为进一步加大劳动保障政策、法规的宣传力度,使创业就业扶持政策深入人心,更好的宣传和贯彻落实政府的惠民政策,结合延安办的“春晖行动”,在3月23日举办了劳动保障政策宣传活动。
活动中,为了失业人员和残疾人切实了解掌握社保政策相关知识。社区劳动保障员认真讲解了,大家最关心的社保补贴、小额担保贷款优惠政策、职业培训、招聘信息、就业失业证年审所需的申报材料、低保残疾人医保待遇享受及个体残疾人养老保险补贴的申办程序,针对有就业愿望的人员提出的各种问题,现场解答并做了详细的记录,积极推进了社区就业服务实名制动态管理工作。
通过开展劳动保障政策的宣传,共发放劳动保障宣传册100余份、医疗保险宣传册30余份、接受现场咨询40余次,把党的群众路线实践活动落实到实处,此次活动得到了大家的一致好评。
重庆市巴南区南华学校是区政府指定的农民工子弟学校,按照从中央到地方的政策,在这里接受九年义务教育的农民工子女免交借读费。但学校规定,农民工子女必须在巴南区居住,其父母也必须在巴南区工作,否则不能减免借读费。一位在重庆市当建筑工人的农民工,就是因为工作单位流动、妻子无工作单位,开不出在巴南区工作的有效证明,每学期不得不为孩子交800元借读费。惠民政策在落实中卡了壳。
重庆市针对进城务工人员的优惠政策涵盖了方方面面,但一些政策实施起来并不容易,像减免借读费这样的事情,一个貌似合理的理由就能把农民工子女拒之门外。还有不少惠民政策,宣传一阵就过去了,群众并不掌握,更不会运用。
党的十七大提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,说到了群众心坎上。近年来,各地也已出台不少帮助低收入群体的优惠政策,受到群众广泛欢迎,但有少数政策规定仍然停留在书面上,没有落实。
这既有政策“冒犯”落实单位既得利益的原因,也有宣传不力、没有做到家喻户晓的原因。惠民政策重在见成果,对此,一方面要在政策出台后有针对性地抓好宣传解释工作,让政策涉及的群众真正了解、掌握政策,学会运用政策;另一方面要对落实情况开展全面检查,鼓励群众监督,对以种种理由和借口拒不执行政策的单位予以严肃处理,确保政令畅通。
给你找了点!关于华塘街道惠农政策落实情况调查报告 :**、**高度重视“三农”工作,相继出台了一系列关注民生的惠农补贴政策。
受到了广大群众的称赞与拥护。在基层,惠民政策是否落实到位?近日,就这一问题,我街道成立了专门调查小组对惠农政策落实情况进行了一次抽样调查研究。
现将调研情况分析如下: 一、基本情况调查华塘街道办事处位于县城西3公里,东邻新城街道办事处,南与白羊乡隔河相望,西与湖北来凤县以酉水为界,北与石羔镇接壤,辖区总面积18.28平方公里,其中耕地面积14000亩,其中稻田11000亩,辖华塘、皇仓、螺丝滩、唯一、官渡、华新等6个社区和象鼻、红岩、繁荣、留芳等4个村,计4476户,18000多人。其中农业人口达16534人。
此次,调研组在全街道内随机抽取了象鼻、繁荣、官渡3个村,27户157人进行了入户调查。发放惠农政策落实情况调查表162份。
其中被调查的农户有耕地面积106.58亩,补贴面积106.58亩达100%,仅2007年,粮食直补4873.88元,亩平45.73元,补贴总额21307.99元,人平补贴135.72元。今年农民人均纯收入可望实现净增250元以上,超出年初制定的人平增收100—120元的目标,增幅可达15%以上。
二、关于落实各项补贴政策情况近年来,我街道始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作,坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容,摆上突出位置,严格程序,加强监督,做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”,严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则,确保了粮食直补、油菜良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、农村两女结扎户、独生子女入学生活补助、退耕还林补贴等全面兑现。补贴资金采取“一卡通”直接发放到农户手中,确保落实中央惠农政策不走样,农民真正得到实惠。
三、群众对惠农政策实施情况的反映从这次专题调研情况来看,我街道能够认真按照中央和省、州、县的意见和要求,较好地坚持了“六个一”管理制度,即指标统一下、资金统一管、服务一站办、结算一线通、补贴一卡放、收支一本账,定期通过村务公开形式张榜公布,接受群众监督,各项惠农政策应免尽免、应补尽补、足额到位、公正透明,没有出现截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为,未出现一例投诉和上访事件,广大农民群众对**、**惠农政策衷心拥护,对全县各级各部门贯彻落实工作十分满意。四、惠农政策实施中存在的问题一是政策激励作用减弱。
前两年集中出台的“三减免、三补贴”等惠农政策,基本上都直接惠及农民,特别是面向生产粮食的农户,含金量高、力度大。今年中央继续稳定、完善和强化这些政策,支持总量在增加,但直接用于增加农民收入、调动农户种粮积极性的投入增量在减少,政策激励效应相应减弱。
二是投入资金总量不足。新农村建设涉及诸多方面,农民收入水平不高,农村基础设施落后,要办的事很多,资金缺口大。
尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度,但资金总量仍然严重不足,且存在投入结构不合理,投资渠道过多,资金使用效率低等问题。三是农资涨价弱化实惠。
农资价格上涨,增加了农业生产成本,降低了收益,部分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消,这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣,再加上农产品市场不稳定,农户经营风险高。五、建议及对策(一)进一步开展扶农助农政策的宣传教育活动。
扶农助农政策涉及到财政支农、农村义务教育、农村合作医疗、农民文化生活等多个方面,激发广大农民建设新农村的积极性和创造力,努力把各项扶农助农政策落到实处,让广大农民群众切实得到实惠。(二)简化工作程序,改变补贴方式。
对于农业科技推广方面的各种补贴,在核定面积时稳步推进,一般应该在保持上年的基础上,当年按一定的比例去扩大补贴面积;在资金兑付上应采用“一卡通”与直补相结合的兑现形式。(三)提高补贴标准。
在国家不能大幅度提高粮价的客观条件下,针对种粮比较效益太低,农民种粮积极性仍然不高的现状,国家应对粮食直补、农资综合直补、良种补贴的标准再提高,以解决农资价格涨幅大大超过国家对种粮农民补贴的问题。(四)改进补贴方式。
种粮补贴最好以种子、农膜、肥料等实物兑现到户,这样可避免得补贴不种粮,可降低种粮成本,可促进农业科技水平提高,可利于规模经营和农业产业化发展。(五)确定发放时间,保证补贴作用的发挥。
春播之后是农民各项生产、生活费用(学生上学、生产资料的购买等)开支最多、最集中的时期,也是农民最缺钱、最需要钱的时候,国家发放补贴的真正目的,在于缓解粮农春耕备耕购买生产资料资金急需。由于每年补贴面积的核实要等到粮食出苗以后才能核准核实,建议上级下拨补贴的时间应尽量提前,能否确定在每年五月,使基层工作人员有一定的时。
我们都知道,农业、农村、农民这一“三农”问题是关乎国际民生的 大问题,关系我们党和国家发展的全局。
因此,我们党和政府都特别重视它, 并且对于农业的发展,都给予了很多的优惠政策。惠农政策对农民有很多帮助和利处。
那么,到底什么是惠农政策呢? 惠农政策是为了支持农业的发展,为了提高农民的经济收入和生活水平, 为了推动农村可持续发展而对农业、农民、农村给予的政策倾斜和优惠。 取消农业税,给予农民的各项补贴等,这些政策减少了广大农民朋友的负 担,让农民、农村向小康社会前进。
然而,与此同时,我们最不能忽略的是惠农政策的宣传和落实。不可 否认,惠农政策只有真正地宣传落实到实处,才可能使农民获得真正的好 处,才能让农民朋友更加富裕,才能让社会和谐。
到底怎样才能使惠农政策真正得到落实呢?我们必须不断探索创新宣 传方式,积极运用各种宣传方法,并积极广泛地开展惠农政策宣传,从而 推动惠农政策的落实。为了使广大农民了解各种惠农政策,我们应该编写印制相关资料,并 且深入各个县区村庄进行发放并深入宣传,使得农民真正地了解、理解这 些惠农政策。
不仅如此,还要运用广大媒体和各种信息平台进行宣传。各 级政府应该积极建设惠农政策宣传媒体平台,并采取多种手段和渠道进行 惠农政策的宣传。
比如,利用各个电子显示屏,滚动播放惠农政策的项目 和标准。此外,还可以通过各级广播电视台以及各个政府网站不断加大惠 农政策的宣传力度。
另外,还可以通过手机、电话进行宣传,及时将各种惠农信息传递给广大农民群众,提高政策宣传效率。多形式、全方位的惠 农政策宣传必定会极大方便农民群众对惠农政策的了解。
除此以外,我们还应该深入开展入户宣传和通过村务公开栏进行宣传。 我们可以采取面对面宣讲,现场解答农民群众疑问等形式广泛开展惠农政 策宣传活动。
让广大干部及工作人员进村入户,宣传讲解粮食新型农村合 作医疗、粮食直补等一系列的惠农富农政策,动员农民群众积极参加新农 合,提高农民群众对惠民政策的知晓度和理解度,真正地让惠农政策落实 到实处,让农民群众切实体会到这些政策所代表的关怀和温暖。 不仅如此,还应该对惠农政策的实施进行监督和检查,村务监督显然 也是其中重要的一个环节。
加强村务监督工作,需要促进其不断地制度化、规范化、常态化,从而实现对惠民政策落实的监督管理。这样可以保证落 实各项惠农政策,切实维护农民群众的利益不受侵犯。
也就是说,应该科学领导并且明确责任,加强惠农政策宣传,督促各 项政策的落实,从而使广大农民群众得到切实的利益与实惠。
1、深入开展“惠民政策落实年”活动,认真解决损害群众利益的突出问题。
2、全面落实惠民政策,倾力解决民生问题。
3、保民生、保稳定,保和谐、促发展。
4、落实政策,关注民生,保障民生,改善民生。
5、认真落实各项惠民政策,切实维护人民群众利益。
6、全面实行惠民资金“一卡通”发放。
7、全面落实各项惠民政策,促进经济社会健康发展。
8、落实惠民政策,促进社会和谐。
9、开展“惠民政策落实年”活动是一项民心工程、德政工程。
10、完善便民服务体系,落实各项惠民政策。
11、认真开展“惠民政策落实年”活动,扎实推进基层党风廉政建设。
必须从如下四个方面加大力度,才能确保强农惠农政策的落实。
要加大政策宣传力度。抓好惠民政策的宣传公示,确保惠民政策落实公开透明、阳光操作,是让群众从惠民政策中真正享受到实惠的关键。一是利用相关信息平台加强宣传;二是利用报纸、广播、电视等新闻媒体深入报道;三是利用农家书屋、标语、宣传车、宣传手册、手机短信等多种形式广泛宣传。
要加大部门协作力度。惠民政策的落实,涉及面广,需要多个部门通力协作、相互配合。各职能单位既要尽好各自的工作职责,又要加强沟通和联系,确保惠民政策的执行不偏移、不出问题。民政、农业、林业、扶贫、农机、劳动保障、教育、卫生和计生等惠民政策涉及面大的部门,要从本部门业务实际出发,明确职责任务,加强对基层站所的业务指导,抓好各项任务的落实。财政、审计部门要加大对惠民资金的监管和审计力度。纪检部门要充分发挥职能作用,切实加强对惠民工作的监督检查,防范和查处违纪违法行为,对那些不作为、乱作为、慢作为的部门要坚决问责,确保惠民政策落到实处。
要加大制度建设力度。惠民政策的落实,仅靠事后的查处是不够的,必须进一步完善惠民制度,实行事前预防,堵塞漏洞,才能有效地杜绝违纪违法行为的发生。一要建立完善资金管理使用制度;二要规范公开公示制度;三要建立监督检查制度。
要加大责任追究力度。一是抓自查。深入开展自查是落实惠民政策的重要环节,各单位应当定期或不定期对惠民政策落实工作开展自查,及时发现问题,立即整改,有效防止小问题变成大问题。二是抓督查。由纪检监察部门牵头,联合财政、审计、民政等部门组成督查组,对惠民政策落实工作进行全方位督查,及时发现和督促解决存在的突出问题。督查结果可提供给领导作决策之用或是在全市范围内进行通报,也可将其纳入党风廉政建设考核范围,作为年度考核的重要依据。三是抓查处。纪检监察部门应当充分发挥职能作用,加大对督查中发现或群众举报的违纪违法案件查处力度。对在强农惠农政策落实过程中失职、渎职行为,改变资金用途、挪用、挤占、侵占、贪污、截留、滞留和克扣补贴资金等行为,以及各种乱收费、乱摊派行为造成重大影响或工作严重失误的,要严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任,切实维护农民群众的权益。要坚持“谁主管、谁负责,谁检查、谁负责,谁督查、谁负责”的责任追究制度,对履行职责不到位、受益对象不准确、执行政策不力、资金物资管理不严的要从严追究有关人员的责任。
存在问题
1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多,农民群众知晓率还不高,在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开,不公正,不负责,项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和区、乡主管部门知道,广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时,只是对家族、亲戚朋友个别讲,暗箱操作。如贫困生“两免一补”,大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。
2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素,导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真,扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补,甚致部分资金使用不规范,长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上,部分乡镇卫生院管理较差,医生素质较低,服务意思淡薄,重收费现象较突出,导致农民主动参保的积极性不高,有的农民是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。
3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致,项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域,实施同类型工程建设质量标准一致,但投资标准不一致,并且有的项目投资补助标准差距还比较大,如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地,过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同,造成在推进过程中矛盾突出。
4.资金监管不严格。在工作中,受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失控,违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简单,将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中,不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。
5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多,印制相关材料多,支出业务费用多,需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同,管理的单位也不同,各项补贴发放的依据、要求各不相同,自然就形成了“一补一发”,多头多次发放,造成了发放成本和农民领取成本高。
存在问题
1. 政策宣传不深入。惠农政策的项目较多,农民群众知晓率还不高,在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开,不公正,不负责,项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和区、乡主管部门知道,广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时,只是对家族、亲戚朋友个别讲,暗箱操作。如贫困生“两免一补”,大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。
2. 2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素,导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真,扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补,甚致部分资金使用不规范,长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上,部分乡镇卫生院管理较差,医生素质较低,服务意思淡薄,重收费现象较突出,导致农民主动参保的积极性不高,有的农民是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。
3. 3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致,项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域,实施同类型工程建设质量标准一致,但标准不一致,并且有的项目补助标准差距还比较大,如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地,过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同,造成在推进过程中矛盾突出。
4. 4.资金监管不严格。在工作中,受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失控,违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简单,将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中,不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。
5. 5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多,印制相关材料多,支出业务费用多,需要人力多。增加了部门和乡镇的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同,管理的单位也不同,各项补贴发放的依据、要求各不相同,自然就形成了“一补一发”,多头多次发放,造成了发放成本和农民领取成本高。