1.草原补奖政策落实怎么强化资金管理

强化资金管理。

建立健全省级草原补奖资金管理规章 制度，规范资金使用和管理。各有关省区财政部门要会同农牧部门按照实施方案制定补奖资金分配方案，设立补奖资金专账， 并下设各分项资金明细账户，分别核算，专款专用。

要通过 “一卡通”或“一折通”将补奖资金及时足额发放给牧民，并在 卡折中明确政策项目名称。草原补奖资金发放严格实行村级公 示制，接受群众监督。

草原补奖资金原则上不能形成结余，如 因特殊原因形成结余的，需商财政部后，按有关规定由同级财 政部门收回统筹使用或者上交中央财政，不得擅自调剂或挪用。

2.写个工作简报关于基本草原划定

1 xxx县基本草原划定进展情况汇报从10月8日起，经过近2个月时间，通过勾绘基本草原图斑、计算统计和资料整理等工作，现在初步完成了全县基本草原划定的前期工作。

现将工作情况汇报如下：一、工作进展情况10月8日县基本草原划定协调领导小组召开安排会议以后，我局即按县基本草原划定协调领导小组的统一安排部署，迅速组织人员开展此项工作。到11月14日已经完成了19个乡（镇）和xxx羊场基本草原划定的外业绘图工作。

通过室内预判和现场勘验，在1:5万地形图上初步勾绘出了基本草原图斑。11月15日至29日转入内业勾绘图斑电子化软件上图和面积统计工作，并会同林业、国土等部门对勾绘的基本草原图斑与林斑、耕地斑进行对接工作。

11月30日各乡（镇）的基本草原图斑和面积统计工作初步完成后，召集了19个乡（镇）和xxx羊场主要负责人和分管领导，对勾绘的本行政区域图斑和面积进行了核对和确认工作。此次全县初步勾绘基本草原图斑1200个，总面积633.4412万亩，其中可利用面积587.1万亩，人工草地21万亩。

二、主要做法1、加强组织领导、广泛宣传动员这次开展全县基本草原划定，县上高度重视，迅速成立了县委、县政府主要领导为组长、副组长，国土、民政等112 个部门和单位参加的县基本草原划定协调领导小组。县协调领导小组加强了对此项工作安排部署。

及时召开安排会议，确定由畜牧部门抽调领导3名、技术人员6名，县国土、林业、民政、区划办4部门和单位各抽调领导1名，技术人员1名组成县基本草原划定技术小组。在划定前对参加基本草原划定工作的人员进行基本草原类型判定、图件编绘、面积统计、资料汇总等技术培训，确保划定数据按统一标准，真实准确权威。

在划定工作中由抽调各部门的工作人员参加，分2个技术小组按统一的技术标准和方法步骤开展工作。技术小组每到一个乡（镇）及时开展宣传动员工作，共出去车辆80次，开展各乡（镇）主要领导、分管领导、乡（镇）干部与村两委班子成员和熟悉草原情况的村老领导、老牧民参加的较大型政策宣传会24场（次），广大基层干部和农牧民群众充分认识了划定基本草原的重要意义，引导群众积极参与划定工作。

2、室内预判与外业调查相结合严格按照《甘肃省基本草原划定工作规程（试行）》和《xxx县基本草原划定工作实施方案》规定的操作规程和方法步骤，首选由民政部门参与核实基本草原划定区域内的乡（镇）、行政村边界，并按最新的村行政区域界限进行室内预判。室内预判参照林斑、耕地斑、地形图和最新谷歌地图，请熟悉情况的村组代表参与，在1:5万地形图上指导核对3 勾绘出草原图斑，对地形、地名和植被类型有异议的再进行外业实地调查，现场勘验分布类型和四至界限。

3、积极调处矛盾纠纷由于对草原要实行补助和奖励，过去多年积累的草原矛盾纠纷集中暴露出来，给划定工作带来了不同程度的影响。我们通过查阅档案资料，现场勘验，做了大量群众工作，现场调处50次。

但还有一些乡（镇）之间和乡（镇）内村与村之间较深层次的矛盾纠纷和长期混牧区矛盾仍未调解，均采用在矛盾纠纷区调解划定缓冲纠纷区的办法暂时得以调处，这些划定的缓冲纠纷区均计入全县基本草原，但不搞确权和承包，也不落实补助奖励政策，按现有放牧习惯放牧利用。4、部门对接，集中审核此次划定基本草原以村为单位，由县上抽调的技术指导小组，乡（镇）和行政村（牧户代表）共同参加划定，县上抽调的技术指导小组包括国土、林业等相关部门，在室内审核中，为了确保图斑、数据的真实准确，我局又临时抽调熟悉乡（镇）村草原界限的近十余名工作人员，集中对已勾绘的图斑集中审核，对照林斑、耕地斑进行了反复确认核准。

基本草原图斑中除去了全部乔木林斑和密灌，划入了郁闭度40%以下的灌丛林斑；对照国土局提供的耕地图斑，其中有基本农田66.3万亩，均分布在浅山水川，在勾绘时基本上下载文档到电脑，查找使用更方便0下载券 321人已下载下载还剩3页未读，继续阅读。

3.启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策工作要求有哪些

（一）强化组织宣传。

各级农牧、财政部门要密切配合，相 互协调，全力做好新一轮草原补奖政策落实各项工作。要及时 向同级党委政府汇报工作进展情况，建立健全由地方党政领导 任组长的政策实施工作领导小组，强化组织领导，明确责任分 工，完善工作机制。

要广泛通过广播电视、报刊杂志、手机网 络等载体，以及进村入户宣讲培训、发放政策明白纸等形式， 做好政策宣传解读工作。 要让广大牧民群众充分知晓新一轮草原补奖政策内容，保证政策平稳过渡和全面落实。

（二） 强化基础工作。各有关省区均要根据草原类型、植被 状况和生产特点，因地制宜编制政策实施方案。

8省区要合理确 定禁牧补助、草畜平衡奖励具体发放标准以及封顶、保底标准， 避免出现因补贴额度过高“垒大户”和因补贴过低影响牧民生 活的现象，确保牧民享受草原补奖政策的收益不降低。 5省要做 好政策衔接，既可延续第一轮政策的做法，也可根据相关资金 管理办法，围绕草原生态保护建设中存在的重点难点问题，有 针对性的安排项目内容，与中央财政安排的支持粮改饲、振兴 奶业苜蓿发展行动等资金做好统筹衔接，避免重复投人。

扎实 做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作。 稳定和完善草原 承包经营制度，划定和保护基本草原，严守草原生态红线。

（三） 强化绩效评价。新一轮草原补奖政策继续开展绩效评 价，对获得合格以上评价等级的地区，按照等级排名，综合考 虑草原面积、工作难度等因素安排绩效评价奖励资金；对不合 格的地区，不安排绩效评价奖励资金。

各有关省区安排使用绩 效评价奖励资金时，用于草原生态保护建设和草牧业发展的资 金比例不得低于70%。继续统筹利用绩效评价奖励资金，推进 草牧业试验试点，加大对新型经营主体发展现代草牧业的支持 力度。

各有关省区农牧、财政部门负责本地区的政策实施情况 绩效评价工作，从生态、生产和生活等三方面科学设定绩效指 标，严格开展评价考核。 （四） 强化资金管理。

建立健全省级草原补奖资金管理规章 制度，规范资金使用和管理。各有关省区财政部门要会同农牧部门按照实施方案制定补奖资金分配方案，设立补奖资金专账， 并下设各分项资金明细账户，分别核算，专款专用。

要通过 “一卡通”或“一折通”将补奖资金及时足额发放给牧民，并在 卡折中明确政策项目名称。 草原补奖资金发放严格实行村级公 示制，接受群众监督。

草原补奖资金原则上不能形成结余，如 因特殊原因形成结余的，需商财政部后，按有关规定由同级财 政部门收回统筹使用或者上交中央财政，不得擅自调剂或挪用。 （五）强化监督检查。

各级农牧、财政部门要会同纪检、监 察、审计等部门，加强对政策任务和资金落实情况的监督检查。 要按照政策实施需求，完善草原监测体系，定期开展定点监测 和入户调查，分年度评估政策实施成效。

建立健全县、乡、村 三级草原管护网络，调动和发挥牧民自我管理与相互监督的作 用。各级草原监理机构要加大对草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡 制度落实情况的监督检查力度，巡查禁牧区、休牧期的牲畜放 牧情况，核查草畜平衡区放牧牲畜数量，发现问题及时纠正， 保护和巩固政策实施成效。

4.草原生态补奖绩效怎样使用

近期新疆已下拨各地草原生态保护补奖资金16。

66亿元，占今年国家给新疆拨付的该项资金19。07亿元的87。

37%。同时新疆出台了该项资金的管理暂行办法和落实草原生态保护补助奖励机制绩效考核暂行办法，使这项惠民资金管理有办法、考核跟踪有标准。

据了解，2011年底新疆在全国率先兑现了草原生态保护补助资金，同期全区四个县将草原生态保护补助资金兑付到农牧民手中。 而今年绩效考核办法的制定也走在了全国前列，为这项资金使用的安全性、合理性规范了制度和标准。

新疆财政厅农业处相关工作人员告诉记者，资金绩效考核暂行办法出台前，财政部门联合畜牧部门等相关单位，经过了认真的调研和试评试测，以确保办法的科学合理。 待财政部绩效考评办法出台后，新疆还将根据本地实际结合工作重点和内容的差异，在总办法的基础上对已形成的暂行办法及分项考评评分表进行调整。

考评办法的考核对象是全区范围内实施草原生态保护补助奖励机制的地（州、市）人民政府（行政公署），考核内容主要针对组织管理、制定建设情况、基础工作、资金管理、任务落实、保障措施等方面，并且考核结果将进行全区通报，作为下年度工作任务和资金安排的依据。 此外，新疆各地（州、市）可结合本地草原载畜能力、牧民承包草场面积、人口数量、牧民收入构成等情况，在安排的补奖资金额度内，制定“上封顶、下保底”标准，其中上封顶标准原则上不高于本地区上年度农牧民人均收入的两倍，下保底标准由各地州自行确定。

另据了解，2011年由于新疆在落实草原生态补奖资金工作中成绩突出，财政部对新疆草原生态补奖工作给予了7000万元的绩效考评奖励。为更好地推动各地开展工作，目前新疆已下拨该笔资金中的2900万元用于地县开展草原生态保护补助工作。

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