1.如何做好街道人大换届投票选举工作

加强组织领导，动员部署力求“早”。把换届选举宣传工作列入重要议事日程，明确分管领导，成立换届选举宣传工作领导小组，专人负责宣传工作，做到责任到岗，任务到人，拟定宣传工作方案、编发宣传提纲、宣传标语口号，举办换届选举工作骨干培训班；市选举办与宣传部门、新闻媒体密切配合、统筹安排、督促指导全市换届选举各阶段宣传工作。

激发参选热情，宣传教育强调“广”。各乡镇街道、村组选区采用张贴标语，悬挂横幅、挂图，办黑板报、宣传栏、简报，组织宣传队、流动巡回宣传车，印发宣传单、宣传资料等形式，广泛深入地进行宣传，方便群众及时了解换届选举工作的相关动态信息，做到家喻户晓、深入人心。各基层党组织还纷纷召开组织生活会，学习传达市动员大会精神，使大家思想高度统一，为换届选举工作营造良好的氛围。

提高工作能力，培训学习突出“新”。全市人大换届选举动员大会后，各基层选举办立即组织骨干进行业务培训，学习选举法，熟悉选举程序和具体要求，牢记选举的法定程序、公告日期等重要环节，做到严格依法办事，确保每一步骤程序合法。重点针对面临的新情况、新特点进行学习、讨论。

2.如何做好县乡人大换届选举工作

加强组织领导，动员部署力求“早”。把换届选举宣传工作列入重要议事日程，明确分管领导，成立换届选举宣传工作领导小组，专人负责宣传工作，做到责任到岗，任务到人，拟定宣传工作方案、编发宣传提纲、宣传标语口号，举办换届选举工作骨干培训班；市选举办与宣传部门、新闻媒体密切配合、统筹安排、督促指导全市换届选举各阶段宣传工作。

激发参选热情，宣传教育强调“广”。各乡镇街道、村组选区采用张贴标语，悬挂横幅、挂图，办黑板报、宣传栏、简报，组织宣传队、流动巡回宣传车，印发宣传单、宣传资料等形式，广泛深入地进行宣传，方便群众及时了解换届选举工作的相关动态信息，做到家喻户晓、深入人心。各基层党组织还纷纷召开组织生活会，学习传达市动员大会精神，使大家思想高度统一，为换届选举工作营造良好的氛围。

提高工作能力，培训学习突出“新”。全市人大换届选举动员大会后，各基层选举办立即组织骨干进行业务培训，学习选举法，熟悉选举程序和具体要求，牢记选举的法定程序、公告日期等重要环节，做到严格依法办事，确保每一步骤程序合法。重点针对面临的新情况、新特点进行学习、讨论。

3.如何做好对村级换届的宣传引导工作

为让广大村民充分了解村级换届选举工作流程、候选人条件、工作进展，动员有志于新农村建设的德才兼备人才积极竞选，广泛发动村民热心参与投票，主动参与监督。应充分利用各种宣传载体，强力营造人人知晓、人人关心、人人参与的浓厚宣传氛围，全力做好村级换届选举工作。

把握舆论导向的正确性。一是突出三个结合。即把坚持经常性宣传与阶段性宣传相结合，正面宣传与典型宣传相结合，一般性宣传与疑难问题解答相结合作为向导增强干部群众的民主法制观念，保证村级换届选举沿着健康有序的轨道进行。二是注重舆情监测及时性。安排专人负责村级换届选举工作的舆情监测工作，主动把控舆情，因势利导，从正面引导舆论导向。

坚持宣传形式的多样性。一是开展流动宣传。主要通过宣传车广播的方式，深入到各乡（镇）集镇所在地，利用赶集天，在人流密集的地方，向过往群众进行大力宣传村级换届的重大意义、党内民主和基层民主政策、选民的权利义务、换届选举的程序办法，确保村（社区）换届选举工作家喻户晓。二是张贴公告、挂横幅、写标语等。通过、横幅、标语、板报、展板、广播、传单等方式，在镇、村（社区）主要交通要道、街道集镇、村（社区）等公共场所显眼处，多种方式进行全方位的宣传，将宣传工作贯穿于换届选举的始终。三是开设专栏进行专题报道，发挥宣传阵地的辐射性。充分利用电视、报刊、网络媒体等，加强报道的深度，及时宣传报道选举工作进展情况，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的社会氛围。

突出宣传主题的阶段性。根据不同阶段选择不同内容进行重点宣传。一是选举前，主要宣传法律法规和党的政策，宣传换届选举的目的意义、方法和步骤；二是选举中期，重点宣传村委会成员任职条件、自荐报名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等；三是选举后，重点做好落选人的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，引导村民，特别是村民代表和党员积极支持、配合村委会开展工作，形成和谐选举的良好局面。

4.乡镇人大换届需要做好哪些工作

1、健全机构，增强换届工作指导。

成立了由党政负责人任组长，各包片领导、包村干部及站所负责人为成员的镇村换届工作领导小组。制定出换届工作日程安排表，细化各阶段工作内容及要求，责任落实到人，确保换届工作有序开展。

2、加大宣传，营造依法选举氛围。将推动法治政府建设与换届宣传工作相结合，通过组织镇级引领工作队开展座谈会及入户走访的宣传方式，广泛向群众宣传讲解换届工作，让广大群众了解换届选举的有关法规政策、选举工作原则、方法步骤、候选人条件等，充分调动群众参选的积极性和主动性。

同时，在宣传过程中将法治观念贯穿始终，深入宣传“两委”换届纪律要求，营造风清气正的换届氛围，真正把能力素质强、群众威望高、能够带头致富的人推选到村“两委”班子中。 3、调查摸底，掌握群众思想动态。

镇党委、政府将调查摸底情况作为确定考察对象的重要参考依据，组织换届前期调查摸底工作小组，通过走访群众、召开座谈会等方式，细致了解干部群众对换届的看法、反映及思想动态，对各村存在的突出问题、村级班子运行情况、村干部的心态和村级后备干部培养情况等进行全面摸底。通过摸排调研，结合实际情况分别对症下药，使村级班子换届更具针对性和可操作性。

4、前期培训，确保选举规范进行。该镇将换届指导培训工作作为提升干部队伍的重要手段，通过集中开展换届业务培训，把村民组织法、换届工作的相关程序和法规、上级党委关于做好换届工作的相关要求等作为培训的重点培训内容。

各村通过印发相关资料、引导干部自主学习等方式进行相关的业务学习。通过业务学习培训，使参与换届工作的相关人员详细掌握换届的相应程序、法规和有关制度，为换届工作的顺利进行打下坚实的业务基础。

5、离任审计，实现财务公开透明。超前安排部署离任审计工作，将离任审计作为加大农村党风廉政建设和村基层干部监督管理的重要推手，任期内的村务公开情况和村集体财产进行严格检查、登记和审计，增加村集体财产的透明度，避免部分村干部在换届前突击花钱、吞占集体财产的现象，确保集体财产和群众利益不受损失。

5.如何搞好村两委换届选举

一、强化领导。

选举组织工作要做到“四个到位”。一是责任到位。

区、镇（街道）成立工作组明确职责，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制。对情况复杂的重点村建立联系责任制，由区领导、部门领导负责联系、镇（街道）领导负责包干、农村指导员具体落实。

二是指导到位。合理规定干部职数配置、选民资格等标准，明确村干部任职的若干限制，及撤并村干部职数、班子结构组成、选举方式方法。

区、镇（街道）组织、民政部门、信访有关职能部门为政策解释、答复、信访的受理单位。三是引导到位。

鼓励发动党员通过法定程序，参加村民代表、村委会成员或主任竞选，村委会党员主任通过选举成为村党组织班子成员。积极创造条件，提倡后备干部参选。

四是处置到位。建立应急处置机构，组建村级组织选举快速反应小组，及时处理事件，确保村级组织换届选举工作依法按章有序进行。

二、宣传先行。做好宣传发动工作，创造良好氛围是选举工作顺利进行的重要环节。

通过各种宣传媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大张旗鼓宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序办法等，增强广大群众民主意识和法制观念。在选举前，各地党委、政府要组织宣传、民政、司法等部门制订宣传教育方案，了解村级换届选举的重要性，选举工作原则方法和步骤。

引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举期间，要重点宣传村委会推选程序、候选人条件、提名方式、候选人确定办法以及具体投票程序，介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况。

同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出经商办厂能人参加竞选，增强“两委”的生机与活力。

三、分类推进。深入调查摸底，全面掌握村情社情，认真分析换届选举主要矛盾和突出问题及可能遇到的问题，找准矛盾结，在制定实施意见的基础上，按照一村一策、逐村制订工作预案和工作措施。

对村情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先换届、后解决的原则，积极稳妥的做好换届工作；对村情复杂、确实不能换届，但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。四、化解矛盾。

成立专门的工作班子，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。千方百计认真解决事关民生历史遗留问题，为换届选举创造一个良好的外部环境。

对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，要积极创造条件，争取如期完成，让群众满意，为换届选举奠定良好基础。

此外，认真开展村级干部离任审计工作。选举前，由有关部门人员组成审计小组，对村级帐目进行审计，明确债权债务，并把审计结果公布于众，接受群众监督。

查结信访案件，解决历史遗留问题，对群众反映较大的重点村，发现问题，及时处理，取信于民。五、强化培训。

在选举前采取集中办班、外出参观、现场观摩、摸拟选举等方式，对各镇党委（街道党工委）分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；各镇党委（街道党工委）也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的办法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。加强村干部职责素质培训工作，把村干部教育培训纳入区教育培训的总体规划，整合各种教育培训资源，创新培训内容和方式，加大培训力度，对村干部实行分层分类培训，采取请进来、走出去方式开放性培训，以大中专院校为依托，进行提高性培训，以党员电化教育为载体，进行普及性培训，增强教育培训的针对性和有效性，努力提高村干部贯彻执行党的方针、政策的能力，务实创新、加快发展的能力，勤政廉政服务群众的能力，民主管理、依法办事的能力，化解矛盾、维护稳定的能力和解决自身问题的能力，提高村干部综合素质。

六、做好落选村干部工作。由镇（街道）主要领导通过个别谈心，召开座谈会等方式，耐心细致做好教育引导工作。

教育他们正确对待换届选举工作，鼓励他们放下思想包袱，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石，支持新班子工作。及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。

要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适。

6.如何做好村两委换届选举工作

一是做好群众工作。要准确把握村中的实际情况，是做好村“两委”换届选举的重要前提。在实际工作中，要切实行动，组织专门力量，深入搞好调查摸底。组织村干部进村入户走访，制定切实可行的工作预案，针对不同情况的村，采取有力措施，及早解决影响换届选举的突出问题。

二是做好宣传舆论工作。创造良好的选举氛围，是做好村“两委”换届选举工作的重要环节。通过召开村民大会、村民代表大会、党员大会相结合的形式，宣传换届选举的目的意义、目的、程序、原则、法律法规等，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体进行舆论宣传，增强广大群众法制观念和民主意识，引导群众正确看待选举，认真负责行使法律赋予的民主权利。确保换届选举工作家喻户晓、深入人心。

三是做好村委会换届选举的实施工作。依法实施，规范操作，是做好村“两委”换届选举工作的重要保障。在选举的实施过程中，要严格程序，依法操作，努力赢取群众的支持和信赖。在工作过程中，要强化监督，严明纪律。换届选举期间往往是基层各种问题和矛盾相对集中的时期，在推荐选举中极易引发不稳定因素，因此，村干部应该深刻分析换届选举面临的新情况、新形势和新要求，充分把握换届选举中的有利因素和不利因素，切实做到按章办事、组织严密。由乡镇领导班子成员包村摸透情况，制订好预案，以增强工作的预见性和针对性。在工作中要坚持提前介入、提前化解的原则。此外，相关人员要严格按信访条例要求规范接访，健全相应责任追究制度。要使信访工作成为了解情况、化解矛盾、改进工作的重要途径，促进换届选举工作有序进行，确保实现平安和谐换届，真正选出让党和群众满意的村“两委”班子成员。如果真正做好以上几点，那么，村委会的选举结果一定是村民满意的结果，一定会让农村的发展更加美好。

7.村换届选举

村委会换届选举工作是村民自治中的核心环节，直接关系到村民自治的质量，扩大基层民主的进程和农村政治文明建设在物质文明、精神文明建设中的协调发展。

依法选择和确立政府及其职能部门在村民自治工作中的定位则是村委会换届选举工作成功的前提条件。历经四届实践，在第五届村委会换届选举工作中，我们确立了这样一个定位原则：介入而不旁观、参与而不干预，督导而不主导、监督而不裁决，重在以指导者角色并通过指导过程建立一个推动村民自治的动力系统。

村民自治的主体是村民，由于历史的、宗族的、文化的和经济的等诸多因素，在具体实践中村民还不能自觉地担当起真正的自治主体，以其政治上的过于冷淡和不关心等惰性总是令自己处于一种被动的角色，单一地由村民独立地由下而上完成换届选举工作尚缺乏一个动力系统。这个任务自然地落在政府及其职能部门的肩上，由政府通过由上而下的指导、培训、监督来完成，形成由下而上和由上而下的两个积极性的有机统一，激发村民关注和参与的热情。

倾心打造方案明于定位 指导是动力系统的推动器，包括一系列工作原则和基本要求，通过整体方案来体现。方案不时一种摆设的形式，它实际上反映了法律、政策如何与实际情况紧密地结合在一起的理性思考，渗透着组织者的工作阅历、工作实践和对实践的认识水平，传导着组织者把握实践的能力、驾驭全局的素质和推进工作目标的决心，因而方案必须是“十月怀胎，一朝分娩”的成果。

制定方案至少要把握以下几点：一是要吃透《村民委员会组织法》及其《实施办法》与《选举规程》的基本精神，以体系化和条理化的要求转化为能够传达于别人的具体操作标准，并能一听就懂，一看就明白，一讲就能给群众以全貌的整体把握，知道怎样运作，而最为关键的是以自己的透彻理解使别人易学易知易懂易做。二是要吃透下清，通过调查，较为全面地了解村民对换届选举工作的关心程度、对选举知识的了解程度、对现任村委会成员的认可程度，从而在体现基本原则的具体要求之取舍上更为贴近村民的实际操作。

三是准确地设计出关键环节，对每个关键环节的定位符合整个选举工作的逻辑发展，既能纲举目张、承上启下，又能连成一体，使每个关键环节能真正起到关键的作用；对每个关键环节的作用能够深入把握，深刻认识，知道每个关键环节的成因以及构成关键环节的各个要素在组合上的功能，使每个关键环节的具体措施各具特色、互为照应；每个关键环节的具体措施能整合非关键环节的措施，既宏观又具体，既有理性又充分注意到具体情况的变化，在具体操作中能够以其自身的“弹性”使操作者自由地调节与增减。我们在方案中设计了选民资格权、推选权、提名权、表决权和投票权等五个关键环节，规定了每个环节的主要任务、注意事项，并要求各乡镇在此基础上提出各自具体的实施方案，以此作为整个选举工作的指导大纲。

潜心培训设计攻于传导 培训既是方案转变为实践的中间环节，又是指导职能的进一步延伸与扩展。如果说方案是把指导者站在指导立场上的理性思维以诉诸文字的形式整理成一种预设的动力规范，构画出从出发点到落脚点、从起点到终点的基本过程，那幺，培训就是将这种动力转化为规范化的模拟操作动力，其成效大小与指导的成功成正比。

这是以往在选举工作中重视不够而在实际工作往往导致首尾难顾的根本原因，因而成功的选举与培训工作的重要地位密切相关，在认识上不能把培训看作是无关紧要的形式，更不能敷衍塞责、马虎了事，而要视为指导村委会换届选举在逻辑上的必然选择，高度重视，认真对待，进行充分全面的准备。培训是和种“星火燎原”式的宣传方式，也是一种“一传十、十传百”的氛围营造途径，其内容应体现出“必然选择”的逻辑内涵。

第一，起草和编写以选举程序为重要内容的培训提纲，由于现阶段国家和地方尚无这方面的培训教材，对组织者和指导者而言是一项富有挑战性的工作，同时也提供了在指导上的极大创造性。我们依据江西省《实施办法》和《选举规程》提炼出八个程序和五个环节，并以此为主要内容，编写培训提纲，增强了培训工作的指导性和针对性。

第二，举办三级培训。这是体现指导原则的重要途径。

①县指导小组举办以乡镇分管领导、人大主席、民政所长和工作人员为对象的培训班；②乡镇指导小组举办以村“两委”班子成员、选民登记员、县乡人大代表为对象的培训班；③村党支部举办以村民代表、党员和村民小组长为对象的培训班。通过三级培训，能够有效地将县指导小组的意图传达到村民中去。

第三，实行互动交流。这是工作指导与具体操作的结合部。

培训班不仅有灌输的作用，还应有释疑与反馈的功能。我们通过三级培训把下面提出的许多问题收集上来，统一解答，以求得统一认识、统一操作。

精心提出规范严于分类 规范是实施指导的有效手段，没有规范，指导就无法实施。除已有的法律规范外，还应有具体的操作规范。

以指导为目标的规范有三项功能，一是强制性的，必须做到的；二是禁止性的，必须遵守而不能违反的；三是允许性的，没有。