1.浅谈如何抓好乡镇人大工作

外沙乡 唐小飞

做好乡镇人大工作对于促进当地经济和社会事业的发展，加快民主与法制建设进程，开创人大工作新局面具有十分重要的作用。要搞好乡镇人大工作，我认为应当做到“五抓”：

一、抓宣传、树形象，增强人大意识和民主法制观念。

由于各级党委的重视和人大的努力，乡镇人大地位和作用越来越明显。但是由于各种原因，人们对人大的性质、地位、作用的认识还没有根本提高和转变，在一定程度上制约了人大工作的开展。因此，加大对人民代表大会制度的宣传力度，树好人大形象，进一步增强人们的人大意识和民主法制观念，是做好乡镇人大工作的首要任务。当前，应采取多种形，重点宣传好党的十六大精神和“三个代表”重要思想，宣传好人民代表大会制度以及人大的性质、地位和作用，各级党委应把宣传人民代表大会制度作为干部培训的必修课；加大对人大工作的宣传报道力度，客观真实地反映乡镇人大工作，让广大干部群众都知道“人大应当干什么、都干了些什么、发挥了怎样的作用”。通过各种形式的宣传，形成全社会都能尊重人大，重视人大，支持人大的良好氛围，为开展好人大工作创造良好的环境。

二、抓重点、议大事，促进经济和社会事业的健康发展。

乡镇人大主席团要始终围绕事关全乡镇改革、发展、稳定的大事来开展工作。一是要精心组织，认真开好人代会，把全乡经济和社会事业发展的大事审议和决定好，为全乡的发展打下良好的基础；二是要围绕经济建设这个中心，坚持“办企业、抓特色、扩集镇、夯基础、办实事、保稳定”的工作重点和工作思路，积极支持和参与全乡经济发展工作；三是要围绕发展大局，认真开展好调查研究，为镇党委政府决策提供依据；四是要紧紧抓住事关人民群众生产生活和涉及社会稳定的热点问题、难点问题，开展工作，维护好群众利益，维护好社会稳定。

三、抓好监督，积极支持和推进政府工作。

对乡镇政府及其职能部门实施工作监督和法律监督，是法律赋予了乡镇人民代表大会和乡镇人大主席团的权力和职责，乡镇人大对政府及其职能部门工作要敢于监督和善于监督，做到支持不包办，监督不干预，工作到位不越位，把支持寓于监督之中。一是开好人代会，认真听取和审议好“三个”法定报告，充分发扬民主，让人大代表畅所欲言，多提议案、意见和建议；二是认真开展代表活动和主席团活动，听取和审议政府及其职能部门的工作，在活动和审议中，既要肯定成绩，更要指出其工作中存在的问题和不足，并提出改进意见，从而达到对政府工作的支持和监督；三是依法开展对政府领导的述职评议和对政府职能部门的工作评议；四是组织代表和主席团成员依法开展执法大检查，切实加强对政府工作的监督；五是加强督办工作，主席团要经常督促政府及其部门，认真办好人代会上所提议案、意见和建议，认真处理和解决好人民群众来信来访所反映的问题，并定期听取政府办理情况的报告，做到件件有着落，事事有回音；六是主席团成员要经常深入到各村组和各单位，认真听取基层干部和群众对政府及其部门工作的意见，并及时转交政府办理。

四、抓好代表工作，充分发挥代表的作用。

人大代表是权力机关的组成人员，是人大工作的主体，抓好代表工作，对搞好乡镇人大工作至关重要。一是主席团要加强同代表的联系，支持和帮助代表开展工作；二是抓好代表活动，开展好代表争先创优活动。人代会闭会期间，代表小组要依法开展好活动，要求每位代表要反映一个法律法规的执行情况，调查一个社会热点问题，提出一条合理化建议，协助政府解决一个具体问题，为人民群众办一件实事。三是要组织选民对代表进行评议，督促人大代表认真履行好职责；四是要及时总结宣传好代表的先进事迹，表彰一批先进代表，以推动整个代表工作；五是加强代表的学习与教育。使其明确代表的权利和职责，以及怎样当好代表，提高代表履行职责的能力，从而提高代表的整体水平。

五、抓好主席团自身建设，提高人大工作水平。

乡镇人大工作搞得好不好，关键在于人大主席团，加强人大主席团自身建设是做好乡镇人大工作的基础。一是主席团要自觉处理好同乡党委、政府的关系，为做好人大工作提供保证。人大要自觉接受和服从党委领导，积极支持、配合、协助、参与乡党委政府的各项中心工作；争取乡党委、政府对人大工作的重视和支持；二是主席团成员要加强各项政策法规，人大工作业务知识、政治理论、市场经济等知识的学习，不断提高工作水平；三是要坚持和完善主席团的各项制度，并使之落到实处；四是要规范日常工作，做到年初有计划，平时有记录，季度有检查，半年有小结，年终有总结，每一次活动，做到活动有议题，事前有调查，审议有结果。

2.2014人大代表第五次会议简报怎样

一、关于经济发展方面 姜景峰代表说，岩头要全面发展，重点是要做到四个“精”，一是要有积极创业的精气神。

就是要有进取精神，拼搏精神和创新精神。二是要有赶超发展的精品意识。

就是要有全面引领山区发展的意识，重点做好美丽乡村建设和治水治污工作。 三是要有一心为民的精致服务。

要切实把资源优势变成资本优势，把发展举措变为惠民举措，把产业效益变为社会效益。四是要有永不止步的精彩梦想。

要全力推进平安岩头、宜居岩头建设，打造和谐的岩头之梦。 金丐旦代表说，要树立瓯北整体发展的理念，街道之间要建立主动定期会晤制度。

积极争取强镇扩权的政策，加快推进重大项目建设，提升瓯北发展水平。 列席会议的胡宝锋说，大若岩旅游资源丰富，生态环境良好，是温州市第一个全国生态镇，又是美丽乡村建设的“金三角”之一，今后要强势推进景区旅游基础设施建设，加快发展高端旅游度假养生项目建设，吸引高端人才来度假，推进旅游产业发展。

王国强代表说，巽宅镇要发展经济，应立足自身生态优势，大力发展高附加值的现代农业，使农业成为支柱产业。 季健中代表说，红色旅游、梯田旅游要统一纳入大楠溪流域风景规划，目前要做好三个方面的工作，一是理顺体制，解决多头管理；二是完善基础设施，重点做好交通建设文章，兴建一批旅游集散接待中心，完善吃、住、玩配套设施；三是宣传要跟上，经费投入要保障。

列席会议的刘辉文说，岩坦镇要紧抓新一轮发展机遇，借助各方资源，利用自身优势，全力推进美丽乡村建设，实现快速发展。 林长汉代表说，楠溪江的旅游开发应要有一个整体规划，同时也要兼顾各地特点。

叶胜杰、林杰代表和列席会议的汪显华说，枫林镇要充分利用低丘缓坡和交通区位优势，做好沿路开发、城区拓展和区域提升，做精做强生态农业，要把蔬菜基地建设和农业生态观光旅游有机结合起来，全力打造楠溪江旅游中心地和渡假大本营，以旅游业带动经济社会全面发展。 季统余、陈文云代表说，招商引资和项目建设工作，重点是要解决好政策支持和土地流转这两个关键问题。

陈益新代表说，今年县政府已经将投资的重心转向民间投资，枫林镇应积极搭建一个良好的投资平台，加强多方沟通，顺利将项目引进来。 胡建道代表说，要尽快将红色旅游融入到美丽乡村建设中，让红色旅游带动楠溪江旅游产业发展。

张晓茶代表说，近年来，大旅游、大生态的“大”没有得到有效体现，今后应加大公共财政投入，加快楠溪江旅游业发展，建议将旅游集散中心落在岩头，真正体现岩头旅游中心镇地位。同时，应鼓励楠溪江沿岸百姓发展生态产业。

列席会议的汤光漫说，目前，我县的招商引资效果不好，一方面是缺乏土地支撑；另一方面是部分企业钻产业政策空子，以划地为目的，造成大量土地闲置；建议县政府建立闲置土地快速处理机制。 列席会议的陈丐法说，桥头镇作为国家级改革试点镇，应拉开框架、谋划重点项目，依靠在外桥头人优势，加快转型升级。

3.请哪位高手帮写一篇有关县人大宣传稿件（理论研究或者交流经验）,

人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，又是人大工作的重要内容。

做好县级人大宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治县基本方略，推进基层民主法制建设进程具有重大现实意义。几年来，笔者作为一名县级人大工作者，就如何做好新时期地方人大宣传工作进行了认真探索和努力实践，并且取得了明显成效。

连续5年，所在单位获省人大《人民权力报》和《民主法制建设》“宣传人民代表大会制度先进单位一等奖”，笔者年年被评为“优秀通讯员”。 一、强化学习提高，增强人大宣传工作信心决心 2006年7月，因工作需要，组织把笔者从县报副总编辑的岗位调任县人大办公室任分管文秘工作，人大换届后常委会主要领导要求把人大信息宣传工作认真抓好、抓出成效。

面对新岗位、新任务，当时深感压力很大，过去一直是学新闻、搞新闻，虽然对新闻工作轻车熟路，但作为人大工作的新兵对人大信息宣传工作却感到非常陌生，不知从何下手、切入点又在哪里？“事业从热爱开始。”自己清醒地认识到，要做好这项工作，当务之急就要尽快进入角色，进入角色的途径就要把外在的压力转变为内在的动力，先从思想认识上强化学习，提高业务工作能力，以适应现实工作需要。

翻阅大量省、市人大关于人大信息宣传工作方面的文件认真学习，找来《中国人大》、《民主法制建设》、《人民权力报》等人大报刊仔细研读，字时行间努力去探寻人大宣传工作的规律性。通过一段时间的学习积累，首先从思想上对人大宣传工作有了一个正确的认识和理解，明确了人大宣传工作的重要性和必要性就在于宣传人民代表大会制度的优越性，在于加强民主法制建设，增强党员干部和广大人民群众的民主法制意识，推动依法治县进程。

进一步认识到人大宣传工作的着力重点就是要围绕人民当家作主这一本质特征，以加强社会主义民主法制建设作为根本任务，大力宣传人民代表大会制度的优越性和社会主义民主法制建设成效、人大及其常委会依法履行职责、行使职权的情况，大力宣传“一府两院”依法行政、公正司法和基层人大的工作开展情况，大力宣传各级人大代表履职为民的先进型事迹。而且通过广泛深入的宣传工作，让全社会都了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，让广大干部和群众更加关心和支持人大工作，从而更好地发挥这一根本政治制度的优越性，使人大及其常委会真正起好权力机关的职能作用；通过宣传，使全县人民了解人大履行法定职责和开展各项活动的情况，进一步提高全社会的法治意识，增强全体公民参与法治、保障法治的自觉性，为依法治县打下坚实的社会基础。

思想是行动的先导。通过系统的学习后，自己在工作中不仅找到了着力方向和重点，而且增强了工作责任感和积极性，为尽快实现角度转换打下良好基础。

从宣传范围来讲，过去从业新闻工作是范围广、素材多，什么具体新闻性就可以写什么，现在是必须紧紧围绕人大监督工作的开展、围绕法律法规的贯彻实施、围绕人大代表视察调研活动的成效等开展宣传，关键是要突出和体现人大工作的特色；从宣传内容来讲，县级人大的宣传还包括信息报送工作，而信息报送也是一种下情上达、上情下达的内部宣传工作，两者必须相提并举同抓。而在信息报送处理中又能够找到很多鲜活的宣传素材便于改写成新闻稿件，从而促进宣传工作的开展；从工作业务来讲，办文办会是自己的重要职责，“主业”必须尽职尽责做好，而作为“副业”的宣传工作如何抓好抓出成效，那就得主副兼顾、统筹安排，比别人付出更的时间和精力，才能努力做到两手抓两不误双促进。

通过不断的学习探索和实践，很快打开了人大宣传工作的局面。 二、采取有力措施，营造人大宣传工作良好氛围 与时俱进是科学发展观的时代发展主题，也是人大宣传 工作的内在要求。

按照党的十七大提出的新时期民主政治建设六项任务要求，如何与时俱进，开拓创新，探索和建立一套适应新时期地方人大宣传的工作制度和激励机制，促进宣传工作的开展是当务之急，自己是这样思考的，也是这样去实践。几年来，在常委会领导和办公室领导的重视和关怀下，自己在创新人大宣传工作的方式方法上用功，在建立健全宣传工作的机制上着力，在做好宣传工作上实践，努力营造人大宣传工作的良好氛围。

一是建立人大宣传工作机制。在常委会领导的重视和支持下，人大宣传工作纳入了常委会工作日程，自己积极建议并通过制定了《人大信息宣传工作目标任务考核办法》，配套了切实可行的鼓励措施《人大信息宣传费发放办法》。

在鼓励人大机关干部积极做好人大信息宣传工作、建立基层信息宣传通讯员队伍、健全县乡两级信息网络的同时，将人大信息宣传工作纳入人大对各乡镇人大主席团、县“一府两院”的20多个行政部门以及市垂直部门的一项目标任务，每年进行考核评比。年初常委会召开全县人大信息宣传工作会议，总结上年工作，安排新一年工作，对人大信息宣传工作先进单位和个人进行通报表彰，并兑现信息宣传费。

这些行之有效的举措，促进了全县人大信息宣传网络进一步完善，信息宣传工作力。

4.如何开展闭会期间乡镇人大代表工作

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。

人大代表是国家权力机关的主体，肩负着党和人民的重托，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会转型跨越发展的重要力量；代表的作用不仅体现在人代会期间，更体现在闭会期间日常的工作中，体现在各自不同的工作岗位上。为此，开展好乡镇人大闭会期间代表的活动，对加强我国民主法制建设，促进社会经济全面发展，巩固基层政权和党的执政地位，都有着十分重要的意义。

近年来，我镇人大通过组织各级人大代表开展“五比五争”活动，明显增强了人大代表的综合素质和履职能力，人民满意的代表层出不穷，成为我镇经济社会转型跨越发展，全面建设小康附城的一支重要的中坚力量。我们的主要做法是： 一、比素质，争当勤奋学习的表率。

我镇人大每年都要采取专题培训、以会代训的办法，组织人大代表进行2—3次的“学理论，强素质”的学习活动，学习内容包括《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、《中国人大》、《晋城人大》等报刊刊发的有关人大工作的内容。每次学习活动结束后，镇人大还要组织人大代表进行理论知识测试，重点掌握人大代表应掌握的基础知识和理论知识学习运用情况，并将测试结果通报全体人大代表，近五年来，我们一共举办了12次集中培训学习活动，先后有市、县、镇人大代表600余人次参加，同时还将此与代表所在单位开展创先争优活动，年终考核及劳模评比等挂钩。

此举有效激发了我镇各级人大代表参加理论学习活动、争做有素质，有能力，有作为人大代表的积极性和上进心。 二、比意识，争当勤于履职的表率。

“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是代表向选民的承诺，但如何去落实、落实的如何，是选民关注的焦点。目前，法律对代表的履职监督还缺乏硬性指标，致使部分代表产生了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的思想。

为了改变这种状况，我们每年都要精心组织市、县、镇人大代表向原选区选民开展述职评议活动，接受选民监督，征求选民意见。2009年以来，先后有6名县、镇人大代表向各自选区选民进行了述职。

通过述职评议，增强了代表的履职意识、群众意识、危机意识和选民的监督意识，促成了一些群众急盼解决的难题的有效落实。如附城村实行“垃圾不落地”，集镇环境卫生状况有了根本改观，就是通过代表向选区选民述职，广泛征求选民意见的情况下得到彻底解决的。

三、比贡献，争当推进发展的表率。提升发展能力、转变发展观念、创新发展模式，把经济社会发展转入科学发展的轨道是人大代表履职的第一要务。

我镇相当一部分人大代表是村或企业，单位的主要领导，推进转型跨越发展，代表重任在肩。为此，我镇人大特别注重发挥这一优势，积极引导他们以富民为根本，以发展为己任，把干事创业作为充实人生、丰富人生、精彩人生的第一选择，市五、六届人大代表、附城村党总支书记秦三胜，任职八年多来，他结合本村“村大、人多、地少但又是集镇所在地”的劣势和优势，探索出了“商业活村，工业富村，基础强村”的转型跨越发展新思路：先后筹资745万元拆迁扩宽了集镇西街，筹资73万元建成了36间商住楼，将原破烂不堪的垃圾场改建成为平坦整洁的文化商贸大广场，投资1260万元新建了凤翔路住宅新区，进一步加快了集镇第三产业发展步伐。

他在组织推进年产45吨煤矿技改项目的同时，筹资1435万元实施了年产500万块煤矸石页岩烧结砖项目，年产利润达125万元，为近百名农村剩余劳动力创造了就业机会。累计投资5153万元，大力改善村民的生产生活环境，先后完成了全村大街小巷路面硬化，极大地改善了村民出行条件；修建了设施一流、功能齐全的凤山完小教学楼，儿童上学条件明显改善；建成了凤山生态园林公园，为村民提供了一个休闲养生和文化娱乐的优美环境。

短短几年，附城村就实现了由一个人口大村向一个经济强村的转变，进而跨入了省级新农村示范村的行列。 四、比服务，争当联系群众的表率。

我们一是实行了人大代表同原选举单位和选民的联系制度。定期组织代表深入选区和选民家中，利用自身的代表性和影响力，积极主动宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育和引导群众正确看待形势，认识大局，通过法律程序和正当渠道表达自己的愿望。

二是实行人大代表调查研究制度，规定每名人大代表每年都必须写出一份有实际价值的调查报告，切实使代表做好反映社情民意，关注民生，集中民智的代言人，在党和人民之间建起沟通的桥梁。如在去年我镇多名人大代表通过实地调研，针对部分村实施新“五个全覆盖”工程中存在的问题，提出了要切实把握好工程进度与质量的关系，切不可为了赶进度而忽视质量的建议，提交镇政府加以重视和改进，从而确保了24个项目村所有工程全部建成为放心工程，受到了县委、县政府主要领导的好评，并全部通过上级部门质量验收。

三是鼓励人大代表积极为群。

5.浅谈如何加强乡镇人大规范化建设

一 、坚持党的领导、规范自身建设，努力夯实乡镇人大工作基础。

加强乡镇人大自身建设，既是规范乡镇人大工作的重要内容，也是规范开展乡镇人大工作的基础和保障。一是要加强思想政治建设。人大工作具有很强的政治性，要自始至终坚持党对人大工作的领导，保证县乡人大工作正确的政治方向。通过建立健全重大事项向同级党委汇报请示制度，围绕党委中心任务来安排活动，确保党委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实。二是要按照规定配备人员力量。这是乡镇人大工作的组织基础，也是规范化建设不可缺少的一环。中央和省委文件规定，乡镇人大设专职主席，有条件的地方可以配备专职副主席，可以设立乡镇人大办公室，配备必要的工作人员。三是要保证经费落实。要将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费列入本级财政预算予以保障。四是要建立完善各项工作制度。加强乡镇人大规范化建设，最重要的基础性工作是使乡镇人大的各项工作有章可循，有规定可操作。此外，乡镇日常工作多而杂，乡镇人大工作者要把握好分管工作和本职工作的“度”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。

二、坚持以人民为中心、规范代表工作，提高代表履职能力。

乡镇人大的主体是乡镇人大代表。要规范乡镇人大代表的履职行为，创新履职活动方式，充分调动代表积极性，真正发挥好代表作用。一是规范代表出席代表大会会议，促进并保证其按时出席大会，认真审议各项工作报告，提出议案建议，参加大会选举和表决。二是加强监督，规范代表履职。在闭会期间，要按照法律规定，建立代表小组，有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动；要规范代表向选民述职、接受询问和评议的具体内容和操作程序定；要积极探索建立乡镇人大代表的激励、约束和退出机制，促进代表更好地履职。三是规范代表联系选民和群众。乡镇人大代表数量最多，同人民群众的联系最紧密，对现实生活中的实际问题和人民群众的愿望呼声也了解最深入、感受最直接。要对乡镇人大代表联系选民进行量化，规范走访本选区选民的时间和次数，更多听取群众诉求，反映群众呼声。四是规范代表的学习培训。乡镇人大要组织好代表的履职学习采取灵活多样的形式，做好代表培训工作，不断提高代表履职的能力和水平；通过为代表订阅报刊杂志、邀请代表列席各种会议，积极为代表履职营造学习氛围。五是规范代表议案处理和建议办理工作。要提高建议工作的认识，代表有提出建议的积极性，政府有办好建议的责任感。乡镇人大依法按程序审议和表决议案，乡镇政府和有关单位办理代表建议，通过办理代表建议，回应群众关切，解决实际问题，推动乡镇工作。

三、坚持问题导向、规范乡镇人大监督权，不断强化监督实效。

一是要规范重大事项决定。乡镇人大重大事项决定权是法律赋予的，是科学民主决策的重要环节。在决定重大事项的实际操作中，乡镇人大应当事先向党委请示汇报，取得党委的同意与支持；加强与乡镇政府的沟通联系，增强工作的计划性和协调性。依法决定本行政区域关于加强民主法治建设的重大决策；关于区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等。同时，要抓好决议、决定的落实，通过多种手段强化跟踪监督，保证决议、决定得到有效执行。二是规范监督工作。乡镇人大在会议期间，通过听取通过审议政府工作报告，行使监督权。闭会期间，有计划地安排代表听取和讨论政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，组织开展视察、调研活动等多种形式的监督工作。开展执法检查，要学习借鉴县级人大常委会组织执法检查的做法和经验，在执法检查过程中，发现法律法规实施中的问题，要提出建设性的意见和建议。此外，组织代表评议乡镇政府及“七所八站”的工作，也是一种重要的监督。要规范评议内容和程序，抓好评议结果运用，促进乡镇政府依法行政，督促“七所八站”改善服务，为民办事。在开展监督工作时，要有全局意识、坚持问题导向，突出事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点，提高监督实效。

6.基层组织建设年简报

我当县吧乡镇内部传阅并编制简报主要目乡镇机关简报主要目了给县领导看让们了解们领导下们乡镇何开展各项工作并取得良好成效把们乡镇领导认做得好做得突出特色工作给县领导看因县领导尤其主要领导也乡镇领导想见见得上编写内容要紧跟县委县政府制订发展战略、各项决策和全年工作计划、目标尤其要注意县委县政府简报要求些简报上学多格式、内容、写作技巧等简报包含多内容分专报和工作信息报送事报和多事报要注意时效性紧急情况要快速度报说了堆也罗嗦了堆呵呵~~~~。

7.地方人大宣传工作如何才能“破茧而出”

但由于种种原因，当前地方人大宣传工作还存在不少的困难和问题，如人大新闻报道精品少、上大报难、整体品位不够高、影响力不够大等。

新形势下，地方人大宣传要破茧而出，就必须要加大改革和创新力度，走出三个困局。 走出单兵作战的困局。

目前，从各地的实际现状来看，人大宣传的大部分力量都是集中在常委会机关内部，重点又是办公室或者研究室。随着人民群众对政治参与的情绪越来越高，对人大工作的关注度也越来越高，仅靠人大机关干部来开展宣传是远远不能适应和满足当前的需要。

而且这些人大多都是非新闻专业人才，对新闻稿件的要求与人大业务性的有效衔接把握也不够好，写出的稿件经常落入程式化、概念化、模板化的俗套，使得人大新闻报道缺乏生动性、可读性和感染力。因此，地方人大要进一步整合资源，重视发挥全社会，特别是各级新闻媒体的优势，实现信息资源共享。

要积极建立健全人大与宣传部门、新闻媒体的联席交流机制，把请进来教与走出去学 结合起来，既要通过交流增强内力，提升稿件质量和品味；又要利用宣传部门、新闻媒体打开拓宽宣传渠道，形成集团军作战的整体合力。 走出自己唱歌给自己听的困局。

我国是人民民主专政的社会主义国家，各级人民代表大会是公民行使民主权利、管理国家事务的根本途径。换而言之，各级人大服务的主体和对象应该是全体公民，他们又分布在各个领域、各个行业、各个层次。

那么，人大宣传对象自然就应该更广泛，包括政党机关、企业事业单位、人民团体、普通公民等。但是，从当前各地的实际情况来看，人大宣传的对象大多是集中在政党机关、人大代表等，宣传的平台也多数集中在人大自办的网址、刊物、简报上，宣传的主题也多数集中于领导干部、会议报道这一类等，经常出现自己唱歌给自己听的尴尬局面。

例如，在今年全省县乡人大换届选举过程中，某乡镇到了投票选举人大代表阶段，还有村民问这是选什么、去年不是换届了（去年是村支两委换届）等，这就直接反应了人大宣传工作的小圈子现象。因此，要提扩大人大影响力，就必须跳出人大的这个小圈子，就必须直面普通公民、直面各个基层、直面社会这个大圈子，有计划、有重点、全方位、多角度、深层次进行报道。

走出量大质不优的困局。从人大宣传的本质来说，其实就是对人民代表大会制度的宣传、对人民依法管理国家的宣传、对监督一府两院依法行权、履行职责的宣传，这事关全国人民的根本利益，理应能够引起人民群众的兴趣、产生社会效应，更不用说上大报了。

但是从各实际来看，宣传的效果却是很不明显。究其原因，只求质量、质量不高、形式呆板、品味较低直接影响了人大宣传的效果。

例如，在对各级人大网站调查中发现，有相当一部分的稿件只用了粘贴+复制+替换就直接发表，有的直接拿以往年度稿件炒剩饭，稿件里面也经常出现一些让人匪夷所思的词句。如此只求数量、不求质量；一般性信息多，综合性信息少；动态性信息多，有分析、有情况、有建议的信息较少；初级信息多，深加工信息少等问题没有解决，又如何能上大报、求效应呢？因此，人大宣传只有不断提升宣传高度，挖掘宣传深度，着眼社会热度，多出新品、出精品，真正走出量大质不优的困局。

8.乡镇人大工作经验交流会围绕哪些做汇报

乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。

做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。在工作中，要准确把握好乡镇人大工作的性质、特点，结合乡镇的实际情况，使人大工作更好地服务乡镇的中心工作。

一、要定准位。乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体，是乡镇工作的重要组成部分。

因此，从事乡镇人大工作时要正确定准人大工作在全乡工作中的位置，做到有为与有位的有机结合，做好人大工作与做好全乡工作的有机结合，不孤立地做工作，不简单地寻求位置。要正确处理好本职工作与中心工作的关系，从事人大工作的同时也还担负着乡镇其它的重要工作，很多时候人大工作与乡镇其它工作是一并推进的。

在这种特定的工作环境中，乡镇人大工作人员既要做好本职工作，又要积极参与乡镇的中心工作，二者相互促进，共同发展。这就要求乡镇人大主席要定准位，分清主次、突出重点、相互兼顾，既要种“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到人大工作和乡镇其它工作“两不误”的目的。

在定准工作位置的同时还要正确处理好与乡镇党委、政府的关系。要牢固树立党领导的观念，主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。

乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系。在工作中乡镇人大要做到坚持依法事，坚持监督大事，坚持寓支持于监督之中。

在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，帮助政府更好地开展工作。二、要把好度。

地方组织法规定，乡镇人民代表大会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这是法律赋予乡镇人大的权利和职责。

乡镇人大作为国家基层权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要善于把好度，要着眼全局，从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大的人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证重大决策和重要工作部署的顺利实现。要牢固树立“民本”思想，以全心全意为人民服务为一切工作的出发点和落脚点。

要针对人大工作中出现的新情况、新问题和广大人民群众关心的热点、难点、焦点问题，深入基层，了解情况，搞好调查研究，做到权为民所用，使人大工作更加贴近基层，更好地服务群众。要坚持依法行使职权，既要代表人民行使宪法法律赋予的权力，又不能越俎代庖乱做主。

人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效，不能图省事，不讲法律和程序。三、要服好务。

做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意重要渠道。

因此，乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面，要加强与代表的联系，及时了解、掌握代表的意见、建议，维护代表权益，支持代表依法行使职权；同时要加强与选民的联系，经常与代表到选民中去倾听呼声，关注群众反响的热点难点问题，情系选民，反映民声，为民服务。

另一方面，要积极组织代表开展闭会期间的活动。要经常组织代表参加视察、考察、培训活动拓宽代表视野，提高代表素质；要组织好代表争先创优活动，调动代表履行职责的积极性，让代表在各自的领域争先创优，成为带领广大人民群众致富奔小康的领头雁。

要通过为代表服务，提高代表履职能力，扩大代表影响力、辐射力等 有效途径，有力地推进基层民主，发挥乡镇人大应有的作用。（桂东县普乐乡人大胡志强）邮编423501。