1.基层检察院如何加强信息化建设

多媒体示证系统提升检委会效率。

为便于检委会成员及参会人员全面迅速了解案件事实，案件承办人员把错综复杂的法律关系以及案件办理经过、部分视听资料运用电脑绘图的方式用投影仪予以播展，并配以案件关键证据（扫描件）介绍及法律条文摘录（电子文档），同时案件承办人员用麦克风不断指出案件关键点，使音画、文字等多媒体资料融为一体，直观、生动、全方位地展现了案件事实、审查过程、审查意见，使听取汇报人员迅速找准案件讨论的重点和难点，提高了案件讨论的效率和准确性。 突破传统提升办理自侦案件科技含量。

积极探索运用科技手段侦查，与相关部门共同建立侦查信息平台，加快自侦案件信息资料库建设，建立了案件线索管理、人口户籍信息、工商税务信息和档案信息查询平台，充分发挥计算机、网络技术在案件管理、信息储存及使用方面的作用。利用科技设施获取和固定证据，通过移动录音录像设备，增强了运用科技手段获取和固定证据的能力。

加强与公安技侦、网侦的沟通协作，争取支持，充分利用各种信息平台，做到资源共享，通过公安的动态控制网上追逃等手段追捕追逃。 动态防范监督提升监所规范化管理。

检察室实现全程监视监管场所值班巡视、安全检查、收押、提审、律师会见、家属见面、耳目建设等一整套行之有效的监管模式，有效地杜绝了监管场所各种不利因素和各种事故苗头出现发生。联合监管场所加快监管信息化建设步伐，完成了信息系统、“A、B”门系统、审讯同步录像录音系统、安防监控系统和高压脉冲电网等建设。

设备到位提升开展“两录”机动性。建成“两录”室和看守所检察专用审讯室，全部配置固定式“两录”设备、计算机、优质光盘。

“两录”室安装了调音台、4块电子显示屏和8个摄像头保障讯问、询问都能“两录”。

2.检察室如何践行群众路线

一、紧跟党委决策部署，立足检察职能，在充分履职中提高群众工作能力 检察机关是法律监督机关，其一切工作都必须立足于检察职能本身。

同时，基层检察机关处于群众工作的第一线，对保障和改善民生有义不容辞的职责。因此，提高群众工作能力最重要的一条途径就是在实施法律监督权的过程中维护公平正义、保障人民权益。

（一）深入查办和预防职务犯罪，着力营造清正廉洁的政务环境。赢得群众信任充分发挥检察机关的自侦职能，坚决惩治阻碍政令畅通、影响经济发展、妨害民生民利、群众反映强烈、损害群众利益的贪污贿赂犯罪，维护人民群众的切身利益；突出查办国家机关工作人员失职渎职、滥用职权的职务犯罪案件。

2012年以来，奎文区检察院共立查各类职务犯罪案件18件25人，涉及公安、城管、教育、质监等多个关系到群众切身利益的行业（系统），涉案金额近1000余万元。同时，有效利用预防职务犯罪警示教育展室，积极配合地方党委开展警示教育，受教育党员干部达3000人次；与地方电视台联合制作《轨迹终极》反腐倡廉公益广告，向辖区内村两委成员发放《法律常识ABC》、向工程建设单位发放《廉洁工作手册》；与国土、交通等21个部门和单位建立职务犯罪风险防控机制；结合办案，协助18个发案单位健全完善预防措施；针对职务犯罪预防，向党委、政府和有关部门提出检察建议27份，提供调查报告26件， 对惩防腐败体系建设发挥了积极的推动作用。

（二）贯彻落实宽严相济刑事司法政策，着力营造平安稳定的社会环境。保障群众平安充分发挥批捕和公诉职能，按照地方党委的统一部署，与公安、法院等部门密切配合，积极投身全区百日“严打”、四项突出治安问题专项集中整治等活动，依法加大对黑恶势力、严重暴力、多发性侵财、危害校园安全、毒品犯罪的惩治力度，增强人民群众的安全感，维护了本地的安定和谐。

奎文区检察院结合本地经济发展特点，依法打击非法经营、非法吸收公众存款、生产销售伪劣商品、金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，为群众营造公平的创业氛围。全面落实宽严相济刑事政策，对轻微刑事案件采用快速办理机制，对家庭或邻里纠纷引发的刑事案件，促成当事人达成和解，对未成年人和在校学生犯罪案件，在依法从宽处理的同时，与家长、学校、社区共同做好帮教工作。

（三）认真履行诉讼监督职能，努力让人民群众感受公平正义的阳光。维护群众权益重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑，以及刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制措施等问题；注重监督纠正超期羁押、体罚虐待被监管人员等侵犯人权的问题，对查出的患有严重疾病的犯罪嫌疑人要及时建议看守所及时送医院治疗或及时变更强制措施，督促看守所做好在押人员反映的食、住、医等方面的问题；注重监督纠正民事行政裁判错误以及民事诉讼中存在的违法调解、违法执行等问题；积极参与社会管理创新，推进社区矫正对象等重点人群的回访帮教，帮助矫正对象回归社会，提高教育改造质量。

二、牢记执法为民宗旨，用心体察群众的新期待、新要求，在保障和服务民生中提升群众工作能力 坚持把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，秉承“有限职责，无限服务”的理念，努力提高检察工作的亲和力和公信力，让人民群众生活得更安全、更幸福、更有尊严。奎文区检察院从丰富群众工作载体入手，为检察干警搭建多种多样的平台与群众打交道，在实践中达到群众路线教育的实效。

（一）认真搭建群众工作平台，努力使检察工作更加贴近民心、贴近群众。通过设立检务服务中心、派驻检察室、民生检察联络点、聘请民生检察联络员等，构建起集控告申诉、阳光检务、民生热线、申诉听证、信息查询“五位一体”的“一站式受理、一条龙服务，一揽子解决”服务群众工作平台。

深入开展“一名党员联系一个帮扶对象，一个党支部联系一个基层单位”活动和“进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”大走访活动，并将大走访活动常态化，千方百计为群众办实事、解难事。自2012年以来，共开展送政策、送法律、送信息、送建议活动29次，联系基层单位25个，走访社区18个、企业31家、学校7所、住户165家，解决实际问题58个，通过走访帮助邵家村依法追讨五年拖欠房租11万元，发放征求意见函、调查问卷500余份，征求意见建议37条，为群众解决涉法问题和实际困难75件。

（二）用心参与社会管理，努力提升检察工作融入社会、促进和谐的水平和功能。一是大力加强对刑释解教人员、留守儿童等特殊人群的帮教管理，积极开展刑事被害人救助工作，对生活确有困难的4名被害人发放救助金7万元，彰显司法人文关怀。

二是大力加强社区矫正法律监督工作，不断完善社区矫正法律监督工作机制，会同司法、公安等相关部门建立了刑释解教人员“衔接管理、安置帮教、定期回访”一体化工作格局，全区343名社区矫正人员全部纳入有效监管。三是大力加强未检工作，专门成立未成年人刑事检察科，与区七个部门联合制定了未成年刑事案件帮教志愿者制度，公诉。

3.如何进一步发挥职能做好检察室的工作

党风廉政建设和反腐败斗争事关党的工作全局，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，头绪多，任务重，社会关注度高。

纪检监察领导干部，一定要准确把握纪检监察工作的特点和规律，找准工作的立足点、切入点和落脚点，努力使反腐倡廉工作实现“又好又快”发展。在具体工作中要注意处理好三个方面的关系：正确处理惩治与预防的关系。

惩治与预防，是反腐败斗争相辅相成、相互促进的两个方面。在实际工作中，要始终坚持两手抓、两手都要硬。

要注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉，强化教育的针对性、制度的约束力和监督的有效性，切实做到惩治更有力、预防更有效。通过深入开展理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员民警特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢记立警为公、执法为民的执法理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

进一步完善“三个报告”、述职述廉、个人重大事项报告、谈心等制度；完善反腐倡廉领导体制、工作机制和工作制度尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。同时要进一步增强纪检、监察、督察、审计等监督的权威性。

正确处理纪委自身工作与组织协调的关系。对于纪检监察机关具体承办的工作，要唱好主角，敢于负责，认真抓好落实。

同时，纪委要做到敢协调，就是对反腐倡廉工作进行全面检查、指导、进行强化督办，推动反腐倡廉任务落实。其次是会协调，就是要准确定位，解决好抓什么的问题。

再次是在组织协调过程中，纪委书记要做到争取领导，协调各方。其中“争取领导”是关键点，就是争取上级纪委和同级党委特别是“一把手”的支持和理解。

纪委书记要多请示、多汇报、多宣传、多影响。“协调各方”，就是主动牵头，平等协商，明确各自责任，把任务和责任分解到职能部门，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。

正确处理严肃执纪与保护民警的关系。纪检监察领导干部要坚持正确的执纪导向，辩证地看待问题，合情合理地处理问题，把原则的坚定性和方法的灵活性结合起来。

在查办民警违规违纪问题工作中，要具体分析民警违规违纪行为的性质和特点，注重从思想道德和工作水平上来区分调查对象的违纪行为。对利用职权欺压群众、故意损毁集体荣誉等涉及民警道德品质方面的问题要严格督察，严肃处理；对因为民警执法能力不强、考虑问题不周、处置方法不当等出现的工作失误，要侧重于指出纠正，在处理上宜从宽。

对工作作风粗暴、服务态度生硬等涉及纪律作风方面以及民警违反办事规程和办案程序方面的问题，要充分考虑到情节和后果。对一些平时表现好偶尔初犯错误的民警，在查处上宜从宽；反之，对那些平时大错误不犯，小错误不断，督察时屡纠屡犯，平时表现就较差的民警，在查处上宜从严，以此起到警醒和教育作用。

对受到诬告错告和打击报复的民警，要及时澄清并切实加以保护，真正做到保护干事者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者，营造干事创业的良好环境。

4.如何更好发挥乡镇检察室职能

一是检察室要着眼于查处和预防职务犯罪工作。

乡镇检察室应善于收集、发现职务犯罪线索，通过受理举报、控告、接受犯罪嫌疑人自首，走访基层干部、群众等，及时发现基层组织工作人员职务犯罪案件线索，并积极配合反贪、反渎部门进行查处。同时，积极开展职务犯罪预防工作，推动健全职务犯罪预防网络，协助基层组织从源头上预防职务犯罪的发生。

二是检察室应着眼于服务新农村建设工作。积极参与社区矫正和未成年犯帮教工作，根据刑罚执行监督程序，对社区矫正执法活动实行监督，使矫正对象在社会化教育改造中顺利回归社会。

对综治中心成员、村“两委”及治安员、调解人员进行法律培训，重点加强轻微刑事案件诉前移送人民调解的个案辅导、民事纠纷法律法规辅导、民行申诉问题法律咨询，帮助综治人员提高法律素养和执法水平。着力开展“法律进乡村”活动，这也是做好信访工作、预防各类犯罪、化解矛盾的重要前置关口。

三是当好基层信息收集和联络员。加强与乡镇综治办和联络员的沟通，注意收集人民群众反映强烈的不服人民法院已生效的民事、行政判决案件，反映未被司法机关掌握的侵犯公民财产权利、人身权利、民主权利的刑事犯罪案件，反映公安机关应当立案而未立案的刑事案件或不应当立案而立案的信息和职务犯罪等信息。

引导群众正确使用法律手段维护自身合法权益，减少涉法信访。加强与辖区内党代表、人大代表和政协委员的联系，征求对检察工作的意见和建议，不断改进和加强检察工作。

四是将法律监督的触角延伸到基层。乡镇检察室要充分发挥贴近农村的特点，将法律监督职能延伸到农村。

要完善和加强对农村基层公安派出所、人民法庭的法律监督以及对税务所、司法所、工商所等行政执法单位的监督，维护农村基层稳定。五是积极参与社会治安综合治理，落实检察环节基层综治工作，配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项斗争，净化社会环境，促进文明风尚。

同时，紧密结合检察职能，加强对乡镇基层社会治安动态的调查研究，积极向党委和有关部门提出检察建议，推动健全完善社会治安防控体系。

5.如何进一步发挥职能做好检察室的工作

党风廉政建设和反腐败斗争事关党的工作全局，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，头绪多，任务重，社会关注度高。纪检监察领导干部，一定要准确把握纪检监察工作的特点和规律，找准工作的立足点、切入点和落脚点，努力使反腐倡廉工作实现“又好又快”发展。在具体工作中要注意处理好三个方面的关系：

正确处理惩治与预防的关系。惩治与预防，是反腐败斗争相辅相成、相互促进的两个方面。在实际工作中，要始终坚持两手抓、两手都要硬。要注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉，强化教育的针对性、制度的约束力和监督的有效性，切实做到惩治更有力、预防更有效。通过深入开展理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员民警特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢记立警为公、执法为民的执法理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。进一步完善“三个报告”、述职述廉、个人重大事项报告、谈心等制度；完善反腐倡廉领导体制、工作机制和工作制度尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。同时要进一步增强纪检、监察、督察、审计等监督的权威性。

正确处理纪委自身工作与组织协调的关系。对于纪检监察机关具体承办的工作，要唱好主角，敢于负责，认真抓好落实。同时，纪委要做到敢协调，就是对反腐倡廉工作进行全面检查、指导、进行强化督办，推动反腐倡廉任务落实。其次是会协调，就是要准确定位，解决好抓什么的问题。再次是在组织协调过程中，纪委书记要做到争取领导，协调各方。其中“争取领导”是关键点，就是争取上级纪委和同级党委特别是“一把手”的支持和理解。纪委书记要多请示、多汇报、多宣传、多影响。“协调各方”，就是主动牵头，平等协商，明确各自责任，把任务和责任分解到职能部门，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。

正确处理严肃执纪与保护民警的关系。纪检监察领导干部要坚持正确的执纪导向，辩证地看待问题，合情合理地处理问题，把原则的坚定性和方法的灵活性结合起来。在查办民警违规违纪问题工作中，要具体分析民警违规违纪行为的性质和特点，注重从思想道德和工作水平上来区分调查对象的违纪行为。对利用职权欺压群众、故意损毁集体荣誉等涉及民警道德品质方面的问题要严格督察，严肃处理；对因为民警执法能力不强、考虑问题不周、处置方法不当等出现的工作失误，要侧重于指出纠正，在处理上宜从宽。对工作作风粗暴、服务态度生硬等涉及纪律作风方面以及民警违反办事规程和办案程序方面的问题，要充分考虑到情节和后果。对一些平时表现好偶尔初犯错误的民警，在查处上宜从宽；反之，对那些平时大错误不犯，小错误不断，督察时屡纠屡犯，平时表现就较差的民警，在查处上宜从严，以此起到警醒和教育作用。对受到诬告错告和打击报复的民警，要及时澄清并切实加以保护，真正做到保护干事者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者，营造干事创业的良好环境。

6.如何开展一级驻所检察室规范化建设经验材料

一、驻所检察室对看守所的监管执法活动是否合法实行监督，维护在押人员的权益。

犯罪嫌疑人、被告人在被羁押期间，限制了部分人身自由，但不是剥夺所有的权利。在羁押期间，在押人员享有生存权、申诉权、控告权、人格权、人身安全及合法财产不受侵犯权等基本权利；罪犯除依法剥夺政治权利的以外，享有选举权以及其他未被剥夺的公民权利。

根据《看守所检察工作细则》规定，驻所检察人员有“对看守所的活动是否合法实行监督，保障有关法律政策的正确实施”的职责。其目的就在于维护在押人员的合法权益。

主要体现在以下五个方面： 1.维护在押人员的生存权。在生活上给予必要的保障，即使应判死刑的在押人员，在看守所羁押期间也要维护他的生命。

驻所检察人员定期检察看守所对在押人员的伙食标准、环境卫生、病伤治疗是否符合规定和有无虚报、冒领、克扣囚粮囚款等问题。 2.维护在押人员的申诉、控告权。

申诉、控告是国家为维护公民（包括在押人员）的合法权益而赋予其的权利。驻所检察室有权受理在看守所服刑的在押人员及其家属的申诉（包括向人民法院申诉被驳回又向人民检察院提出的申诉）；有权受理在押人员及其家属对看守所干警和武警在管理活动中的违法行为提出的控告（包括对在押人员的刑讯逼供、体罚、虐待等行为）；有权受理对办案人员贿赂、索要财物等行为的控告。

对上述控告、申诉，驻所检察室要认真办理，及时答复，切实维护在押人员的合法权益。 3.维护在押人员的合法财产权。

凡新入所人员，经检查，其随身所带的衣物、现金，由看守所代为保管并逐一登记，开列清单，离开看守所时一并结算或退还。 4.维护在押人员不受侮辱的权利和人身安全。

《看守所检察工作细则》规定，必须检察看守所对男犯和女犯是否实行分押；检察看守所对在押人员的监室和活动场所，特别是重要案犯、死刑犯的监管警戒是否严密安全，提审、押解是否符合规定；检察看守所是否用在押人员代行干警职务管理在押人员；检察看守所干警、武警对在押人员使用戒具，是否符合规定，对在押人员有无体罚、虐待、侮辱人格的行为等。 二、认真履行监督职责，确保监管秩序稳定 保证监管场所安全无事故是对驻所检察工作的最基本要求。

一是认真落实日常安全防范检查。在看守所检察监督工作中，驻所检察人员严格按照《人民检察院看守所检察办法》的规定，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，确保了看守所连续多年安全无重大事故。

二是突出刑罚执行重点监督。看守所留所服刑人员占在押人员的6%，此部分人员的稳定至关重要，为此，突出抓好此部分人员的减刑、假释、保外就医检察，为每位留所服刑人员建立台帐，全面掌握信息。

鼓励留所服刑人员积极表现，针对多次被评为“五好在押人员”或在改造中能起到积极作用的，我们根据看守所提出的减刑意见，给予减刑以此来鼓励这些人员积极遵守监规，对整个监管场所也可以起到表率作用。 三是积极推行谈话制度。

即坚持与在押的未成年犯进行帮教谈话，约见检察官谈话及接待来访家属等实行“法律政策攻心，人性管理交心，家属帮教换心”三种方式，教育感化在押人员。通过在押人员，协助办案机关将诉讼顺利进行。

如赵某某处于审判环节，由于家中有三个孩子十分牵挂，在开庭的前几分钟，赵某某突然晕倒在地，我们与看守所民警将其送医院就治，医生诊治后说其有装的可能，检查无异常情况，我们在其打点滴时与其谈话，耐心的做思想工作，了解其心事后，在领导的批准下让其见到了自己的三个孩子，赵某某当时就表示要好好配合法院把案子了结，不管怎样的结果自己都将接受法律的制裁。驻所检察室与看守所在给未成年人黄谋谋过十八岁生日时为其点燃生日蜡烛，亲切的关心帮教深深打动黄谋谋，其表示一定要好好反醒自己的错误，在看守所认真听从管教，不管将来判决是什么，自己都将好好改造。

我们的约见检察官谈话，为一些法律意识淡薄，法律知识浅薄的在押人员提供了一个学习法律知识的平台，通过我们的《检察官提示》，他们可以充分的了解自己犯罪的构成要件，如侯某某约见我们时说，我没有偷东西为什么给我定盗窃罪呢，当时我们了解侯某某的犯罪经过后，明确的告诉他，他犯的不是盗窃罪而是掩饰、隐瞒犯罪所得，而且把相关的定义及司法解释以《检察官提示》，以书面的形式告知该在押人员，使他们明白自己到底是犯了国家规定的哪一条刑法而被刑拘，同时更好的维护了在押人员的权利。 三、努力增强创建信心，不断巩固创建成果 规范化建设是提高监所检察工作水平、增强监督能力的重要途径。

为此，在“国家一级规范化检察室”的基础上，确定了创建“国家规范化检察室”的目标。 一是及时制定创建方案。

根据《最高人民检察院关于加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见》以及《人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级评定标准和评定办法》的精神，结合工作实际情况，制定了《开展规范化驻所检察室创建活动实施方案》。《方案》从工作任务、组织领导、工作步骤和具体要求等方面详细规定创建活动内容，确保了创。

7.如何发挥乡镇检察室的作用

一是检察室要着眼于查处和预防职务犯罪工作。乡镇检察室应善于收集、发现职务犯罪线索，通过受理举报、控告、接受犯罪嫌疑人自首，走访基层干部、群众等，及时发现基层组织工作人员职务犯罪案件线索，并积极配合反贪、反渎部门进行查处。同时，积极开展职务犯罪预防工作，推动健全职务犯罪预防网络，协助基层组织从源头上预防职务犯罪的发生。

二是检察室应着眼于服务新农村建设工作。积极参与社区矫正和未成年犯帮教工作，根据刑罚执行监督程序，对社区矫正执法活动实行监督，使矫正对象在社会化教育改造中顺利回归社会。对综治中心成员、村“两委”及治安员、调解人员进行法律培训，重点加强轻微刑事案件诉前移送人民调解的个案辅导、民事纠纷法律法规辅导、民行申诉问题法律咨询，帮助综治人员提高法律素养和执法水平。着力开展“法律进乡村”活动，这也是做好信访工作、预防各类犯罪、化解矛盾的重要前置关口。

三是当好基层信息收集和联络员。加强与乡镇综治办和联络员的沟通，注意收集人民群众反映强烈的不服人民法院已生效的民事、行政判决案件，反映未被司法机关掌握的侵犯公民财产权利、人身权利、民主权利的刑事犯罪案件，反映公安机关应当立案而未立案的刑事案件或不应当立案而立案的信息和职务犯罪等信息。引导群众正确使用法律手段维护自身合法权益，减少涉法信访。加强与辖区内党代表、人大代表和政协委员的联系，征求对检察工作的意见和建议，不断改进和加强检察工作。

四是将法律监督的触角延伸到基层。乡镇检察室要充分发挥贴近农村的特点，将法律监督职能延伸到农村。要完善和加强对农村基层公安派出所、人民法庭的法律监督以及对税务所、司法所、工商所等行政执法单位的监督，维护农村基层稳定。

五是积极参与社会治安综合治理，落实检察环节基层综治工作，配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项斗争，净化社会环境，促进文明风尚。同时，紧密结合检察职能，加强对乡镇基层社会治安动态的调查研究，积极向党委和有关部门提出检察建议，推动健全完善社会治安防控体系。