1.法律援助中心来我乡简报

近日，县司法局148法律援助中心工作人员来到杜集乡开展了主题为“流动'148'服务你我他”法律宣传活动，活动邀请李仁怀律师对杜集乡调解员进行业务培训。

李律师阐述了我国的《土地承包法》，他从土地纠纷的表现形式；处理土地纠纷的法律意见；农业承包合同的法律效力；集体组织成员身份的确认；农村征地补偿问题等方面阐述了在处理土地纠纷过程应该注意的法律问题，从而丰富了村级调解员的法律知识，提高化解矛盾纠纷的能力，为平安、和谐杜集奠定了坚实基础。

2.如何有效开展"法律六进"活动

“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）是在总结二十多年法制宣传教育经验的基础上，在“五五”普法规划中提出的一项普法教育新举措。

笔者认为，对“法律六进”除了应该在实践和政策层面进行探索以外，还应该在法治文化层面上进行充分的思考与研讨。 一般认为，法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括社会成员的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。

不过笔者同时认为，法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等精神文化层面的内容尽管是法治文化的核心部分，但却不是其唯一部分。 因为“文化”本身是一个相当复杂的多层次结构，拥有自己完整的体系。

从文化学角度看，根据人与自然的物质转换关系、人与社会的行为转化关系、人与自身的自我意识关系，文化结构由如下几个子体系构成——物质文化体系、制度文化体系、行为文化体系与精神文化体系。 法治文化作为文化的“成员”之一，同样包含着十分丰富的内容，是由精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个子文化系统组成的一个完整文化体系。

这个体系中的四个子系统相互制约、相互影响，共同构成了法治文化的有机整体。笔者对“法律六进”的法治文化思考是从四个子系统——即法治精神文化、法治制度文化、法治行为文化和法治物质文化出发来进行的。

“法律六进”是推动法治精神文化发展的基础工程 我们知道，反映人与自身的自我意识关系的精神文化由人类在社会和意识活动中长期育化出来的价值观念、思维方式、道德情操、审美趣味、宗教感情、民族性格等因素构成，是文化整体的核心部分。 法治文化的精神性也就是它的观念形成是法治文化中最重要的组成部分，包括法治思想、法治意识、法治心理、法治态度、法治学说等等。

毫无疑问，提高社会成员观念形态的法治精神水平是促进一个国家法治文化发展的最关键环节。“法律六进”由于其本身覆盖面广大，通过进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，可以全方位的传播法治精神。

特别是由于中国社会几千年来重礼俗的文化传统使法治文化先天不足，在现实生活中存在着旧意识和新法规难以匹配的问题，只有经过一个较长历史时期的扎实有效的法治观念普及过程，才能逐步在全社会建立起厚重的法治精神文化传统，引导社会成员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，增强宪法和法律意识以及权利与义务、责任相一致意识。 “法律六进”作为推动法治精神文化发展的基础工程既是法治文化发展到一定阶段的必然产物，也是社会自身进步与提高的内在要求，它既是对二十余年来普法实践经验的总结，也是对今后普法工作提出的战略要求和工作目标。

“法律六进”把“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”作为自己的明确宗旨，可以说为我国的法制传统文化注入了与时俱进、鲜活丰富的内容。 法制传播文化是法治文化的基本组成部分之一，没有法制传播文化的充分发展也不会有法治文化的充分发展。

作为当代法制传播文化的重要载体之一，以“法律六进”为代表的法制传播活动对提高全体社会成员的法律素质具有突出的长效作用。特别是“法律六进”把社会主义法治文化观念的核心——社会主义法治理念作为它的传播重点，这也是“法律六进”成为社会主义法治精神文化基础工程的一个重要原因。

社会主义法治理念是相对于西方资本主义法治理念体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。通过“法律六进”活动的有效传播让更多的社会成员了解我国在总结法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果的基础上提出的社会主义法治理念，了解社会主义法治的内在要求、基本规律和价值取向，将会促进社会主义法治理念向社会生活的各个层面延伸，扩大它的覆盖面和影响力，为全民族法治精神文化的提高做出贡献。

事实上，大力传播社会主义法治理念既是“法律六进”活动采用的针对性和实效性很强的传播策略，同时也是法治精神文化建设本身不可缺少的一个重要环节。 “法律六进”是促进法治制度文化完善的必要手段 制度文化规定着某一文化的整体性质，也是文化结构中最具权威性的因素。

法治制度文化是法治文化的重要组成部分。通过广泛深入的“法律六进”活动不仅可以让社会成员对我们的法治制度文化越来越熟悉和了解，而且尤为重要的是，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位并不仅仅是让机关、乡村、社区、学校、企业、单位中的社会成员了解和知晓各种法律法规，即“法律六进”不是单纯的法律法规知识的“六进”，而是还包括了法治思维、法治方法和法治手段等的“六进”。

需要特别指出的是，法治制度文化的完善并不仅仅是指司法制度文化与行政制度文化的完善，而是包括了社会生活方方面面的法治制度文化的完善。“法律六进”的重要目的之一便是引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，提高全社会的法治化管理水平。

3.如何在工作中开展法制宣传教育工作

照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率。

乡里每年都拨付足额普法经费，确保普法工作落到实处。几年来，全乡共举办普法宣传月活动11次，出去宣传车12台次，举办普法培训班22班次，受训人数达6000余人次，张贴各类普法标语2600余条，悬挂横幅74幅，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询23场次，共计260多张，接待法律咨询290多人次，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人数48000多人次。

回顾这几年的工作，大家普遍反映，“五五”普法在“四五”普法基础上，使人们的法制观念得到了进一步提高，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安**”发挥了积极作用。 一、加强领导，健全机构，做好普法教育的各项基础性工作 一是抓宣传发动。

我们把宣传发动作为启动“五五”普法工作的中心环节来抓。为在全乡上下营造更好的“五五”普法工作氛围，乡党委、政府召开了全乡党员干部和企事业单位共300余人参加的“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。

照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率。乡里每年都拨付足额普法经费，确保普法工作落到实处。

几年来，全乡共举办普法宣传月活动11次，出去宣传车12台次，举办普法培训班22班次，受训人数达6000余人次，张贴各类普法标语2600余条，悬挂横幅74幅，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询23场次，共计260多张，接待法律咨询290多人次，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人数48000多人次。回顾这几年的工作，大家普遍反映，“五五”普法在“四五”普法基础上，使人们的法制观念得到了进一步提高，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安**”发挥了积极作用。

一、加强领导，健全机构，做好普法教育的各项基础性工作 一是抓宣传发动。我们把宣传发动作为启动“五五”普法工作的中心环节来抓。

为在全乡上下营造更好的“五五”普法工作氛围，乡党委、政府召开了全乡党员干部和企事业单位共300余人参加的“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，我们利用刊出黑板报、开辟宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，统一了全乡广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性的认识，使“五五”普法工作有了扎实的群众基础。

二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，乡党委政府建立了以党委副书记为组长，综治中心常务副主任、司法所长及派出所长为副组长，各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组，并设立办公室，由综治中心常务副主任办公室主任，司法所长为常务副主任，并选配精兵强将作为专职工作人员，负责日常性工作。

各村、企事业单位也相继建立了普法领导组织。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，发现问题及时处理，不断地强化人民群众的法制教育，增强群众的法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会的大局稳定。

几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。 三是抓规划制定和责任落实。

乡党委、政府根据栾川县治县办《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，结合我乡实际，制订了《**乡“五五”普法工作规划》和分年度工作计划，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，同时将普法依法治理工作列入了重要议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了**年―**年各年度工作计划；纳入了党委、政府以及其它相关部门政治学习计划；纳入了年度综治工作目标考核。使“五五”普法成为乡、村和各单位的日常工作。

四是抓普法师资培训。造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。

我们先后举办了师资法律培训班12班次，专题讲授了《宪法》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《禁毒法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《劳动法》和《劳动合同法》等18部法律法规，来自全乡的机关站所负责人、村两委班子、中小学校负责人、企事业单位负责人、普法联络员、普法宣传骨干共250多人参加了培训，参训人员培训后，再由他们逐级培训各个单位的人员，并且安排乡干部包村，村干部包组，组长包每户的法律明白人，分包人员不仅是法律宣传员，也是分包辖区的纠纷的调解员，通过宣传和调解，起到了化解和教育相互转化的良好态势。我们还从综治中心、司法所、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的8名同志作为辖区中小学。

4.法律八进是哪八进

展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。

落实中宣部、司法部、民政部、农业部《关于加强农民学法用法工作的意见》，结合农村干部换届，开展一次《村委会组织法》集中宣传活动，尤其要搞好对直接参加选举工作的村两委会成员、选举委员会成员、候选人和乡镇工作人员的集中培训教育，提高其民主管理、依法管理农村事务的能力。积极开展农民群众喜闻乐见的法制文艺节目演出和法律服务进村入户活动，建立农村普法文艺宣传队，统一制作一批法制文艺节目，利用农村集会、播放电影等时机开展宣传，满足农民群众对法律知识的需求。

充分利用农村远程教育平台和县级电视台、农村广播等载体，每天播放1--2小时的普法内容，向农民群众普及法律知识。活动期间，各乡镇要结合实际，采取悬挂横幅、张贴标语、开办专栏等形式，营造浓厚的普法气氛；要举办一次农村法律知识培训班，参训率达90%以上；要以乡镇为参赛单位，组织一次农村干部法律知识竞赛活动。

牵头单位：组织部 配合单位：民政局、司法局、国土局、农业局、妇联、团委等部门。 3、开展“法律进社区”活动，促进社区法治文化建设。

帮助和引导社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律书角或漫画宣传一条街，建设一支专兼职的普法志愿者队伍，加强对社区干部的法制培训，开展以案说法、法制讲座、法律咨询等，为居民提供方便快捷的法律服务。活动期间，各社区要围绕“平安社区”创建活动，更新两期法制宣传板报（橱窗），举办一次迎奥运法制宣传活动。

各职能部门要分别开展一次“送法进社区”活动，为社区举办一次法制讲座、送一批法制资料、开展一次宣传咨询活动。 牵头单位：城镇办 配合单位：民政局、公安局、检察院、法院、司法局、防邪办、体育局等部门。

4、开展“法律进学校”活动，规范青少年学生法律行为。认真落实《中小学法制教育指导纲要》，坚持发挥学校法制教育主阵地作用，围绕“学法律、讲文明、树新风”主题，坚持法制教育与道德教育相结合，法制宣传与法治实践相结合，日常教育和集中教育相结合，通过多种形式，使青少年学生掌握必要的法律常识，自觉遵守学校的各项规章制度，大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成学法守法用法的行为习惯。

活动期间，各学校要在“法在校园”宣传周的基础上，进一步丰富教育内容与形式，开展“与法同行”争做遵法守纪学生系列宣传活动；各学校法制副校长要结合本校学生中存在的实际问题，到学校组织开展一次法制宣传教育活动；要组织一次大型青少年现身说法大会，有条件的学校要组织学生集中收看大会或者播放大会录象，并结合大会，组织开展一次“争做遵纪守法好少年”主题班会，开展一次“青少年学法作文比赛”；城区学校要组织学生集中到县青少年法制教育基地进行一次参观学习，各个乡镇也要组织本地学生，利用普法长廊进行一次参观学习。县依法治县办公室还要在全县范围内开展一次普法依法治理示范学校、先进个人和“遵纪守法十佳小公民评选”活动。

牵头单位：教育局 配合单位：公安局、法院、检察院、司法局、团委、关工委等部门。 5、开展“法律进企业”活动，为企业发展提供法治保障。

围绕工业强县战略和企业改革发展，加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。活动期间，各企业建立与完善普法阵地和园地，拓宽渠道，以喜闻乐见的形式，把相关法律知识送到职工群众中。

积极探索企业法治文化建设，增强企业干部职工的凝聚力和活力，促进依法治企工作开展。活动期间，各企业要开展一次经营管理人员集中学法活动，组织一次工会人员普法培训班，开展一次职工《劳动合同法》培训，每半月更新一期板报，组织一场法制文艺宣传活动等。

县里将召开一次“法律进企业”普法现场会，切实推动企业普法的深入开展； 牵头单位：商务局 配合单位：工会、劳动保障局、信访局、环保局、技术监督局、安监局等部门。 6、开展“法律进单位”活动，不断深化平安创建工作。

突出集贸市场、医疗服务、交通运输、建筑工地等四类单位，重点抓好个体工商户和进城务工人员的法制宣传教育。各单位和公园、车站、广场等公共活动场所应通过固定宣传栏、宣传标语、公示牌、宣传手册等形式，宣传法律常识，进行安全提示，维护本单位稳定和谐。

各相关部门要结合实际制定计划方案，为各单位提供帮助指导，及时进行检查督导，确保开展两次以上集中宣传活动。 牵头单位：司法局 配合单位：工商局、卫生局、交通局、建委等部门。

7、开展“法律进家庭”活动，促进基层社会稳定。以“深化法制宣传，共建和谐家庭”为主题，通过组织培训、发放宣传资料、演出法制节目、星级家庭评比等活动，将法律送进千家万户，努力提高广大家庭成员的法律素质，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。

活动中，全县要开展一次大规模的普法资料发放活动，把普法宣传资料发到全县8万户居民手中，把《进城务工人员普法读本》发放到所有进城务工人员家庭，并通过发放活动，开展一次邻里矛盾纠纷排。