标本兼治 注重预防 构建防治“小金库”长效机制行业自2009年以来,连续三年深入开展了小金库治理专项行动,并取得了可喜成果。
要从源头上根治“小金库”,我们认为,必须要坚持“标本兼治、注重预防”的工作思路,进一步提高认识,加强领导,注重宣传,加强管理,严格惩处,逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。一、加强学习,充分认识建立健全“小金库”治理长效机制的必要性“小金库”虽冠名以“小”,但危害极大,是滋生腐败的源头。
每年有大量资金因此被侵蚀挥霍,既造成了社会财富的极大浪费,又影响了改革发展稳定。“小金库”的设立,违背了科学发展观的要求,破坏了市场经济公平交易和竞争规则,影响了经济的健康发展,削弱了政府的宏观调控能力和财政分配职能。
“小金库”的存在,阻碍了财税体制、投资体制、人事制度、审批制度等各项改革的顺利推进,助长了官僚主义、拜金主义、享乐主义和奢靡之风,败坏了党风政风,影响了社会风气,并直接损害了群众和企事业单位的利益,影响了党群干群关系及和谐社会建设。同时,“小金库”也是滋生腐败的温床,是经济犯罪的土壤,严重影响了党和政府的形象,也削弱了党的执政基础。
因此,必须铲除“小金库”这个毒瘤。要治理“小金库”,可以是运动式的专项治理,也可以建立健全“小金库”治理长效机制。
实践证明,运动式的专项治理容易“春风吹又生”。只有从“小金库”的特点和产生的原因入手,从外部环境上、内部因素上、思想意识上等各方面综合考虑,建立健全“小金库”治理长效机制,这才是根本之道,长治久安。
二、统一思想,不断加强“小金库”治理工作的组织领导治理“小金库”是一项复杂的系统工程,政策性、专业性强,涉及面广,任务艰巨。要完成中央提出的彻底清理“小金库”的目标。
就必须要牢固树立大局观念,狠抓落实,要把这项工作切实摆在重要位置来抓,加强组织领导、明确责任分工、狠抓工作落实。领导切实加强组织协调,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,及时听取工作汇报、研究措施办法、加强督促指导。
有关职能部门要认真履行职责,充分发挥职能优势,研究制定有关政策,主动完成好各自承担的任务,要做到依法行政,廉洁勤政。要加强单位内部的协调配合,健全工作机制,推动形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
三、加大宣传,注重营造防范和治理“小金库”的氛围思想是行动的先导,加强对治理“小金库”的宣传教育,培育防范和治理“小金库”的人文环境,防范于未然,对于从源头上治理“小金库”有着重要的现实意义。四、加强管理,完善制度,铲除私设“小金库”滋生土壤治理“小金库”,在全国范围内,要不断深化财政改革,在从“大财政”角度防范“小金库”的同时,作为具体单位,更要注重从“小财务”的角度,加强预算单位财务收支管理,规范单位财务行为,有效地发现、制止舞弊行为,堵塞资金漏洞,不给“小金库”提供栖息地,建立不能设“小金库”的机制。
五、加大查处,严格追究相关人员的责任强化对设立和使用“小金库”行为责任人的责任不仅会使违法违纪者受到应有惩处、付出沉重代价,还会对违反制度者产生强烈的警示作用,并藉此达到警示社会的目的。这也是构建防治“小金库”长效机制的重要保障。
对于个别设立和使用“小金库”行为的人和事不下“猛药”动真的,不出重拳来硬的,“小金库”制度执行就会缺乏坚强有力的组织领导权威。所以,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违法违纪的行为,要发现一起、查处一起,决不能姑息迁就。
要坚持处理人和处理事相结合,在对“小金库”问题责成改正和严肃查处的基础上,要认真追究相关领导和人员的责任,促进制度规定不折不扣地落实到位。同时,要发挥查处“小金库”案件的治本功能,以更加生动地形式强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力,推进防治“小金库”长效机制建设。
深入开展“小金库”治理工作,构建治理“小金库”长效机制,责任重大,任务艰巨。我们应以治理“小金库”工作为契机,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,积极探索建立适合单位的治理“小金库”长效机制,从源头上防治“小金库”的产生。
XX集团公司深入开展了“小金库”督导抽查工作活动,现将活动情况报告如下: 一、落实责任,成立领导组 组长:** 成员:******* 下设办公室 办公室主任:**** 成 员:***** 二、督导抽查工作内容:应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金及其形成的资产。
主要表现形式包括: 1、违规收费、罚款及摊派设立的“小金库” 2、用资产处理、出租收入设立的“小金库” 3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”。 4、经营收入未列入规定财簿核算设立的“小金库”。
5、虚列支出转出资金设立的“小金库”……三 督导抽查工作结果: 督导抽查工作基本情况概述:自查范围涉及X个下级机构,共发现问题X项,涉及金额X万元本部门难以界定把握,需要上级解决的问题X项,涉及金额X万元。(一) XXXXXXX(二) XXXXXX(三) XXXXXXX报告人:日期:。
自查自纠工作报告
***深入开展了“小金库”自查自纠活动,现将活动情况报告如下:
一、落实责任,成立领导组 组长:** 成员:******* 下设办公室 办公室主任:**** 成 员:*****
二、自查自纠内容:应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金及其形成的资产。主要表现形式包括: 1、违规收费、罚款及摊派设立的“小金库” 2、用资产处理、出租收入设立的“小金库” 3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”。 4、经营收入未列入规定财簿核算设立的“小金库”。 5、虚列支出转出资金设立的“小金库”……
三 自查自纠结果:
自查基本情况概述:自查范围涉及X个下级机构,共发现问题X项,涉及金额X万元本部门难以界定把握,需要上级解决的问题X项,涉及金额X万元。
(一) XXXXXXX
(二) XXXXXX
(三) XXXXXXX
报告人:
日期:
****协会于2009年12月3日正式成立。
现根据《**市社会团体“小金库”专项治理工作方案》的精神,本协会积极通过自查自纠、内部检查等工作,未发现有属于“小金库”性质的现象。现将协会的基本情况介绍如下:一、本协会有建立、建设《****协会财务管理制度》、《****协会办事机构工作职责》、《****协会岗位职责》等一系列制度,并严格执行。
二、本协会的机构设置如右图:三、本协会主要的业务活动有:1、提供安全科技、政策咨询;推进职业安全健康管理体系认证的建设工作。2、组建和管理**市安全生产专家组,组织专家组参与本市有关安全生产规范性文件的起草工作;参与事故技术原因的调查分析,提出专家意见;组织专家组对安全生产检查存在问题的生产经营单位进行跟踪整改工作。
3、开展安全生产领域的国内外交流和合作。4、组织会员开展安全生产公益事业和参与“安全生产月”等各类安全生产宣教活动。
5、办理政府委托和协会应当承担的其他工作。6、组织对企业及有关项目进行风险评估、安全审查与评价等服务;编辑出版安全生产管理与科学技术书刊等。
四、本协会收支情况本协会财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入区会计核算中心帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。严格按照财务管理制度有关规定执行,没有设帐外帐和“小金库”的行为。
本协会按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。我协会只设有一个银行帐户,个人所得税代扣代缴手续费均按规定入账。
五、下一步工作为进一步做好“小金库”专项治理工作,我协会将按照方案要求,紧密结合深入学习实践科学发展观活动、全面规范梳理年活动、加强廉政建设等,积极主动、继续深入开展专项治理工作。1、结合深入学习实践科学发展观活动,进一步提高思想认识,杜绝“小金库”思想根源。
2、结合全面规范梳理年活动,健全和完善各项内控制度,堵塞“小金库”漏洞。3、规范流程,接受监督,防范“小金库”。
4、结合廉政建设,加强廉政教育,加强自律和监管,远离和杜绝“小金库”。
第一,个人首先要服从领导的安排,既然领导分给我300元,就不能不给领导这个面子,先拿着。第二,寻找小金库里金子的来源,如果没有违反国家法律法规,没有违反有关规定,那拿这个钱就心安理得了第三,如果领导分小金库,违反了有关法律法规以及规定,损害了国家和人民群众的利益,那么我将会毫不犹豫的拒绝要这笔钱,并且以适当的方式去提醒领导不要这样做。我这样做当然有种可能的情况发生:第一,领导接受我的意见,自觉主动的停止这种行为,这是我们所期望的,第二,领导一意孤行,不听劝告,继续做损害国家和人民群众的事情,我就会向上级有关部门去反映这种不良的情况,尽快挽回损失!
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防治“小金库”长效机制建设情况总结报告为不断深化和巩固小金库专项治理工作成果,构建治理小金库的长效机制,从源头上防范和杜绝小金库问题的发生,我校根据广州市番禺区财政局〔2011〕3号的文件精神,遵循“标本兼治、纠建并举”的原则,深入探究小金库产生的深层次根源,从银行账户开设、票据管理规定、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面,提出治理小金库有关政策要求和工作规范,将小金库纳入日常监督管理规定中,建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。
现将我校的工作开展建设情况总结如下:一、加强教育严把教育培训关,增强法制观念,自觉抵制“小金库”的产生。加强教育学习,使领导干部不想设“小金库”,强化现有制度执行措施,认真制定“小金库”专项治理工作的整体宣传方案,围绕不同治理阶段的宣传要求,深入开展宣传,扩大影响,一方面提高学校领导干部对治理“小金库”工作意义的认识,提高自我约束和防范意识,严格执行国家财经纪律。
搞“小金库”不仅违纪,而且违法,也违反国家规章制度。首先,学校领导不仅自己不搞,而且要管好自己的下属也不搞。
其次,用典型案例,用发生在身边的人和事进行教育,克服侥幸心理,增强遵纪守法意识。第三,增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。
学校干部通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正,增强遵纪守法意识,自觉抵制“小金库”。二、完善制度一是领导高度重视。
学校领导高度重视“小金库”治理工作,把此项工作上升到党风廉政建设的高度,并安排部署我校的“小金库”治理工作,为我校扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。二是机构组建到位。
根据今年“小金库”治理工作要求,成立了治理“小金库”领导小组,并设领导小组办公室,做到了机构队伍健全、治理力度不减,为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。三是强化制度建设,修订完善现有制度,使领导干部不能设“小金库”。
不断建立和完善财务制度,规范财务管理,特别是加强财务管理的内部审计控制力度,堵塞管理环节的漏洞,在源头上斩断“小金库”的资金来源。建立和完善责任追究制度,把“小金库”问题作为党风廉政建设的责任目标之一,明确学校校长是“小金库”问题的第一责任人,一旦发现“小金库”,除了对当事人进行处罚外,还必须对承担直接领导责任的相关领导实行责任追究。
三、深化改革深化改革,创新账户管理模式,使“小金库”无处藏身。治理“小金库”的一项重要措施是管理账户,我校完善了内部资产管理制度,严格执行账户开立、使用、管理的有关政策规定。
同时对账户管理的日常监督检查,解决公款私存、账外设账、多头开户等问题,使“小金库”无处藏身。通过专项治理,进一步完善学校管理制度和内控机制,促进学校健康发展,严格执行“收支两条线”制度,加强国有资产管理和学校财务管理,强化日常管理和监督。
四、强化监督加大监督处罚力度,使领导干部不敢设“小金库”。加强财务监督和审计监督的同时,进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识,增强工作的责任感和使命感,推行校务公开,定期或不定期地开展清理“小金库”专项督察活动,形成多渠道的监督网络,建立健全一系列公开制度、监督制度。
同时加强宣传教育,注重发挥公众监督举报作用, 充分发挥教职工的舆论监督作用,设立举报电话,让“小金库”置于学校教职工的监督下。
关于“小金库”自查自纠工作的报告根据XX市供电有限公司“小金库”专项治理工作实施方案的要求,我部门按照自查自纠工作方案的要点对本单位部门及其下属3个班组进行了全面自查,现将自查情况报告如下:一、本单位(部门)基本情况XX主要负责,日常主要资金、业务来源于,业务来源的资金承接业务类型,员工薪酬发放模式等。
二、自查自纠发现的问题自查基本情况概述:自查范围涉及X个下级机构,共发现问题X项,涉及金额X万元本部门难以界定把握,需要上级解决的问题X项,涉及金额X万元。(一) XXXXXXX(二) XXXXXX(三) XXXXXXX三、存在的困难主要说明产生问题的原因,主观、客观列举确实因生产、管理需要,但是苦于无资金渠道列支,需要上级部门协调解决的事项列举需要把握不准,难以界定的事项(一) xxxx(二) xxxx(三) xxxx四、整改措施及落实情况(一) XXXX(二) XXXX(三) XXXX行政负责人: 党政负责人: 财务负责人:。
***(单位)对自查自纠发现“小金库”问题的整改报告通过今年*月至*月 “小金库”专项治理工作的深入开展,我局全体职工充分认识了开展此项工作的重要性和必要性,对发现的问题做出了整改,并进一步完善了相关的内控制度和业务流程,现将我局对自查自纠阶段发现“小金库”问题进行整改落实的情况汇报如下:经过近两个月的深入自查,我局所发现的* 个“小金库”,(把你们的问题写出来)此项问题已于***月前得以整改完成,具体的整改措施如下:(把你们针对问题做出的工作写出来)在接下来的工作中,我局构建起防范“小金库”的长效机制,具体包括以下几点:(比如建立专项治理小组啊,加强制度建设啊之类的,结合你们的实际写)虽然我局对出现的“小金库”问题进行了处理,目前尚未发现其他违规违纪现象,但仍然要对清理“小金库”工作保持高度重视,要将此项工作作为一项长期工作来抓。
通过此次“小金库”的清理工作,我局进一步严肃了财经纪律,加强了法制教育,强化了财务管理,确保了各项收入应收尽收,确保了资金合理使用。我局决定加强从源头上防治腐败的力度,力争做到清理工作不留死角,反腐败工作能有更大提高。