况及作用发挥情况，并做好相关情况记录，以此作为驻村干部年终考核的重要依据。 强化信息宣传，营造良好氛围。

通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

3.如何处理好驻村干部,村干部的关系

驻村干部要扮演好 “角色”，摆正好位置，既要把自己作为一名村干部，参与村党支部的活动和组织生活，又要把自己作为一名指导员，指导村干部开展工作，指导群众执行各项规章制度。

首先，要团结好村两委班子。没有村班子的团结，村里群众的团结就没有主心骨，因此，驻村干部作为村班子的成员之一，要珍惜和维护好村班子成员的团结，善于同班子成员团结协作；其次，要注重工作方法方式。

做到“到位而不越位，参与而不包办，帮忙而不添乱”。实现在工作推动上，由行政启动向民主推动方面转变；在事务处理上，由封闭型向开放型转变；在行政方式上，由“人治”向“法治”转变，真正发挥好年轻“村官”在农村基层的潜能作用；再次，要善于协调好关系。

驻村工作组中，各成员来自不同的单位或不同的岗位，大家为了一个共同的目标走在一起，这就要团结一致。因此，在驻村工作中要善于做好协调工作，发生矛盾时，要心平气和，在相互谅解、相互尊重中解决矛盾。

4.绍兴调研报告

1、并村并办

是前提。去年6月，我们调整了行政村规模，全县从738个行政村撤并为359个（后经撤村建居有所减少，到派驻指导员时为343个行政村），行政村数量减少了一半。今年2月，我们把镇街原来的七办归并整合为“一办四中心”（党政办、驻村指导中心、统筹发展中心、便民服务中心、调处服务中心）。并村并办不仅有效整合了资源，增强了村级发展潜力，提升了镇街机关效能，也解决了镇街干部脱出线上工作实行专职驻村的问题，确保了驻村工作上下对接、强村不弱线，赢得了体制机制的先发优势，是驻村工作取得实效和长效的重要前提。

2、镇派干部是优势。我县选派的343名驻村指导员全部为镇街机关干部（其中中层及以上的干部任驻村指导员的接近三分之一），编制在镇，工作在村，是我县推行驻村指导员制度的鲜明特点。镇派干部熟悉基层，具有天然的地缘亲缘优势，有利于增强镇村连接，提高镇街管理的针对性和实效性，也有利于加强驻村指导员的日常教育管理，促使驻村工作扎实高效。

3、专职驻村是关键。专职驻村是驻村指导员制度的特色和生命力所在，是抓出驻村实效的根本。我县专职驻村指导员有275名，占总数的80.17%，部分镇街因城中村改造、撤村建居等原因，暂派了部分兼职驻村指导员。实行专职驻村，确保了党委政府工作重心下移，有效地解决了原来联村干部既管线，又联村，精力难集中，两头吃不牢的问题。专职驻村切实增强了指导员的责任感和内驱力，有利于听民情明实情，有利于协调村“两委会”关系，及时破解所驻村群众关注的热点难点问题，促使驻村指导员想方设法帮助村干部做好村级工作。

4、教育管理是保障。县镇联动加强了对驻村指导员的教育培训和日常管理。县委五位正副书记和组织部长、镇街主要领导、县机关部门领导，对驻村指导员进行了专题辅导，共讲授107课次，并编印《绍兴县驻村指导员工作指南》一书，下发到每一位驻村指导员。及时出台了《驻村指导员管理办法》，主要采取了“一室、一簿、一会、一评”的管理办法，“一室”，就是在村部设立驻村指导员办公室；“一簿”，就是统一印制《驻村日志》，要求驻村指导员一日一记；“一会”，就是建立驻村指导员工作例会制；“一评”，就是在年中和年末分别组织所驻村全体党员、人大代表、村民代表对驻村指导员进行民主评议，评议结果与岗位考核挂钩。同时，县镇两级加强了暗访督查，以简报的形式促进经验交流。部分镇街还因地制宜地出台了驻村指导员首办责任制、实事承诺制、全员调研制、“一天一户”走访制、开设“驻村半月谈”等行之有效的管理措施，规范和推进了驻村工作。

三、建议对策

针对问卷调查反映出来的问题，下一步驻村指导员工作要防止“四种现象”，实现“四个转变”。

1、防止“四种现象”，确保驻村工作深入人心

防止先热后冷。驻村指导员制度是转变政府职能、夯实基层基础的有效抓手，是完善农村管理体制的重大举措，要坚持不懈地抓下去，不断深化完善这项制度。要继续加强新闻媒体的宣传，不断推介优秀典型；要加强与群众的联络沟通，关注群众的疾苦，让群众吃“定心丸”，让群众经常得实惠。

5.安徽省扶贫办

安徽省扶贫开发领导小组办公室是省扶贫开发领导小组的办事机构。其主要职责如下：

（一）贯彻落实国家扶贫开发工作的方针、政策，研究拟定全省扶贫开发工作的政策、规划并组织实施；研究提出调整我省国家和省扶贫开发工作重点县及重点乡镇的意见。

（二）协调社会各界的扶贫工作，联系中央国家机关、省级领导干部的定点扶贫工作，协调组织省直机关定点扶贫工作；指导市、县扶贫开发工作。

（三）协调拟定各项扶贫资金分配方案，负责有关财政发展资金的项目管理工作；指导、检查、监督扶贫资金的使用。

（四）组织对扶贫开发情况进行统计和动态监测，指导扶贫系统统计信息工作。

（五）组织开展扶贫开发工作的宣传和调研；承担全省贫困地区干部扶贫开发培训工作。

（六）承办省扶贫开发领导小组的日常工作及交办的其他事项。

扶贫办内设机构

综合处：协助办公室领导处理日常工作，协调机关政务工作；负责文电、机要、档案、联络、保密、宣传、政务公开和重要会议的组织；负责办公室工作计划、工作总结、简报和有关材料的起草；制定并组织实施机关有关规章制度；承担机关党建和党风廉政建设等日常工作。

政策法规处：负责组织起草扶贫开发地方性法规、规章草案和有关政策；承担规范性文件合法性审核工作；组织开展重大课题调查研究；负责综合性文稿、重要文件起草和扶贫开发培训。

规划项目处：负责拟定并组织实施扶贫开发发展规划及扶贫开发措施；指导协调扶贫开发项目实施；拟订扶贫资金统筹分配使用方案；指导参与产业脱贫、金融扶贫等工作。

社会扶贫处：组织协调社会各界参与社会扶贫；做好中央机关和省级领导定点帮扶服务工作；协调组织省直机关开展定点帮扶；指导开展单位包村、干部包户和驻村帮扶工作；会同有关部门做好驻村扶贫工作队管理服务工作；开展扶贫开发协作与交流。

督查督办处：负责扶贫开发重要政策措施、领导同志批示等贯彻落实情况的督查督办；监督、检查扶贫资金的使用情况和使用效益并进行分析；负责扶贫对象信息管理，指导扶贫系统信息化建设；承担扶贫开发绩效考核相关工作；负责信访办理。

6.如何发挥党员干部在化解基层矛盾作用

基层党组织是基层各项工作的领导核心，是及时化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会的“基石”，近年来，基层社会矛盾和突发事件的复杂化和多样化，对如何排查化解社会矛盾、应对突发事件提出了新的挑战。

个人就如何充分发挥基层党组织的“基石”作用，正确处理经济发展与稳定和谐的关系，把矛盾化解在基层进行了思考。吉木乃镇位于吉木乃县城西北部，成立于1997年9月，距县城16公里，距吉木乃口岸2公里，西与哈萨克斯坦共和国交界，总面积1169平方公里，全县141公里边境线，其中136公里在该镇辖区内，是一个典型的边境口岸镇，经济收入以牧为主、农牧结合。

全镇辖5个行政村，其中3个农业村（别勒阿热克村、萨尔乌楞村和夏尔合特村），2个牧业村（托盘村和克孜勒阿德尔村），共有居民681户，2738人。由哈萨克族、汉族、维吾尔族、回族、蒙古族5个民族组成，其中哈萨克族占全镇总人口的98%以上。

2011年该镇农作物总种植面积2.54万亩，牲畜最高饲养量为4.03万头（只），年末存栏2.5万头（只）。农牧民人均收入达到3379元。

而据了解，该镇近几年信访问题持续呈下降趋势，吉木乃镇之所以能取得这样好的成绩，笔者经过综合分析该镇所采取的各项举措，得出经验主要体现在以下几方面：一、加强基层党组织建设，巩固基层党组织的战斗堡垒作用一是把基层党组织建设与创先争优活动、创建学习型党组织活动相结合。全镇12个党组织都分别成立了机构，发表公开承诺，充分发挥党员先锋模范作用。

二是构建多网络宣传平台。对于基层党组织建设，除了运用常规的广播、电视、报纸、简报、横幅、宣传标语等宣传模式，2011年该镇还开辟了手机短信作为新手段，增强党员干部对党组织基本知识以及国家方针政策的了解。

三是加强思想教育，拓宽村干部培训渠道。去年该镇以建党90周年为契机，评选表彰2个先进基层党组织、9名优秀**员和3名党务工作者，在各行各业树立一批先进典型，推动“创先争优”活动深入开展，不断加强了党员干部的思想教育；结合计生、民政、劳保、统计、经管等职能部门的业务培训，不断提升党员干部的综合素质和技能水平。

四是坚持党组织建设与综治信访工作结合开展，在创新基层党组织建设的同时，巩固和提高了基层党组织的战斗堡垒作用，为社会矛盾的调处工作奠定了坚实的基础。二、发挥基层党组织领导作用，建立健全社会矛盾调处机制该镇在综合分析全镇社会矛盾的基础上，积极探索基层党组织建设的新路子、新模式，不断夯实基础，通过发挥基层党组织的领导作用，建立健全社会矛盾调处机制，逐步强化基层党组织调处社会矛盾的能力：一是成立专门的信访案件处理工作小组，由镇党委书记、镇长负总责，分管领导具体负责，对群众反映的每一个信访问题都安排了一名责任领导，成立了一套专门的工作班子，一抓到底，实行限时办结。

二是整合工作力量，完善镇、村两级调解网络。该镇除了充分发挥信访办的主渠道作用外，还通过整合综治、信访、司法、武装、派出所等部门力量，组建了社会矛盾纠纷预防与调处中心。

在各村设立了便民利民矛盾纠纷防范与调处中心，设置了信访维稳专干，负责各村矛盾纠纷的排查和调处工作，力争做到“小事不出村，大事不出镇”，将90%以上的矛盾解决在镇村。三是优先保障信访维稳经费。

在财政状况比较紧张的情况下，每年投入6万元用于综治信访维稳工作。三、创新工作方法，发挥基层党组织功能促进矛盾化解在基层矛盾化解和突发事件应对过程中，该镇紧紧环绕经济增长和社会稳定这个中心，创新工作方法，充分发挥基层党组织的功能，促进矛盾的化解。

（1）更新观念、创新方法，发挥基层党组织的平台调解功能。一是对矛盾纠纷定期排查。

每月定期召开信访维稳工作分析调度会、党政班子联席会，调度情况，对所分管工作、所包（联系）村的矛盾进行排查，对排查出的矛盾纠纷以书记、镇长交办函的形式交给相关的责任人限时处理。二是施行主要领导定期接访制度。

每周一由镇党委书记、镇长、人大主席、纪检书记轮流接访，对上访者提出的问题及时处理，群众反映的问题基本上得到妥善的处理。三是积极推行干部下访。

明确规定包（联系）村领导、驻村干部每个星期不少于3天到村里做信访维稳工作。（2）以理服人，以情动人，发挥基层党组织的教育宣传功能。

在查办信访案件工作中，吉木乃镇坚持查办信访案件就理当深入群众队伍之中，关心群众疾苦，为群众排忧解难。基层党组织坚持“以人为本”， 在查处涉及群众利益的信访案件时，注重发挥宣传教育功能。

别勒阿热克村部分党员和群众思想认识落后的情况，镇党委及时总结经验，健全群众利益表达和利益协调机制、建立三级谈心谈话制度（领导班子成员之间、领导班子成员与分管站所干部之间、党员干部同群众之间），狠抓民主管理，组织学习党章和村民自治法，督促各村经常召开党支部会议、村民代表会议或村民大会，村级事务集体商议决定，真正落实民主决策、民主管理、民主监督。（3）狠抓上访问题，解决重点、难点问题，发挥基层党组织的应。