1.乡镇计生办如何提高流动人口管理和宣传

新时期加强乡镇流动人口管理的对策分析 ——关于加强临海乡镇流动人口管理的思考和建议 发布时间： 2008-11-8 中国台州网 .cn 【大 中 小】 【打印】 随着改革开放的进一步深化，经济社会的全面发展，外来流动人口不断涌入东部沿海城市、乡镇，成为当地社会的重要成员。

人口的流动有利于劳动力资源的有效配置，促进经济社会进步，但也带来了新的挑战。如何加强流动人口管理，不仅关系低生育水平稳定这一大局，甚至还影响我市社会和谐稳定和城市化发展的进程。

流动人口，谁来管？怎么管？管什么？新时期加强外来人口管理工作不容轻视，必须采取有效措施，使新时期的流管工作在社会综合治理中取得新突破，再上新台阶。 一、临海外来人口管理现状与问题 据临海市计生局数据显示，2007年我市常住人口数1138195，外来育龄妇女数38500，占常住人口总数的3.38%。

随着我市流动人口管理制度的日趋完善及各级党政领导的高度重视，针对流动人口的“城乡一盘棋”管理模式全新启动，城、乡、村三级服务脉络清晰，建立了通报及时的流动人口月报告单制度及动态跟踪制度，各级管理部门的服务意识强化，流动人口享受到社会保障和权利也大大增多，我市的流动人口管理工作值得充分肯定。 但从笔者调查情况看，我市一些地方、个别部门对流动人口的管理上仍存在不少误区和盲点，特别是在对流动人口生育监管、暂住证登记、租房等方面还存在“登而不管”，重形式轻服务，管理不到位等问题。

突出表现在以下几个方面： 1、多头管理，权责不清。目前，我市可对流动人口进行管理的部门众多，有公安局及其派出机构、计生局、各级政府机关、流动人口局及其下设乡镇所（部分地区已成立，临海仍处于试点阶段）等。

这些机关、职能部门在流动人口管理上往往自成一派，行政职能部分重叠，配合不够紧密。如派出所在办理流动人口《暂住证》时，并不需要对象出示婚育证，这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。

这种多头管理的混乱局面，不仅增加了各部门的行政管理成本，更使得外来人口在遇到问题时投奔无“门”。 2、经费不足，管理不力。

尤其是乡镇一级服务意识淡薄，这与流管工作经费落实差也有关。流动人口管理是一项经常性的工作，必须投入大量的物力和人力。

而专项资金不到位，使工作开展困难。按规定每村都需配备一名专职流动人口协管人员，负责对辖区内流动人口进行登记造册，协助并向公安、计生、卫生等部门提供外来人口实时信息；在一些流动人口相对集中的村或规模上乡镇企业，应配备至少两名以上流动人口协管员。

但由于受经费等因素的限制，一些乡镇的协管员都由村级联系员兼任，《婚育证》查证、验证比例低，所谓管理只是“走过场”，收效甚微。 3、制度缺失，服务被动。

对于流动人口的管理缺乏明确的制度细则，许多都流于形式。比如《浙江省流动人口计划生育管理办法》第十二条只规定了“成年流动人口应当在到达现居住地后的10日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明”，却没有规定不按期交验婚育证明将受到什么处罚，对外来人口不具备行政约束力。

另外，一些基层政府及其工作人员的服务意识还不强，对流动人员的管理仍处于登记造册的原始阶段，很少能主动为他们提供生育、教育、就业等方面的优质服务，使他们游离于社会主流群体之外，给我市的综合治理埋下隐患。 4、跟踪困难、信息不畅。

随着办公自动化的普及，全国流动人口信息交换平台也已启动几年时间，但却并没有真正用起来。首先一些乡镇信息上报、反馈不及时，结果几经周折查到对象户真实信息，违法生育对象可能早已不在该地了；对于在异地接受孕环检查的对象，通过交换平台反馈信息，并不能使之免除“三查”（仍以书面寄达的证明为准）；同一个人在当年度的几次跨地区流动无法在交换平台上反映……这些都给流动人口的跟踪管理和提供服务带来了不便。

二、新时期加强乡镇流动人口管理的对策措施 流动人口管理是一项系统工程，应坚持“管理与服务并重、多管齐下、综合治理”的整体工作思路，长抓不懈。针对上述问题，为做好乡镇流动人口管理工作，必须强化政府服务意识，依法落实管理措施： 1、明确管理责任，加大责任追究力度。

在管理机制上，应采取取逐级管理、各部门齐抓共管的模式，理清各方职权、责任，结束“各自为战”的局面。在形式上，可借鉴一些先进乡镇的做法，成立镇（街）流动人口管理工作领导小组，由党委书记牵头，任组长，镇长、党委副书记、派出所所长为副组长，其他各职能部门负责人为成员的流动人口管理工作领导小组。

下设流动人口管理办公室，由专人负责此项工作，实行"一站式”流动服务。部分相近的行政管理职能，如派出所的暂住证办理和计生办的流动人口证办理，大可合二为一。

政府部门还应与外来人口、用工单位、村委会及各房屋出租户签订一份责任协议书，明确彼此的权利与义务，建立“谁接收谁管理，谁用人谁负责，谁租房谁有责”的有效监管机制。

2.

为进一步推进市本级城乡居民合作医疗保险工作，做好全省新型农村合作医疗制度的试点工作，加快实现与城镇职工医疗保障制度接轨的步伐，逐步实现城乡社会医疗保障一体化。

现就进一步做好市本级2005-2006年城乡居民合作医疗保险工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、目标任务 （一）农村居民合作医疗保险参加率以区为单位达到90%以上；普及型合作医疗保险参加率达到其中的50%以上。

（二）积极组织城镇居民、在本地就学或就业并办理暂住证的非本地户籍的中、小学生和农村企业职工等流动人口参加合作医疗保险，并逐步提高参加率。 （三）全面实行计算机信息化管理，实现合作医疗经办机构与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）以上定点医疗机构接口联网，积极推行实时报销制度。

（四）合作医疗保险统筹基金实行区一级基金统筹管理；统筹年度与财政年度相一致。 （五）落实市、区、镇（街道）合作医疗经办（管理）机构人员、办公场所、办公设施、工作经费，达到省级规范化建设要求。

二、参保对象 （六）本地户籍的农村居民、城镇居民中非基本医疗保险制度参保对象以及非企业职工医疗保险对象的人员及其子女。 （七）在本地就学或就业并办理暂住证的非本地户籍的中、小学生和农村企业职工等流动人口。

三、政策措施 （八）筹资办法。2005-2006年度，市本级合作医疗保险资金由个人出资、集体扶持和政府资助三部分组成，具体按以下标准筹措： 1.大病型合作医疗保险。

农村居民参加大病型合作医疗保险的个人出资为30元/人·年。区、镇（街道）财政分别对参加大病型合作医疗保险的农村居民，按10元/人·年的标准给予资助。

市财政对市本级参加大病型合作医疗保险的城乡居民按5元/人·年的标准资助。 大病型统筹基金由个人出资的30元/人·年和省、市、区、镇（街道）财政资助的30元/人·年及集体扶持资金组成，总筹资额度不低于60元/人·年。

2.普及型合作医疗保险。农村居民参加普及型合作医疗保险的个人出资为60元/人·年。

区、镇（街道）财政对参加普及型合作医疗保险的城乡居民分别以不低于15元/人·年的标准给予资助。市财政对市本级参加普及型合作医疗保险的城乡居民按15元/人·年的标准给予资助。

普及型合作医疗基金由个人出资的60元/人·年和省、市、区、镇（乡、街道）财政资助的50元/人·年及集体扶持资金组成，总筹资额度不低于110元/人·年。其中普及型统筹基金不低于60元/人·年。

普及型个人帐户基金以户为单位建立，不低于50元/人·年。 城镇居民和失土农民参加普及型合作医疗保险的个人出资标准由各区自行确定。

3.村级集体经济组织和城镇社区对参加合作医疗保险的居民要给予扶持，具体由各区根据各地实际自行确定。政府资助的其他资金和社会捐助的资金全部纳入合作医疗保险统筹基金。

4.下列人员原则上参加普及型合作医疗保险：（1）本地农村户籍正在接受义务教育的中、小学生，原则上以户为单位参加普及型合作医疗保险；（2）在本地就学并办理暂住证的非本地户籍的中、小学生；（3）农村企业中非本地户籍职工，个人出资标准与参保地农村居民相同，其政府资助部分由所在企业承担，税前列支；（4）城镇居民及失土农民；持有两区民政部门和嘉兴经济开发区社会发展局核发的《最低生活保障救助证》或《社会救助金领取证》，市总工会核发的《特困职工优惠证》以及市、区残联核发的《特困残疾人优惠证》的市本级低保人员、特困职工和特困残疾人。其参加普及型合作医疗保险个人缴费部分分别由各区制定政策，帮助解决。

5.市中心的建设、新兴、南湖、新嘉、解放等五个街道应由街道出资部分和上述持“三证”参保对象个人出资部分，由市、区两级财政各按50%承担。 6.市本级合作医疗保险统筹基金以区为单位进行统筹，实行区一级基金管理。

为保证2005年底前统筹基金年度与财政年度相统一，资金筹集可以半年一次或一年半一次，具体筹集办法由各区制订并落实。 （九）住院费用补偿。

2005—2006年，市本级城乡居民合作医疗保险统筹基金起付线为乡镇（街道）卫生院和区级医院300元，市级医院500元，省级医院和市外医疗机构1000元。 1.住院费用301元至5000元部分补助30%,5001元至8000元部分补助40%,8001元至15000元部分补助60%,15001元至20000元部分补助65%,20001元以上部分补助70%。

2.年度住院费用最高补偿额，大病型为30000元，普及型为40000元，学生为70000元。各区可根据实际情况适当提高。

3.为鼓励参加合作医疗保险的城乡居民患者就近就医，树立正确的医疗消费意识，凡转市级医疗单位住院者，补偿标准下降10个百分点；凡转省级以上和市外医疗单位住院者，补偿标准下降20个百分点。 4.从2003年开始，凡连续参加合作医疗保险的，年度最高补偿额每年增加2000元，增加补偿额最多不超过10000元。

中断参加的，按连续参加的时间重新计算。 5.超过最高补助额时，可通过医疗补助（补充医疗保险）对参加合作医疗保险的困难人员给予适当补助，也可向民政部门申请医疗救助。

（十）门诊费用补偿。 1.一般门诊补偿。

普及型。

3.写一份创建流动人口示范村活动工作总结和下一阶段流动人口工作计划

关于开展创建流动人口计划生育服务管理工作示范村（居、社区）的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好当前和今后一个时期我区流动人口计划生育服务管理工作，切实解决服务管理中存在的突出问题，促进流动人口全国“一盘棋”格局的形成。

自2010年起在全区广泛开展流动人口服务管理工作示范村（居、社区）创建活动，充分发挥村（居、社区）在流动人口计划生育服务管理工作中的职能作用，注重探索和建立管理模式，总结经验，以点带面，形成上下联动，责任到人，层层落实，齐抓共管，整体推进的工作格局，力争通过2-3年的努力，使全区流动人口聚居地达到流动人口计划生育管理服务示范村（居、社区）的标准。现对创建工作提出以下指导意见：一、指导思想以科学发展观为指导，紧密围绕统筹解决人口问题的总体思路，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口服务管理新机制的要求，探索新经验，健全新机制，在提高流动人口计划生育管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进全区人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、创建的原则和标准各乡镇村（居、社区）要按照“一创（创新流动人口计划生育工作机制），二化（市民化服务、属地化管理），三同（同宣传、同管理、同服务），四到位（人员经费配备到位、免费服务落实到位、基础管理质量到位、群团作用发挥到位）”的原则，全面落实领导重视好、制度保障好、基础管理好、服务质量好、目标完成好的“五好”工作标准。基本形成“政府牵头，部门配合，区域协作，群众参与，优质服务”的流动人口计划生育管理服务工作新格局。

三、主要工作指标和工作要求1、流动成年育龄妇女数在30（含30人）人以上；2、流动成年育龄妇女底数清、情况明，账卡齐全，持证率、验证率均在95%以上，三种责任书签订率达95%;3、有专人负责流动人口工作，做到人员、经费落实，有一把手研究、解决流动人口计生工作记录；4、符合条件的已婚育龄妇女能享受免费孕检、免费获得避孕药具，同户籍人口一样享受康检服务，孕检率达80%以上，为实行计划生育的已婚育龄妇女提供免费技术服务率不低于70%; 5、营造流动人口宣传氛围，开展经常性的宣传服务活动，流动人口计划生育法规政策宣传覆盖率达95%以上，计生知识知晓率达85%以上，并有活动记录和照片；建立流动人口图书角，有图书角管理制度和图书借阅情况记录；6、流动人口服务管理档案规范，按要求归档；7、建有流动人口协会并定期开展活动，有协会管理制度和活动记录。四、重点工作流动人口计划生育服务管理工作示范村（居社区）创建活动重点围绕六个方面工作开展：1、建立健全流动人口计划生育管理网络。

配备或整合计生专干、计生宣传员、流动人口协管员等人力资源，层层明确管理职责，工作任务落实到人。2、规范和完善基础台帐建设。

建立流动人口服务管理台帐，做到帐表卡册齐全。3、基础工作扎实，服务管理规范到位。

推进和完善流动人口“以房管人”机制；做好流动人口婚育证明的办证（换证）、验证工作；努力提高为流动育龄夫妻提供计划生育免费技术服务、环情孕情监测和生殖健康服务的水平。4、加强部门合作和区域协作，建立综合管理机制。

制定完善综合服务管理的信息共享与通报制度、联合管理与综合执法制度等相关制度；加强与流动人口户籍地的沟通与协作。5、加强信息化建设，构筑信息交流通道。

充分利用PADIS全国流动人口信息交换平台做好流动人口计划生育信息交换工作，及时通报流动已婚育龄妇女的婚育、生育、避孕节育、康检等信息，收到信息要认真核实反馈。6、强化优质服务，维护流动人口合法权益。

落实流动人口计划生育免费技术服务；经常性的开展流动人口“关怀关爱”和“送温暖”活动，努力为流动人口解决生产生活中的困难。五、评选、奖励和管理每年十月评选一次，采取听汇报、看现场、查资料、座谈走访等方式进行，先由各乡镇、街道计生办进行自检，认为达到标准提出申请，验收达标后，予以表彰命名。

示范村（居、社区）实行动态管理，对年内符合条件的示范村（居、社区）进行挂牌，对不符合的予以摘牌。六、保障措施（一）领导重视。

流动人口计划生育工作是目前我区计划生育工作的重点和难点，事关我区人口与计划生育工作健康、稳步发展的大局。各村（居、社区）党政领导要高度重视，切实做到认识到位、责任到位、投入到位。

各级都要抽调专人，积极协调相关部门，共同做好流动人口计划生育示范村（居、社区）创建过程中遇到的各种问题。确保示范村（居、社区）创建工作积极、稳妥的推进。

（二）经费保障。各乡镇街道不规定数量，根据各自条件进行创建，成熟一个规范一个，流动人口较多的乡镇、街道今年至少创建一个村委会和一个居委会（社区），创建过程中所需经费由区、乡、村共同负担，由乡镇、街道根据支出情况，申请区人口计生委给予一定的补助。

（三）加强考核。创建工作及工作进度纳入年终流动人口工作考核之中。

各乡镇。

4.基层组织建设年简报

我当县吧乡镇内部传阅并编制简报主要目乡镇机关简报主要目了给县领导看让们了解们领导下们乡镇何开展各项工作并取得良好成效把们乡镇领导认做得好做得突出特色工作给县领导看因县领导尤其主要领导也乡镇领导想见见得上编写内容要紧跟县委县政府制订发展战略、各项决策和全年工作计划、目标尤其要注意县委县政府简报要求些简报上学多格式、内容、写作技巧等简报包含多内容分专报和工作信息报送事报和多事报要注意时效性紧急情况要快速度报说了堆也罗嗦了堆呵呵~~~~。

5.怎样写流动人口的宣传通知（急）急

关于流动人口入户宣传和核对内容的通知 一、计划生育基本的政策知识（包括结婚年龄、生育政策、节育政策等），自身的婚姻、生育、节育状况。

二、独生子女户优先优惠政策，每月应该享受的资金数，父母退休一次性奖励1000元政策。 三、本年度开展的两项重点活动： 1、“生殖健康服务进家庭”行动； 2、“全国人口计生利益导向体系建设示范区”创建活动。

四、社区流动专干、包片区干部、服务大夫都是谁，查验证的次数。 、五、户内准备的证件：宣传品、户口本、身份证、结婚证、人口和计划生育保健服务证、流动人口婚育证明（无流动人口婚育证明 的要有督办通知书）、阳光计生服务卡、计划外出生户的社会抚 养费征收钱数要知道，票据要有、流入人口计划生育管理合同书； 看宣传品、证明、证件是否齐全， 服务证填写是否齐全规范， 逻辑关系有无错误。

六、阳光卡的作用（育龄妇女凭阳光卡，可以到县、乡计划生育技术服务站、所免费进行妇科、乳腺、B超、血常规、尿检、环孕情 服务等多项检查）及如何使用。 七、当年参加生殖健康检查的对象能说清楚检查的时间、地点和检查内容。

户内要有生殖健康检查报告单。 八、当年生育、节育对象能说清楚生育、节育时间及措施名称，以及产术后随访内容。

服用斯利安的能说清楚药品名称、服用方式及 服用的数量、作用。 九、环孕情服务对象户内报告单数量、时间与服务证明填写内容一致，本人能说清楚服务时间地点。

十、社区要有流入流出登记册（册子人数与报表数字一致，打印版电子表格均有） 十一、要做到流入人口底子清，情况明。 十二、打击“两非”是指：（非医学需要的胎儿性别鉴定；非医学需要选择性别的终止妊娠。

）。

6.如何做好流动人口计划生育管理工作

随着我县经济的快速发展，流动人口的不断增多。

如何切实落实措施，全面提高流动人口计划生育管理水平，抓好流动人口计划生育管理工作已成为当前的中心工作和主要工作。通过多年的实践，我认为搞好流动人口计划生育管理工作应作好以下几个方面的工作。

一是加强领导和经费投入。提高各基层干部特别是领导干部对新形势下的人口与计生工作的认识，切实加强各村计生队伍的力量，在原有计生专干的基础上增加工作人员，确保人员到位。

镇村两级不断加大流动人口计划生育管理所需的经费的投入，保证工作的正常开展。 二是强化计划生育的综合治理。

建立综合治理流动人口计划生育管理的目标责任制，大力推行流动人口“统一管理，统一办证，统一查验证，统一服务”的“一条龙”管理模式，坚决落实“一证先行，无证否办”的制度，完善以现居住地管理为主的考核内容，按“现居住地管理”为主的口径进行服务管理、情况管理、检查考核。 三是完善考核和奖励措施。

制定《流动人口计划生育管理考核和奖励方案》，设立重点考核指标。将流动人口计生管理纳入农村岗位责任制，实行“一票否决”制度，加强不定期抽查力度，将平时抽查考核结果列入年终总评。

推行计生工作人员激励制度，制定《办理“流动人口婚育证”奖励办法》，调动计生人员的工作积极性。 四是加大出租屋的管理力度。

成立专职的出租屋管理队伍，设立出租屋管理服务中心（站），管理和服务并重，逐步实现管理和服务工作的法制化和规范化，强化出租屋主与镇流动人口计划生育管理站签订《出租屋外来人员计划生育责任书》，建立“一屋一档案、一屋一登记簿、一屋一份计生责任书、一屋一份计生合同书”的出租屋管理制度。 五是加强宣传教育。

强化常规宣传的同时，借助有较强影响力的宣传方式方法，开办贴近社会、贴近生活的计划生育政策专栏、生殖健康专栏、青春期教育专栏等，拓展宣传渠道，创新宣传内容。六是抓好已婚育龄妇女婚育证明的查证验证工作。

及时掌握流动人口已婚育龄妇女的基本信息，以查证验证促办证，减少和杜绝计划外怀孕、计划外生育等现象。 七是强化信息化技术在流动人口计生管理工作的应用。

抓好流动人口已婚育龄妇女信息资料的计算机录入工作，实现全镇管理系统的联网，及时掌握流动人员迁移、就业 、居住、计划生育、卫生保健等情况，以动制动，提高管理效率。

7.镇计生服务站如何对流动人口的卫生服务

一、健全服务体系，完善服务网络完善以技术服务为重点的计划生育优质服务体系。

将计生技术服务纳入区域卫生体系建设的总体规划，切实做到同步规划、同步实施、同步发展，充分发挥社区卫生资源优势，计卫合作，资源共享，增强技术服务、宣传咨询、人员培训和药具发放等综合服务功能。以涉农街道和流动人口密集区域为重点，延伸计生技术服务网络，完善社区卫生服务中心和计生服务站计划生育服务项目，构建我区城乡统筹的计生技术服务体系。

在各街道社区卫生服务中心设立计划生育服务站或计划生育服务室。计生服务站（室）主要承担对辖区内育龄群众（包括流动人口）的计划生育宣传、咨询、避孕药具发放和生殖健康普查（三查）服务工作。

按照计划生育免费技术服务项目工作的要求，确定区妇幼保健院、区第三人民医院、区第五人民医院、玉林计生服务站、簇桥（华兴）计生服务站、簇锦计生服务站、金花计生服务站、机投计生服务站为武侯区计划生育免费技术服务定点单位（简称定点单位）。定点单位根据《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准的项目依法服务，主要承担分片区域内（见附件4）的农村人口、部分城镇人口和流动人口的计划生育免费手术服务。

计生服务站站长和定点单位负责人由分管业务的副主任或副院长担任，具体从事计生技术服务的人员不得少于2-4人，计生服务室服务人员不得少于1人。二、创新服务模式，完善服务功能围绕生命、生育、生活，逐步建立生命周期全程健康关怀的计划生育服务模式。

按照生命的不同阶段实施重点不同的健康关怀，充分利用计生服务站、区妇幼保健站和农民工生殖健康学校等阵地，发挥生育关怀服务队的作用，开展围婚期、孕产期、早教期、青春期、更年期和老年期生殖健康讲座、咨询服务，使计划生育工作由已婚育龄妇女群体向青少年、男性群体延伸，由户籍人口向流动人口延伸，不断提高群众生活质量和生命质量。大力实施出生缺陷干预工程和计划生育/生殖健康促进工程，综合实施出生缺陷三级干预，广泛宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，大力推进我区免费优生健康检查的惠民活动，进一步规范孕前保健、孕产期检查、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查及残疾儿诊断康复等工作。

加强性病和艾滋病防治工作。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养，提高出生人口素质。三、理顺管理体制，规范工作标准进一步加强人口计生部门与卫生部门的工作协调配合力度，建立部门联席会议制度，实行信息互通，资源共享，密切合作。

共同制订相关服务工作标准、岗位责任、服务流程和考核办法，及时研究解决社区计生优质服务工作的新情况、新问题。区人口计生局负责对社区计划生育服务站（室）、免费技术服务定点单位进行形象标识的统一设计和制作。

加强各街道社计办与社区计生服务站、定点单位的工作协调配合，将此项工作纳入对街道计生业务目标的考核内容。各街道办事处要将有关计生技术服务的目标任务分解落实到社区计生服务站、定点单位，并签订目标责任书。

要建立街道、社区（村）、计生服务站（室）、定点单位联席制度，定期召开例会，互通信息，形成层层联手、环环相接的计划生育优质服务体系。双方密切配合，共同完成好计划生育优质服务工作，让广大育龄群众享受到优质的生殖健康服务。

四、强化业务培训，建好服务队伍要加强对计生服务的工作人员《计划生育技术服务管理条例》、《常用计划生育技术常规》以及相关医疗知识的学习、培训，严格按照《计划生育技术服务项目评审基本标准（一）》的要求，坚持标准、依法服务、保证质量，确保育龄群众身心健康。各社区卫生服务中心和定点单位要把业务精湛、服务意识强的医务人员选配到计划生育服务队伍。

区人口计生局和区卫生局要加强对计划生育服务人员的各项业务培训，并纳入卫生系统学分管理，每年组织2—3次集中培训或专项业务辅导，培训内容包括人口与计划生育政策法规、计划生育优质服务理念、优生优育指导、出生缺陷干预、男女生殖健康、青春期保健、孕期保健、儿童保健、更年期保健、男性健康、避孕节育方法知情选择及咨询技巧等，不断更新知识结构，提高计划生育工作人员的专业化、规范化服务能力。五、建立投入机制，完善考核奖励为进一步加强“四优一满意”（环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意）服务站建设，提高服务站能力和服务水，不断满足广大育龄群众的生殖健康需求，区人口计生局和区卫生局要统筹规划计生育服务站（室）、定点单位的硬件建设和服务功能的完善。

区人口计生局每年列出专项经费对计生服务站（室）、定点单位工作职责落实情况，给予一定的经费投入，建立以服务数量和质量、例平包干标准、工作效率、群众满意度为主要指标的计划生育优质服务考核体系，并纳入社区卫生综合评价指标和绩效考核体系。每年年底，区人口计生局和区卫生局共同组织。

8.怎样办理流动人口婚姻证明

1、申请人持本人一寸近期照片两张、户口簿、身份证；已婚的应持〈结婚证〉，已生育的持〈生育服务证〉、落实节育措施证明、查环查孕证明；政策外生育的，需持社会抚养费征收收据等证件，带《流动人口婚育证明申请表》。

2、本人向所在村（居）委会提出申请，填写申请表村（居）委会进行登记备案。 3、户籍所在地乡镇（街道）计划生育行政部门办审核，对提供资料齐全的，及时办理《婚育证明》。

4、成年育龄人员到达现居住地后，应当在15日内到现居住地的乡镇查验《流动人口婚育证明》。 5、现居住地对未持有户籍所在地发放的全国统一格式的《流动人口婚育证明》的成年流动人口，发给当事人《限期补办婚育证明告知书》，并限期在一个月内补办《流动人口婚育证明》。

在限期补办期间，现居住可为以下人员办理临时《婚育证明》： （1）经核实、婚姻、生育信息完整、准确的； （2）在现居住地依法办理暂住登记或居民登记1年以上，并具有稳定职业和住所的； （3）已采取绝育措施的。 有下列情况之一者，应当按照有关规定进行处理后方可办理《婚育证明》； （1）生育后未按规定落实节育措施的； （2）政策外怀孕未采取补救措施的； （3）政策外生育未做处理的。

9.萧山区义蓬镇流动人口和流动子女人口的相关情况

流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门。

第十五条 用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律。 第十二条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施； （二）在直辖市，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记、优待： （一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动； （二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务，下列人员除外： （一）因出差。

第八条 成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡（镇）人民政府、访友等事由异地居住、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。 第十条 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励。

第十六条 育龄夫妻生育第一个子女的、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾，按照现居住地省、民政、人力资源社会保障、通报流动人口计划生育信息。 第七条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，制定本条例。

第二条 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，汇总、通报流动人口计划生育信息第一条 为了加强流动人口计划生育工作，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报。 第十三条 流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明、适宜的避孕节育措施、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等； （四）实行计划生育的，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理，以工作，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查、自治区、年龄、公民身份号码。 第九条 流动人口现居住地的县级人民政府公安、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

第十四条 流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息，保护流动人口相关权益。 县级以上人民政府公安。

流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、预期将返回户籍所在地居住的人员、住房城乡建设、卫生；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励。 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明、监督。

第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。 县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度； （二）结婚证； （三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。

核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。 现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工。