1.2014人大代表第五次会议简报怎样

一、关于经济发展方面 姜景峰代表说，岩头要全面发展，重点是要做到四个“精”，一是要有积极创业的精气神。

就是要有进取精神，拼搏精神和创新精神。二是要有赶超发展的精品意识。

就是要有全面引领山区发展的意识，重点做好美丽乡村建设和治水治污工作。 三是要有一心为民的精致服务。

要切实把资源优势变成资本优势，把发展举措变为惠民举措，把产业效益变为社会效益。四是要有永不止步的精彩梦想。

要全力推进平安岩头、宜居岩头建设，打造和谐的岩头之梦。 金丐旦代表说，要树立瓯北整体发展的理念，街道之间要建立主动定期会晤制度。

积极争取强镇扩权的政策，加快推进重大项目建设，提升瓯北发展水平。 列席会议的胡宝锋说，大若岩旅游资源丰富，生态环境良好，是温州市第一个全国生态镇，又是美丽乡村建设的“金三角”之一，今后要强势推进景区旅游基础设施建设，加快发展高端旅游度假养生项目建设，吸引高端人才来度假，推进旅游产业发展。

王国强代表说，巽宅镇要发展经济，应立足自身生态优势，大力发展高附加值的现代农业，使农业成为支柱产业。 季健中代表说，红色旅游、梯田旅游要统一纳入大楠溪流域风景规划，目前要做好三个方面的工作，一是理顺体制，解决多头管理；二是完善基础设施，重点做好交通建设文章，兴建一批旅游集散接待中心，完善吃、住、玩配套设施；三是宣传要跟上，经费投入要保障。

列席会议的刘辉文说，岩坦镇要紧抓新一轮发展机遇，借助各方资源，利用自身优势，全力推进美丽乡村建设，实现快速发展。 林长汉代表说，楠溪江的旅游开发应要有一个整体规划，同时也要兼顾各地特点。

叶胜杰、林杰代表和列席会议的汪显华说，枫林镇要充分利用低丘缓坡和交通区位优势，做好沿路开发、城区拓展和区域提升，做精做强生态农业，要把蔬菜基地建设和农业生态观光旅游有机结合起来，全力打造楠溪江旅游中心地和渡假大本营，以旅游业带动经济社会全面发展。 季统余、陈文云代表说，招商引资和项目建设工作，重点是要解决好政策支持和土地流转这两个关键问题。

陈益新代表说，今年县政府已经将投资的重心转向民间投资，枫林镇应积极搭建一个良好的投资平台，加强多方沟通，顺利将项目引进来。 胡建道代表说，要尽快将红色旅游融入到美丽乡村建设中，让红色旅游带动楠溪江旅游产业发展。

张晓茶代表说，近年来，大旅游、大生态的“大”没有得到有效体现，今后应加大公共财政投入，加快楠溪江旅游业发展，建议将旅游集散中心落在岩头，真正体现岩头旅游中心镇地位。同时，应鼓励楠溪江沿岸百姓发展生态产业。

列席会议的汤光漫说，目前，我县的招商引资效果不好，一方面是缺乏土地支撑；另一方面是部分企业钻产业政策空子，以划地为目的，造成大量土地闲置；建议县政府建立闲置土地快速处理机制。 列席会议的陈丐法说，桥头镇作为国家级改革试点镇，应拉开框架、谋划重点项目，依靠在外桥头人优势，加快转型升级。

2.地方人大宣传工作如何才能“破茧而出”

但由于种种原因，当前地方人大宣传工作还存在不少的困难和问题，如人大新闻报道精品少、上大报难、整体品位不够高、影响力不够大等。

新形势下，地方人大宣传要破茧而出，就必须要加大改革和创新力度，走出三个困局。 走出单兵作战的困局。

目前，从各地的实际现状来看，人大宣传的大部分力量都是集中在常委会机关内部，重点又是办公室或者研究室。随着人民群众对政治参与的情绪越来越高，对人大工作的关注度也越来越高，仅靠人大机关干部来开展宣传是远远不能适应和满足当前的需要。

而且这些人大多都是非新闻专业人才，对新闻稿件的要求与人大业务性的有效衔接把握也不够好，写出的稿件经常落入程式化、概念化、模板化的俗套，使得人大新闻报道缺乏生动性、可读性和感染力。因此，地方人大要进一步整合资源，重视发挥全社会，特别是各级新闻媒体的优势，实现信息资源共享。

要积极建立健全人大与宣传部门、新闻媒体的联席交流机制，把请进来教与走出去学 结合起来，既要通过交流增强内力，提升稿件质量和品味；又要利用宣传部门、新闻媒体打开拓宽宣传渠道，形成集团军作战的整体合力。 走出自己唱歌给自己听的困局。

我国是人民民主专政的社会主义国家，各级人民代表大会是公民行使民主权利、管理国家事务的根本途径。换而言之，各级人大服务的主体和对象应该是全体公民，他们又分布在各个领域、各个行业、各个层次。

那么，人大宣传对象自然就应该更广泛，包括政党机关、企业事业单位、人民团体、普通公民等。但是，从当前各地的实际情况来看，人大宣传的对象大多是集中在政党机关、人大代表等，宣传的平台也多数集中在人大自办的网址、刊物、简报上，宣传的主题也多数集中于领导干部、会议报道这一类等，经常出现自己唱歌给自己听的尴尬局面。

例如，在今年全省县乡人大换届选举过程中，某乡镇到了投票选举人大代表阶段，还有村民问这是选什么、去年不是换届了（去年是村支两委换届）等，这就直接反应了人大宣传工作的小圈子现象。因此，要提扩大人大影响力，就必须跳出人大的这个小圈子，就必须直面普通公民、直面各个基层、直面社会这个大圈子，有计划、有重点、全方位、多角度、深层次进行报道。

走出量大质不优的困局。从人大宣传的本质来说，其实就是对人民代表大会制度的宣传、对人民依法管理国家的宣传、对监督一府两院依法行权、履行职责的宣传，这事关全国人民的根本利益，理应能够引起人民群众的兴趣、产生社会效应，更不用说上大报了。

但是从各实际来看，宣传的效果却是很不明显。究其原因，只求质量、质量不高、形式呆板、品味较低直接影响了人大宣传的效果。

例如，在对各级人大网站调查中发现，有相当一部分的稿件只用了粘贴+复制+替换就直接发表，有的直接拿以往年度稿件炒剩饭，稿件里面也经常出现一些让人匪夷所思的词句。如此只求数量、不求质量；一般性信息多，综合性信息少；动态性信息多，有分析、有情况、有建议的信息较少；初级信息多，深加工信息少等问题没有解决，又如何能上大报、求效应呢？因此，人大宣传只有不断提升宣传高度，挖掘宣传深度，着眼社会热度，多出新品、出精品，真正走出量大质不优的困局。

3.人大代表到底代表了什么

人大代表是一个公共职务，官员则有自己的私人利益。

如果同时拥有两种角色，官员则可能借用公共的角色为自己的私利服务，所以一定要有法律来规范这种行为 “官员代表”落马的背后 章俊元，原江苏省交通厅厅长。2004年2月，章因经济问题被立案查处，并被撤销职务，后被罢免全国人大代表资格。

吴振汉，原湖南省高级人民法院院长，利用职务之便为其子吴剑雄等人谋取高额非正常回报。2004年6月7日，吴被湖南省纪委“双规”，后被罢免全国人大代表资格。

徐国健，原江苏省委常委、组织部长，利用职务之便，先后收受贿赂共计人民币460万元，后被罢免江苏省人大代表资格。 徐保庭，原安徽省亳州市政协秘书长，安徽省人大代表，利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂，后被依法罢免安徽省人大代表职务。

…… 这都是一些官员。在政府、法院、检察院等机构，他们手握重权；在人民代表大会上，他们举手表决，被称为“官员代表”。

“这些人的腐败不是因为他（或她）是人大代表而腐败，他们首先是一个官员，其次才是人大代表。他们的腐败行为本质上属于官员腐败的范畴。”

中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授说。 宪法规定，人民代表大会是中国的权力机关，是产生政府主要领导人的地方，也是对其进行监督的主要机构。

然而，在这个圣洁的殿堂里，却出现了一些不和谐的声音。 2004年12月29日，全国人民代表大会常务委员会公告：根据代表法的有关规定，章俊元、吴振汉的代表资格终止。

徐衍东、徐发、刘广智的代表资格终止。再早前，裴传楷、丁鑫发也相继被免掉代表资格。

如果不披着人大代表的外衣，这些官员依然可能会进行腐败的交易。问题是，他们确实取得了代表民意取向的人大代表资格，选举的过程并没有把他们虚伪的面纱撕破。

统计资料显示，在各级人大代表机构中，有着高度腐败风险的“官员代表”在各级人大中占据了相当大的比重。 2002年底选举产生了十届全国人大代表2985名，其中，“国家机关党群组织负责人”达到1226人，占41。

07%。 如果按照“领导者”和“被领导者”分类，全国人大代表中“领导者”所占比例更是高达82。

2%。 “全国300多个地级市的市长几乎全是全国人大代表。

由现任的或者离任的官员兼任人大代表，这在各级人大机构中都是一个普遍的现象。”中国社会科学院研究员史卫民说。

从“指标体系”到“组织意图” 与一些“官员代表”被动落马不同的是，另一些民众呼声很高的“民意代表”，却落选了。 姚秀荣，河南焦作市起重运输机械总厂的女刨车工，曾任八届、九届全国人大代表。

十届全国人大代表选举时，她“不幸”落选。得知落选的消息后，姚秀荣专门跑到老家南阳父母的坟头上嚎哭了一场。

“不仅仅是因为落选，而是觉得冤。我没有任何过错啊！就是为老百姓说了些话，替弱势群体发了言，结果就被干掉了。

而有些代表从不发言，却稳稳当当干三届。 ” “官员代表”落马了，“民意代表”落选了，或许这是人大代表选举浮出水面的两个极端，但是“官员代表”是如何进入人大代表的行列，“民意代表”又是如何落选的，则是我们需要探讨的问题。

选举法规定，县、区和乡两级人大代表实行直接选举，全国、省、市的人大代表实行间接选举。 “但是，无论是直接选举或者间接选举，都受到选举指标体系的制约。”

中国社科院研究员史卫民说。 史卫民所说的指标体系，不但包括选举法中的硬性规定，比如妇女代表、民主党派、少数民族等应达到的比例数，而且包括了软性的“预留代表名额”和“下派参选名额”等等。

史卫民说，无论是直接选举或者是间接选举，都要预留少量代表名额，为未来到岗的党政领导人，尤其是到人大工作的干部成为人大代表提供便利，或者，留出名额专门用于非本选区或本选举单位的候选人，比如“中央分配名额”、“省直名额”等等。 “选举全国人大代表，要预留一定的全国人大代表名额为中央领导考虑。

同理类推，省、市人大代表选举，也都要为省、市领导预留出一定量的代表名额。中央、省市领导的人大代表名额还会分散给各个地方，形成‘下派参选名额’。”

这些“下派参选名额”以逐级分散的方式被分解到各地，以政治任务的形式必须完成。研究显示，“中央分配名额”的比例已经比较固定，六届到十届全国人大均占到人大代表总数8%左右；“省直名额”则不固定，在15%~33%徘徊，市级也大致如此。

除掉这些硬性的中央、省、市预留下派名额外，剩下的名额开始按照妇女代表多少、民主党派多少等指标体系进行新一轮的“选举”。 选举首先要提名候选人。

选举法规定，代表候选人有两种提名方式，一是各政党、各人民团体联合或者单独推荐候选人，即“组织提名”；一是选民或者代表十人联名推荐，即“选民提名”或“代表提名”。 2002年底，河南焦作市委组织部在推荐十届全国人大代表候选人时，民间号称“青天”的姚秀荣没有在列。

焦作市人大主任亲自去市委交涉，希望补报，未果。 后来姚秀荣亲自到全国人大、省人大反映情况。

在全国人大、省人大、省委组织部的过问下，焦作市委组织部补报姚秀荣。

4.请哪位高手帮写一篇有关县人大宣传稿件（理论研究或者交流经验）,

人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，又是人大工作的重要内容。

做好县级人大宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治县基本方略，推进基层民主法制建设进程具有重大现实意义。几年来，笔者作为一名县级人大工作者，就如何做好新时期地方人大宣传工作进行了认真探索和努力实践，并且取得了明显成效。

连续5年，所在单位获省人大《人民权力报》和《民主法制建设》“宣传人民代表大会制度先进单位一等奖”，笔者年年被评为“优秀通讯员”。 一、强化学习提高，增强人大宣传工作信心决心 2006年7月，因工作需要，组织把笔者从县报副总编辑的岗位调任县人大办公室任分管文秘工作，人大换届后常委会主要领导要求把人大信息宣传工作认真抓好、抓出成效。

面对新岗位、新任务，当时深感压力很大，过去一直是学新闻、搞新闻，虽然对新闻工作轻车熟路，但作为人大工作的新兵对人大信息宣传工作却感到非常陌生，不知从何下手、切入点又在哪里？“事业从热爱开始。”自己清醒地认识到，要做好这项工作，当务之急就要尽快进入角色，进入角色的途径就要把外在的压力转变为内在的动力，先从思想认识上强化学习，提高业务工作能力，以适应现实工作需要。

翻阅大量省、市人大关于人大信息宣传工作方面的文件认真学习，找来《中国人大》、《民主法制建设》、《人民权力报》等人大报刊仔细研读，字时行间努力去探寻人大宣传工作的规律性。通过一段时间的学习积累，首先从思想上对人大宣传工作有了一个正确的认识和理解，明确了人大宣传工作的重要性和必要性就在于宣传人民代表大会制度的优越性，在于加强民主法制建设，增强党员干部和广大人民群众的民主法制意识，推动依法治县进程。

进一步认识到人大宣传工作的着力重点就是要围绕人民当家作主这一本质特征，以加强社会主义民主法制建设作为根本任务，大力宣传人民代表大会制度的优越性和社会主义民主法制建设成效、人大及其常委会依法履行职责、行使职权的情况，大力宣传“一府两院”依法行政、公正司法和基层人大的工作开展情况，大力宣传各级人大代表履职为民的先进型事迹。而且通过广泛深入的宣传工作，让全社会都了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，让广大干部和群众更加关心和支持人大工作，从而更好地发挥这一根本政治制度的优越性，使人大及其常委会真正起好权力机关的职能作用；通过宣传，使全县人民了解人大履行法定职责和开展各项活动的情况，进一步提高全社会的法治意识，增强全体公民参与法治、保障法治的自觉性，为依法治县打下坚实的社会基础。

思想是行动的先导。通过系统的学习后，自己在工作中不仅找到了着力方向和重点，而且增强了工作责任感和积极性，为尽快实现角度转换打下良好基础。

从宣传范围来讲，过去从业新闻工作是范围广、素材多，什么具体新闻性就可以写什么，现在是必须紧紧围绕人大监督工作的开展、围绕法律法规的贯彻实施、围绕人大代表视察调研活动的成效等开展宣传，关键是要突出和体现人大工作的特色；从宣传内容来讲，县级人大的宣传还包括信息报送工作，而信息报送也是一种下情上达、上情下达的内部宣传工作，两者必须相提并举同抓。而在信息报送处理中又能够找到很多鲜活的宣传素材便于改写成新闻稿件，从而促进宣传工作的开展；从工作业务来讲，办文办会是自己的重要职责，“主业”必须尽职尽责做好，而作为“副业”的宣传工作如何抓好抓出成效，那就得主副兼顾、统筹安排，比别人付出更的时间和精力，才能努力做到两手抓两不误双促进。

通过不断的学习探索和实践，很快打开了人大宣传工作的局面。 二、采取有力措施，营造人大宣传工作良好氛围 与时俱进是科学发展观的时代发展主题，也是人大宣传 工作的内在要求。

按照党的十七大提出的新时期民主政治建设六项任务要求，如何与时俱进，开拓创新，探索和建立一套适应新时期地方人大宣传的工作制度和激励机制，促进宣传工作的开展是当务之急，自己是这样思考的，也是这样去实践。几年来，在常委会领导和办公室领导的重视和关怀下，自己在创新人大宣传工作的方式方法上用功，在建立健全宣传工作的机制上着力，在做好宣传工作上实践，努力营造人大宣传工作的良好氛围。

一是建立人大宣传工作机制。在常委会领导的重视和支持下，人大宣传工作纳入了常委会工作日程，自己积极建议并通过制定了《人大信息宣传工作目标任务考核办法》，配套了切实可行的鼓励措施《人大信息宣传费发放办法》。

在鼓励人大机关干部积极做好人大信息宣传工作、建立基层信息宣传通讯员队伍、健全县乡两级信息网络的同时，将人大信息宣传工作纳入人大对各乡镇人大主席团、县“一府两院”的20多个行政部门以及市垂直部门的一项目标任务，每年进行考核评比。年初常委会召开全县人大信息宣传工作会议，总结上年工作，安排新一年工作，对人大信息宣传工作先进单位和个人进行通报表彰，并兑现信息宣传费。

这些行之有效的举措，促进了全县人大信息宣传网络进一步完善，信息宣传工作力。

5.帮忙写一份社区活动报道

2月12日，适逢农历元宵节.徐汇区田林街道红枫艺术团沪剧队在徐汇影剧院举行了”欢欢乐乐闹元宵”沪剧专场演出，演员大多是街道沪剧团的业余演员，票友，演出吸引众多社区的戏曲爱好者.街道领导和干部也兴致勃勃地观摩了此次活动，并在演出前致辞，祝贺演出成功.整个演出持续了两个多小时，台上演员们尽情投入，兢兢业业，台下观众看的如痴如醉，不时为精彩的表演爆发出热烈的掌声和叫好声.

我也有兴参加了此次活动，演出了一个沪剧唱段.在享受台下观众的掌声同时，更从其他业余演员们的演出中欣赏到众多的优秀戏曲节目.虽然他们都是年近花甲的老年人，但认真排练和演出的劲头，一点也不输给我们年青人，并且对我的节目也给予了认真的指导和鼓励，使我受益菲浅.

此次活动充分体现了我们社区老年人的精神风貌精神文明建设的成果，把一些优秀的戏曲文化民族精神传播开来.在节目中更有”绣红旗”这样的纪念革命先烈的优秀剧目，使我们又一次重温了往日令人难忘的革命斗争场景和迎接新中国到来的满腔热情，使我们更深刻了解了今日的幸福生活来之不易.本次活动也增进了我们学校和街道社区的沟通和联络，为精神文明建设也共同谱写了一曲美好的篇章.

6.如何开展乡镇人大代表两联系活

一、经常深入村组和单位， 认真听取各级人大代表的意见和建议， 切实加强同人大代表 的联系。

二、乡人大组成人员以自己所联的村和单位为各自的联系点， 广泛联系代表， 及时倾听 代表的呼声和反映， 并为他们排忧解难， 创造条件，深入搞好人大联系代表，代表联系群众 的“两联系”活动。 三、把人大代表的议案、意见、建议的办理工作作为乡人大代表工作的重点， 根据具体 情况，提交乡人大会议研究决定后，交有关单位及时办理，并将办理结果及时反馈给代表。

四、人大联系代表活动，可采取上门走访、召开座谈会、组织代表视察等多种形式，努 力提高代表履行职务的自觉性和议政水平。 五、人大组成人员每年联系走访代表不少于 12 次，坚持每月至少达到一次，并要有记 载，年终纳入工作考核。

人大代表小组活动制度 人大代表小组的活动是代表参与管理国家事务， 行使代表权利， 发挥代表作用的一种形 式，它的目的是帮助政府改进工作，保证各项政令顺利执行，促进两个文明建设。 1 、代表小组活动由乡镇人大主席负责组织领导。

2 、根据代表居住和工作情况，本着工作相关和职业相近的原则，划分若干小组开展活 动，每组人数一般为 10-15 名，设组长、副组长各一名。 3 、代表小组活动坚持每季至少开展一次，每次活动一天。

4 、代表小组要认真组织开展视察、调查、执法检查和评议、议政活动，要积极参加和 列席有关会议。 5 、代表小组的活动要有专题，有记录、有存档，资料归档要及时、完整、准确，便于 使用。

一、根据《代表法》 、结合 ### 镇实际，制定本办法。 二、人大代表执行职务要当政议 政督政，须做到小组活动要参加、会议审议要发言、联系选民要热心。

三、各代表小 组组织代表参加人大会议，做到不缺席，不迟到，不早退（ 10 分） 。书面提出议案建议批评 意见 3 条（ 10 分） ，每增减 1 条增减 5 分。

各代表小组有 1 名代表作审议发言（ 10 分） ，每 增加 1 名加 5 分。 四、各代表小组按通知要求参加主席团会议，做到不无故缺席迟到 早退（ 5 分） 。

按照主席团会议议题的要求认真调查研究（ 10 分） ，全年在主席团会议时作 1 次发言（ 15 分） ，每增加 1 次加 5 分。 五、各代表小组活动有规范的记录（ 5 分） 。

每 名人大代表指导 1 — 3 名村民代表开展活动 （ 5 分） 。 有代表活动的经费开支（ 5 分） 。

全年召 开代表小组活动 4 次， 活动情况向主席团汇报， 派选代表参加代表小组活动， 其他代表无无 故缺席情况（ 10 分） 。 每名代表联系选民户 10 户，并走访征求意见 1 次以上（ 5 分） 。

民主 评选出优秀代表（ 5 分） 。各代表小组为民办实事 1 件以上（ 5 分） 。

六、主席团根据以上标 准评选先进代表小组 3 个，奖 150 元，合格代表小组 4 — 6 个，奖 100 元。 先进代表若干名。

可评选较差代表小组 1 — 2 个，凡被评为较差代表小组的不给奖，不纳入先进村党支部评选 范围，凡被评为先进代表小组的，该村作为评选先进村党支部的重要依据之一。

7.求社区邻里节活动简讯

社区邻里节活动简讯 ※ 街道在举办第二届邻里节期间，各社区积极发挥各自优势，通过举办丰富多彩的活动来吸引辖区居民参与到邻里节中。

11月15日、16日，五云、西咸欢社区经过精心准备，举办了“喷香邻里献身手”炒菜大赛，一盘盘邻居做的家常菜肴，吸引了众多居民的品尝。 （五云、西咸欢社区） ※ 11月17日，百草园社区在建行广场举办了邻里健身节活动，活动内容有乒乓球、跳绳、象棋比赛等。

社区众多居民参加了此次活动。11月18日晚，社区还举办了以“温馨睦邻构筑美好家园”为主题的睦邻活动，通过茶话会形式，来促进共建单位、辖区单位为社区献计献策，共建文明。

（百草园社区） ※ 11月16日下午，花园社区举行了邻里节“欢乐社区”游园活动，此次活动以“邻里相亲、共育文明”为主题，内容有飞镖、贴鼻子、钓鱼、滚铁环等8个项目，整个活动丰富多彩、有趣有味，使广大社区居民在游园活动的娱乐中相互交流、增进友谊。参加居民达400人次。

（花园社区） ※ 11月14日上午，塔山社区组织辖区内居民群众在区府球场内举行了一场别开生面的邻里游园活动。内容丰富多彩，有击鼓传花、猜谜、夹玻璃弹子、分类垃圾选择等等，活动中居民还自编自唱了邻里和睦歌。

参加这次活动的居民人数达100多人，活动既增进了邻里间的感情，又促进了邻里间的友谊。 （塔山社区） ※ 11月16日上午，白衙弄社区组织共建单位、在职党员志愿者在小禅法弄与白衙弄口开展了“你有需要，我伸援手”大型为民服务活动，为近百位居民提供了法律咨询、医疗保健、车辆修理、服装裁剪、便民理发等多项服务，受到了周围群众的称赞； 11月19日社区还开展了“有难大家帮”邻里走访活动，通过对残、孤、困家庭进行结对帮扶，来进一步了解社情民意，向困难家庭伸出援助之手，在居民中形成了一种“团结互助、平等友爱”的良好氛围。

（白衙弄社区） ※ 邻里节期间，沈园社区举办了“亲亲邻里聚一堂”居民茶话会和“沈园居民游沈园”游园活动。东双桥社区也举行了“远亲不如近邻、人生全程关爱”联谊会，受到众多居民好评。

（沈园、东双桥社区） ※ 11月14日，罗北社区举行了本地人、外地人“心连心”座谈会，吸引了众多外来打工者的参加。本地人、外地人在一起畅所欲言，为搞好社区建设出谋划策，同时，社区还向外来人员免费发放了图书借阅证，受到外来人员的好评。

（罗北社区） 本期要点： ▲ 亲亲邻里节，绽放人间情 ▲ 社区邻里节活动简讯 亲亲邻里节，绽放人间情 为自觉实践“三个代表”重要思想，加强精神文明建设，扎实推进市委市政府“争做文明绍兴人，争创全国文明城”号召，街道积极寻找新颖的活动载体，宣扬文明的社区风尚，在2003年成功举办首届邻里节之后，于今年11月份在越城区举办首届“越城邻里节”期间继续举办了第二届“邻里节”， 使此项活动得以继续深化和延续，为塔山居民提供了一个增进了解、联络感情、融洽邻里关系的重要平台，得到了众多辖区居民的好评。 街道第二届“邻里节”于11月14日拉开序幕，这次“邻里节”以“提高城市亲和力，增强社区凝聚力”为宗旨，以“邻里相亲，共创文明”为主题，在全街道各社区蓬勃地开展了一系列邻里节活动。

与去年首届邻里节相比，街道第二届邻里节，从活动内容、活动形式、群众参与面上都有了新的创新。 一是活动内容更丰富 第二届邻里节，街道党委、办事处经过精心组织和策划，在全街道13个社区都举办了适合社区民情的活动，使一大批主旨新颖、内容独特的活动涌现了出来。

如：“亲亲邻里聚一堂”楼道（台门）茶话会、发放空巢老人结对睦邻卡、“左邻右舍欢聚一堂”谈心会、“喷香邻里献身手”炒菜大赛，“小邻居音乐会”、本地人、外地人“心连心”交流活动、睦邻饺子大赛、“欢乐社区”游园活动、邻里共建联谊会等。短短几天的邻里节中，全街道就组织了33场活动，场场活动都得到社区居民的踊跃参与，社区居民参与率基本达到了80%。

二是活动形式更多样 第二届“邻里节”活动规模大、要求高、涉及面广，街道党委、办事处精心策划、安排组织，制定了详细的工作方案，使第二届邻里节活动形式主旨更新颖、内容更独特。与首届邻里节相比，第二届邻里节的活动形式从去年的“邻里联谊活动”、“社区文化活动”和“志愿服务活动”3个版块创新到“邻里相亲”沟通活动版块、“邻里文明”互助活动版块、“邻里风采”评比活动版块、家庭才艺比赛暨表彰会版块4个版块进行，并增加了 “建邻里亲情、展邻里风采”五个“十佳”评比活动。

街道通过在各个社区开展十佳“和睦楼”、十佳学习型家庭、十佳社区热心人、十佳邻里节活动、十佳睦邻用语的评比，来力求各社区在节目上的创新。 三是群众参与面更宽广 为发动更多的居民参与到“邻里节”活动中来，使广大居民真正成为“邻里节”的主人翁，街道党委、办事处共发放了4000份“邻里节”宣传资料，在作好宣传发动工作的同时，注重发挥社区居民中党员、干部、教师、专家在“邻里节”活动中的重要作用，并积极发挥共青团、妇联优势，吸引广大青少年和妇女参。

8.如何更好的发挥基层人大代表的作用

一、围绕发展，注重能力培训，为人大代表履行职责创造条件 人大代表素质的高低直接影响着人大工作的水平。

什么是代表素质？人们往往会把它看成是文化水平、工作能力等，其实并不尽然。代表素质当然要以文化水平、工作能力和有关业务知识如经济、法律等知识为基础。

但是，比这个更重要的是代表的能力和责任，是代表体察民情、为民请命的精神。近几年来，基层的人大代表，在开会时很少发言，或者发言最多只是表表态而已，没有提出真知灼见，也不敢为民众之事大声疾呼。

作为基层人大代表，在任职期间，有没有代表的责任，有没有对民众的责任，并且敢不敢表达民众的意志，这是最重要的代表素质。因此，在新的历史条件下，对人大代表的培训，除了加强经济、法律等业务知识的培训，更重要的是要提高代表责任和代表意识。

也就是说，在对基层人大代表培训时侯，要注重提高人大代表的履职能力。要通过学习培训，让人大代表对自身的地位、作用和职责有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说？闭会怎么干？增强他们“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。

使他们深感自己肩上有担子，给群众作宣传有底子，参加管理国家事务有点子。二、围绕发展，健全工作机制，激发代表工作热情 要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。

一是要创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。

常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，市、县、乡三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下来。

二是要创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。

要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是要创新激励考评机制。

要根据代表提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等内容，逐一量化代表履职的工作责任和目标；开展优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对工作成绩突出的集体和个人给予精神的和物质的奖励，以便扬先策后。四是要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度。

尤其对未经批准多次不出席人代会的代表，要严格按法律规定给予处理，以畅通人大代表的“出口”。五是要要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度，建立和完善选民或原选举单位监督代表的机制。

督促代表自觉履行职责，加强对那些“不作为”和“乱作为”的代表进行监督，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生。三、围绕发展，营造宽松环境，改善代表履职条件 代表履职，需要有一个良好的环境。

要改善人大代表的履职条件需要各方面的积极配合。第一，党委的重视和支持是关键。

代表工作是否活跃，是否有效，党委的重视和支持是关键。常委会党组要适时向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，争取党政领导人大代表积极参加代表活动，并及时解决代表工作中的实际和问题。

代表活动期间，要求党委、政府尽可能地不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要，同时，又能保证代表活动的参与面，特别是能保证党领导干部代表的参与。这样，党政领导就能听到基层代表的声音，了解到基层群众的呼声，代表活动会收到好的效果。

第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。

这就要求基层乡镇人大出席团，对本区域内的各级人大代表进行科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。

有了代表活动室，就便于代表集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。

这样，代表小组活动室就成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。第三，营造良好的舆论氛围。

要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县、乡两级人大的工作情况和人大代表的先进事迹，扩大人大工作的影响面，形成全社会重视人大工作、关心人大工作、支持人大工作的良好局面。人大召开每次会议，开展每一项活动，要尽可能地做到广播有声，电视有影，报刊有信息，让广大人民群众都知道人大代表在履行职责，在为民办事。

第四，要为人大代表提供知情知政服务。要按照创建学习型组织的要求，要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划，开展活动，对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。

要拨付好代表活动经费，对无固定收入的代表在执行职务过程中给予误工补贴，及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。

要建立健全政务信息传递制度，凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布，通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。

要完善人大。