1.怎样创建服务型党组织

在新的历史条件下，为了更好地密切党群干群关系、夯实执政基础，遵义市委坚持把基层党的建设作为各级党组织最基础、最关键、最核心的工作来重点部署，在认真总结分析基层组织建设经验、充分借鉴外地实践成果的基础上，顺应基层组织和党员群众所需所盼，遵循党的理论发展和执政规律，创新思维，创造性实践，探索出了加强和改善党的基层组织建设的有效载体——服务型党组织创建，并作为今后一个时期统揽全市党建工作的总抓手，作为一项中长期的战略目标任务来推进和落实。

一、服务型党组织创建提出的形势和背景 （一）创建服务型党组织是践行党的宗旨的题中之义。随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善和党建工作的形势和任务的不断调整，服务人民群众的内涵外延和方法方式也随之发生了深刻的变化。

这就客观上要求各级党组织必须切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使服务工作不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等发生的变化，增强党建工作的渗透力，促进各级党组织和党员更好地践行宗旨，夯实党的群众基础和执政根基。 （二）创建服务型党组织是创新党建模式的有效探索。

近几年以来，我市各级党组织结合自身实际，探索并提出了加强基层组织建设的各种有效载体，尽管产生了积极作用，但载体过多、提法较散，尚未形成统一的党建模式，不能整合资源、发挥聚集效应，较难适应基层党建工作新形势。同时，按照党的十七大明确指出要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”和“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，以构建上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员共同服务群众、城乡党的基层组织互帮互助等为主要内容的服务工作体系；以完善保障机制、创新活动载体、改进服务方式为主要内容，积极创新服务群众的方式方法，不断整合、提升和深化成为系统全面的政策措施，将成为各级党组织探索创建的重点课题。

我市服务型党组织创建工作也正是顺应这种发展趋势而提出的。 （三）创建服务型党组织是推动科学发展的现实需要。

“围绕中心、服务大局”是基层党建工作的应有之义。立足我市经济总量小、人均水平低、城乡差距较大、发展不平衡的基本市情，加快发展、科学发展、率先发展始终是第一要务。

就是要通过扎实开展服务型党组织创建工作，促进党建工作中突出问题的解决，建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制，为全市实施“三新一强”战略和实现“一建双创”目标、推进“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”发展思路、加快建设黔北综合经济区等战略目标任务提供强有力的组织保障。 （四）创建服务型党组织是构建和谐社会的重要举措。

在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾多变化的新形势下，正确处理好新时期的各类人民内部矛盾，着力构建和谐社会意义重大。就是要通过服务型党组织的创建，及时化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，消除隐患，营造健康向上、安定有序、团结和睦的社会环境，确保人民群众安居乐业。

（五）创建服务型党组织是夯实基层基础的迫切要求。我市各级党的基层组织和党员干部总体是好的，是坚强有力的，但一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性以及科学发展观的要求还不完全符合。

有的思想保守、因循守旧，缺乏敢闯敢拼、开拓创新的锐气；有的职责定位不准，政策水平不高，发展思路不清；有的不善于学习，对市场经济了解不多，“双带”能力不强；有的组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心；有的习惯于原有的“催粮催款”等老模式，工作方法简单，旧办法不管用，新办法不会用；有的作风漂浮，蜻蜓点水，甚至欺上瞒下，搞形式主义；个别地方遗留问题较多，党群、干群关系比较紧张，等等。这些问题归结起来，集中反映出我市部分基层组织和党员干部，服务发展和服务群众的能力、素质、观念、作风等亟待进一步加强。

我们结合科学发展观学习实践活动，积极探索并稳步推进服务型党组织建设，目的是从根本上着力解决这些突出问题，不断夯实党的执政基础和群众基础。 二、服务型党组织建设的基本内涵和原则 （一）以“三个服务”为创建主题。

一是服务基层。积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。

二是服务群众。积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。

三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展强大动力，为地方经济社会又好又快发展提供组织保障和人才支撑。

（二）以“五个提升”为创建目标。一是提升服务功能，实现“四突破”。

即服务下级组织、服务人民群众、服务科学发展。

2.如何进一步加强基层服务型党组织建

学习贯彻好十八大精神，落实管局党委扩大会议精神，就要把建设服务型党组织作为基层党建的主攻方向，着力提升为民服务水平，始终保持党同人民群众的血肉联系。

建设服务型党组织，要把提升干部能力素质作为首要任务。新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候基层干部老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，这对基层干部的能力素质提出新的考验，也是建设服务型党组织必须解决的问题。

一要培训促动。按照分级负责、层层培训的原则，管理局抓好支部书记、主任的培训，基层党支部抓好党员和职工代表的培训，通过一级抓一级，三支队伍一起抓，努力实现基层干部培训常态化、规范化。

要创新培训模式，以群众工作、社会管理、创新服务为主要内容，通过集中培训、外出参观、支部书记论坛等形式，引导基层干部自觉“学本领、练内功、强服务”。 二要考核推动。

要把基层党组织、基层干部为民服务情况作为考核的重要内容，细化考核指标，增加计分权重，加大奖优罚劣力度，促使基层干部把服务群众喊在嘴上、放在心上、抓在手上、落实到具体工作中。三要典型带动。

要注重培树基层党员干部中为民服务的先进典型，大力挖掘总结他们的感人事迹，大张旗鼓地宣传表彰。 要以学习贯彻十八大精神为契机，开展“十佳群众满意党组织”、“十佳服务为民基层干部”、“十佳奉献普阳普通党员”评选活动，对当选集体和个人在全场范围内广泛宣传，并给予一定的物质奖励，从而在全场上下形成学习先进、服务为民、创先争优的浓厚氛围，把基层党组织和党员干部立足本职、服务群众的劲头“斗”起来。

建设服务型党组织，要把加大服务经费投入作为根本保障。十八大报告提出要“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”，对农场社区党组织进一步强化服务功能提出了新的要求。

目前，社区党组织承担了大范围的社会事务管理工作，涵盖便民服务、计划生育、综合治理等多方面多项社会事务。 同时，随着社会结构的深刻变革，基层搬迁人员的加大，流动党员、离退休党员、“两新”组织党员等各类党员大量涌入社区，开展好各类党内活动，加强对各类党员的教育管理和服务，也是刻不容缓的任务。

这些工作的正常开展，都离不开充裕的资金保障，资金短缺成为制约基层党建工作开展的瓶颈。 对此，要建立基层党建工作经费投入保障机制，把基层党组织开展活动、为民服务的工作经费列入财政预算，每年给予一定的资金支持。

同时，要积极和作业区、管理区等单位开展“共驻共建”活动，引导基层农牧单位发挥人力、财力、智力优势，为建设服务型党组织“增砖添瓦”。 建设服务型党组织，要把创新服务载体作为重中之重。

只有不断提升服务水平，才能提高群众满意度，进一步密切党群干群关系。当前，基层党组织对群众意见建议的采纳反馈机制还不够健全，难以有效满足群众各个方面的诉求，群众也缺乏参与公共事务和民主管理的积极性。

对此，要拓宽服务思路，创新服务载体，增强干群之间的双向互动，不断提高服务的针对性和实效性。一要在联系群众上创新载体。

深刻把握新形势下广大群众的思想脉搏和群众工作的新特点，通过设立责任区、定期走访、干群恳谈、设立网上意见箱等形式，畅通联系群众的渠道，及时了解群众的所想所盼，有针对性加以解决。 二要在服务群众上创新载体。

要以群众满意为终极目标，整合服务资源，细化服务举措，全力为基层群众办实事、办好事。

3.加强基层服务型党组织建设工作有何建议

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步一、指导思想坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，二、主要目标加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。——基层党组织服务意识进一步提升。

始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。——基层党员干部服务能力进一步提升。

贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。——基层党员群众满意度进一步提升。

通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。

围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。

进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。

2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。

大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。

3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。

企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。

4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。

充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。5、围绕民生事业建设搞服务。

坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的社会整合。

4.如何推进基层服务型党组织建设

一要培训促动。

按照分级负责、层层培训的原则，管理局抓好支部书记、主任的培训，基层党支部抓好党员和职工代表的培训，通过一级抓一级，三支队伍一起抓，努力实现基层干部培训常态化、规范化。要创新培训模式，以群众工作、社会管理、创新服务为主要内容，通过集中培训、外出参观、支部书记论坛等形式，引导基层干部自觉“学本领、练内功、强服务”。

二要考核推动。要把基层党组织、基层干部为民服务情况作为考核的重要内容，细化考核指标，增加计分权重，加大奖优罚劣力度，促使基层干部把服务群众喊在嘴上、放在心上、抓在手上、落实到具体工作中。

三要典型带动。要注重培树基层党员干部中为民服务的先进典型，大力挖掘总结他们的感人事迹，大张旗鼓地宣传表彰。

要以学习贯彻十八大精神为契机，开展“十佳群众满意党组织”、“十佳服务为民基层干部”、“十佳奉献普阳普通党员”评选活动，对当选集体和个人在全场范围内广泛宣传，并给予一定的物质奖励，从而在全场上下形成学习先进、服务为民、创先争优的浓厚氛围，把基层党组织和党员干部立足本职、服务群众的劲头“斗”起来。 建设服务型党组织，要把加大服务经费投入作为根本保障。

十八大报告提出要“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”，对农场社区党组织进一步强化服务功能提出了新的要求。目前，社区党组织承担了大范围的社会事务管理工作，涵盖便民服务、计划生育、综合治理等多方面多项社会事务。

同时，随着社会结构的深刻变革，基层搬迁人员的加大，流动党员、离退休党员、“两新”组织党员等各类党员大量涌入社区，开展好各类党内活动，加强对各类党员的教育管理和服务，也是刻不容缓的任务。这些工作的正常开展，都离不开充裕的资金保障，资金短缺成为制约基层党建工作开展的瓶颈。

对此，要建立基层党建工作经费投入保障机制，把基层党组织开展活动、为民服务的工作经费列入财政预算，每年给予一定的资金支持。同时，要积极和作业区、管理区等单位开展“共驻共建”活动，引导基层农牧单位发挥人力、财力、智力优势，为建设服务型党组织“增砖添瓦”。

建设服务型党组织，要把创新服务载体作为重中之重。只有不断提升服务水平，才能提高群众满意度，进一步密切党群干群关系。

当前，基层党组织对群众意见建议的采纳反馈机制还不够健全，难以有效满足群众各个方面的诉求，群众也缺乏参与公共事务和民主管理的积极性。对此，要拓宽服务思路，创新服务载体，增强干群之间的双向互动，不断提高服务的针对性和实效性。

一要在联系群众上创新载体。深刻把握新形势下广大群众的思想脉搏和群众工作的新特点，通过设立责任区、定期走访、干群恳谈、设立网上意见箱等形式，畅通联系群众的渠道，及时了解群众的所想所盼，有针对性加以解决。

二要在服务群众上创新载体。要以群众满意为终极目标，整合服务资源，细化服务举措，全力为基层群众办实事、办好事。

5.如何加强基层服务型党组织建设

（一）提高党员素质，强化服务意识 一是建立素质提升机制，不断增强党员的主体意识，提高服务本领。

“三会一课”是党员教育管理的有效载体。但随着形势的发展，需要赋予“三会一课”制度新的内容和形式，要求把提升党员素质和能力方面的参观、培训、讲座作为“三会一课”的重要内容，把组织党员到田头参观、请致富大户介绍等活动作为“三会一课”的重要形式。

不少村按照上级文件的要求，对“三会一课”进行了改进和创新，起到了很好的效果。 二是建立党员党性定期分析制度，不断提高党员党性修养。

党员党性定期分析制度，是新时期保持党的先进性的重要措施。各党支部要组织党员认真学习《党章》和党的理论，采取党员党性分析党员每季度自我述评、党支部书记半年点评、党支部年终综合评定的“三评”工作法，着重从政治立场、宗旨意识、工作业绩、先锋模范、组织纪律、作风建设等六个方面进行党性分析。

（二）提升服务能力，拓展服务方式新的历史时期，基层党组织在服务群众的过程中，还需要根据不断变化的新形势、新情况和新挑战，进一步创新服务方式。1.要提供针对性服务。

针对城市社区、农村等基层党组织的不同特点提供针对性服务，要确保基层党组织在其管辖区域内的服务触角覆盖每一个群众还要不断强化基层党组织的危机处理能力，建立健全突发事件应急预案，面对突发性事件，基层党组织应强化迅速做出准确判断并采取果断措施的能力，尽量遏制突发性事件带来的不良后果，维护社会稳定，保护人民群众的生命财产安全。2.要加强队伍建设。

认真抓好“领头雁”工程和村干部上岗任期承诺制，选好配强村（社区）两委领导班子。加强村级干部队伍建设，健全村（社区）干部绩效考评机制，研究解决村（社区）干部工作和生活中的实际困难，形成岗位有明确目标，工作有合理待遇，干好有发展前途、退岗有一定保障的村（社区）干部队伍建设长效机制，切实让村“两委”干部树立起服务群众的责任心、不厌其烦的耐心、勇往直前的恒心，对下积极协调好与群众之间的关系，让群众满意；对上协调好关系，完成好上级交办的各项任务，科学、高效地管理好村内各项工作。

3.要注重能力提高。党的组织是由个体构成的，高层次的个体，才能组成高层次的群体。

如果党组织里，党员个体的素质非常低，致富的能力与本领很差，就直接影响支部的合力，必然会导致村党组织的凝聚力、号召力、向心力不强，也不可能很好地带领群众致富，不可能解决群众关注的热点难点问题。作为处在最基层的农村“两委”班子必须要加强学习，要跳出小圈子，大胆走出去，放宽视野，拓展思路，努力提高发展能力、致富能力和带领干部群众共同致富的能力。

同时，“两委”干部要提高管理水平。“两委”干部是全村的核心，是群众的“主心骨”。

集体经济要壮大，群众要致富，需要一个稳定、和谐的发展环境和生活环境，对涉及村务重大决策，要充分依靠群众和相信群众，实行民主决策、科学决策。（三）立足群众需求，优化服务内容在社会转型时期，基层社会难免会出现这样或那样的问题，这就要求基层党组织在服务群众的过程中，必须不断拓展和深化服务内容，努力为群众提供有更多更好的、有针对性的、多层次性的服务。

1.搞清楚群众的实际需求。一是为基层群众的合法维权提供法律和政策服务。

依据国家法律和相关政策，坚决捍卫基层群众的合法权利和合理诉求，成为群众利益的捍卫者和协调者。二是为基层群众提供健康的精神文化服务。

在群众文化娱乐活动中大力弘扬先进文化和社会主义核心价值观，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，为群众日益增长的精神文化需求提供风清气正的环境，成为社会价值观的引导者。三是为基层群众提供优良的社会环境服务。

运用基层党组织掌握的各种政治资源和组织优势，为基层群众的生存和发展提供良好的社会生态环境，成为良好社会风气的倡导者和引领者。四是为基层群众提供及时的心理疏导服务。

社会转型时期，基层党组织要充分发挥其对基层群众的思想引导和组织关怀，加强对基层党员、群众的心理疏导，引导基层党员、群众保持健康心理，维护基层社会稳定。2.推进基层党组织工作优化创新。

尊重基层和群众的实践和首创精神，是我们党一贯的领导方法和思想方法。改革开放30多年的实践中，不少成功做法都是由基层和群众首创，后由决策层发现、总结，再向全国推广。

例如，小岗村的家庭联产承包、洪田村的集体林权改制、华西村的集体企业发展等等，都是基层和群众勇于实践、锐意创新的结果。面对工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，要进一步破除思维定势和陈旧观念，敢于破旧立新、改革创新，要主动适应新形势新任务要求，创新活动内容方式找准开展活动、发挥作用的着力点，以改革的精神积极探索新时期基层党建工作的新形式、新途径、新方法。

要牢固树立创新的理念，在组织建设中抓创新，以创新带动组织建设。要始终牢记“经济工作不能玩数字游戏，党建工作不能玩文字游戏”的教训，创新不是“摆花瓶”、“喊口号”，不能搞形式主义、作表面文。

6.如何抓基层党建创建服务型党组织

在全面深化改革的时代背景下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。

党的十八大作出加强服务型基层党组织建设的重大部署；中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》对如何加强基层服务型党组织建设，提出明确的要求和意见。为此，我们必须在准确把握“五个服务”内涵的基础上，围绕“六有”目标，以服务型党组织建设引领基层党建工作。

一、加强顶层设计，形成以服务群众为核心的制度机制 加强基层服务型党组织建设，既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果，形成系统的刚性约束，也离不开建立健全稳定有序的工作机制，对服务质量和水平进行长效的监督评价。 （一）突出规范化，完善创新相关制度。

一是完善党员干部直接联系群众制度。在职责要求、行为规范、诉求处理、督促检查、跟踪落实等方面，从制度层面进行完善细化。

二是建立评价考核制度。坚持简便易行、务实管用的原则，分类制订服务型党组织评价体系和考核办法。

按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，提高群众测评所占比重，组织“两代表一委员”、服务对象、基层党员、群众代表等参与测评。三是建立考核结果运用制度。

将考核结果作为对基层党组织工作业绩评价的重要内容，作为党建责任人绩效评价、评优奖先、提拔任用的重要依据。 （二）着眼常态化，建立健全系列机制。

一是完善现有的实效性强的服务机制。健全党内激励关怀帮扶、城乡基层党组织互帮互助、党建工作经费保障、定期联席会议等机制，实现服务常态化。

二是建立群众诉求办理机制。坚持民情日记、接访约谈、结对帮扶等制度，广泛收集社情民意。

健全班子联席会议、党群联席会议、民主恳谈会议等制度，准确分析研判民情。发挥官方微信微博、各类民生栏目、民间理事机构等作用，及时回应群众诉求。

抓好办结反馈和情况通报，增强服务实效。三是建立服务品牌创建机制。

挖掘和培育具有地方特色的基层党组织服务品牌，充分发挥先进典型的品牌价值导向和示范引领作用。尊重基层首创精神，引导基层积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。

（三）坚持长效化，保障服务落实到位。一是建立在职党员在居住地社区发挥作用机制。

引导机关事业单位、群团组织、“两新”组织在职党员主动亮身份，到居住地社区报到。对服务项目进行建库，由党员自主认领，并设置积分手册进行量化赋分。

社区党组织定期向在职党员所属单位党组织反馈服务情况，作为对其“生活圈”考察、评优奖先的重要依据，形成服务“双岗位”的工作机制。二是建立多元化服务经费投入机制。

制定经费补充的明细标准，坚持权随责走、费随事转原则，上级部门给基层安排任务，要严格按标准提供相应资金以及人力物力支持。推行机关事业单位、“两新”组织长效帮扶，采取党群联席会议、党建成果展等形式，争取社会各界支持。

三是落实有关激励政策和制度规定。健全村（组）干部考核激励机制、村（社区）干部激励保障机制、“两新”组织党建工作经费保障机制等，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，并认真执行从基层培养选拔干部政策规定。

二、丰富平台载体，为基层群众提供贴身服务 全面覆盖、灵活高效、贴近需求的服务平台载体，是基层党组织开展服务的硬件支撑。在注意搭建多层次平台载体的同时，还要注重集约利用，以平台拓展平台，以载体优化载体，实现服务效能最大化。

（一）优化整合“并网运行”的联系服务、关爱帮扶平台。一方面，逐级建立党代表工作室（站），利用原有的基层党组织地域布局，达到工作室（站）的人员、硬件等配备节约高效。

并在交通便捷、人口集中的地方，采用部门单位与农村社区、产业园区共建的方式，建立区域性党代表工作室。此外，每个乡镇除建立镇级综合型党代表工作室外，还可结合实际按片区、组团或中心村、较大村等下设工作站，将服务延伸到“神经末梢”上，打通联系服务群众“最后一公里”。

另一方面，利用各类党代表工作室（站）延伸党内关爱“触角”，促使党内关爱“元素”成为各类党代表工作室（站）的功能扩充，做到及时掌握基层困难党员群众的实际需要，研究制定实施党内关爱的相关措施，提升帮扶成效，形成“并网运行”的联系服务、关爱帮扶平台。 （二）系统打造党群义工服务平台。

一是加强党群义工队伍建设。根据职业、地域、年龄结构等情况，灵活划分组建文教体卫、涉农、群团、老干部、“两新”等专业服务分队，开展专项服务。

邀请资深社工导师等专业人士为党群义工骨干进行培训，增强团队负责人的组织领导、策划协调等能力。二是创新服务载体渠道。

根据社会需求，建立服务信息库，推行菜单式义工服务，开展如在职党员进社区、“两新”组织党员先锋岗、大型为民服务日、扶贫济困、义诊送药、惠农丰收热线、“中国梦”宣讲等特色活动，努力打造一批群众公认、正能量强的服务品牌。三是建立健全管理服务机制。

实施项目化管理，将党群。

7.如何发挥党员在基层服务型党组织建设中的作用

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义 基层组织的建设一直是党建工作的重点。

首先，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。基层群众的利益是党和国家社会的根本利益，是党和国家的根基所在，重视群众、基层社会的利益也是党和政府的最基本的责任。

其次加强基层服务型党组织建设是党的先进性和纯洁性的重要体现。密切党群干群关系，从巩固党的群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。

再次，大力加强服务型党组织建设，也将为基层党组织增添新的活力。切实让人民群众感受到党组织就在他们身边、党员就在他们当中，基层党的建设在服务群众中深深扎根，在服务群众中体现了价值。

加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求，与时俱进，强化服务职能，这也是夯实党的执政基础和群众基础的。一、加强基层服务型党组织建设的重要意义 基层组织的建设一直是党建工作的重点。

首先，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。基层群众的利益是党和国家社会的根本利益，是党和国家的根基所在，重视群众、基层社会的利益也是党和政府的最基本的责任。

其次加强基层服务型党组织建设是党的先进性和纯洁性的重要体现。密切党群干群关系，从巩固党的群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。

再次，大力加强服务型党组织建设，也将为基层党组织增添新的活力。切实让人民群众感受到党组织就在他们身边、党员就在他们当中，基层党的建设在服务群众中深深扎根，在服务群众中体现了价值。

加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求，与时俱进，强化服务职能，这也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。只有加强基层服务型党组织建设，才能使广大党员干部牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进农村发展的强大动力。

二、加强基层服务型党组织建设的主题及关键 加强服务型基层党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字，以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，坚持为农村发展、农民致富服务，要不断提高基层党组织的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。

通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。 加强服务型基层党组织建设，“能力”是关键。

基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳固，事关党的事业的兴衰成败。进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高基层领导干部的综合素质。

同时，党员干部要与基层零距离，增强面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。 加强服务型基层党组织建设必须以“满意”为标准。

十八大报告明确指出，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。切实做到领导在一线指挥、干部在一线成长、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，以群众满不满意为工作的评判标准，推进基层服务型党组织建设. 三、加强服务型党组织建设要抓好几个环节 （一）要强化服务意识。

几年来，王集的村干部思想意识发生了较大转变，许多的村干部树立了干事、创业的意识。但还有一小部分村干部，停留在无过便是功，没功劳有苦劳，的意识形态上，甘心当太平官，是维持会长。

甚至个别的村干部，人云亦云，当面一套，北后一套，严重影响了党员干部在群众中的形象。今后，我们应做到以下几点：一是从强调领导向主动服务转变。

强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，增强党组织的凝聚力、号召力。二是从服务上级向服务基层转变。

始终坚持基层至上、群众第一，以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，走进基层、融入群众，真正问政于民、问计于民、问需于民。三是从抓大放小向以小见大转变。

牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难，注重为民服务实效。 （二）要夯实服务基础。

党的执政基础在基层，组织建设的关键在基层。一是加强基层党员干部作风建设。

党员的一言一行、一举一动，最直接地影响着党的形象。要强化党员干部投身基层的使命感、责任感、荣誉感，坚持从反对和克服“四风”做起，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决做到把群众当亲人、把群众的事情当成自己的事情来办，当好服务群众的表率。

二是完善党员志愿服务机制。进一步整合社会资源，加强社会合作，创新贴近实际、特色鲜明的服务载体，主动为群众办实事、办好事，不断扩大基层党组织的覆盖面。

三是创新开展基层组织活动。把党的基层组织建设、活动形式与各项中心工作紧密结合起来，不断丰富形式，充实内容，进一步巩固阵地、夯实基础，增强基层党建活力。

进一步扩大党建覆盖面。集中精力、人力、物力、财力强基固本，真正使基层“有钱办事、有人干事、有。