人大的工作职责主要是监督政府的工作,人大有不同的部门工作委员会,如财经委、文教卫委、民族宗教委、环境保护委等等,这些工作委员会主要是要了解政府相对应的部门的工作情况,要对这些部门的工作情况定期或者不定期的检查,要组织人大代表进行工作视察,每年要定期听取政府部门的工作汇报,所以,在人大工作一是要善于协调,二是要能够写调研报告,三是要善于发现问题,提出解决问题的思路。
与政府部门相比较,事务性工作要少一些,但是每年开人大会议时也比较忙,要准备材料、要做好会议的安排、会后要落实人大代表提交的议案和建议。
践行科学发展观 提高人大监督水平近两年来,随着监督法的颁布实施,人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。
新的形势表明,人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分,将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展,加强和改进人大监督工作,我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排,会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志,于2009年4月9日至5月6日,对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。
一近一个月来,调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20余个部门参加的征求意见座谈会,有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会,先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇进行了实地调研。调研组通过县人大常委会监督工作自查,走访人大代表,听取干部群众意见,察看基层人大建设和工作开展情况等形式,对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查。
近几年来,中央、省、州和县委高度重视人大工作,进一步加强对各级人大及其常委会的领导,积极支持人大及其常委会依法履行职权,先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定,特别是监督法颁布实施以来,对人大监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上,立足发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥监督职能作用,促进了县域经济社会的发展,取得初步成效。
一是监督的意识明显增强。贯彻执行监督法,加大监督工作力度,常委会组成人员、各级人大代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高,围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强。
二是监督的目标更加明确。深入贯彻落实科学发展观,把推动和促进发展作为一切工作的共同目标,更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作用。
三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主要标准,使监督事项更加突出重点,更加富于专题性、阶段性和时效性。
四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结,突出监督重点,改进监督方式,注重监督实效,使监督既讲程序、更重实质,既讲究结果的确定,更注重过程的完善。
二换届以来,县人大常委会在中共**县委的领导下,依法有效行使监督职权,保障了宪法和法律在我县的贯彻实施,促进了经济社会的发展。(一)监督——体现服务中心为民办事把围绕经济社会发展大局,解决群众反映强烈的热点难点问题作为监督工作的根本主题。
2.为保障和改善民生履职。一是高度关注群众反映强烈的热点难点问题。
通过调研、检查、视察等多种形式听取和收集群众的意见和建议,围绕群众关心关注的热点难点问题作出决议、决定或提出审议意见32 项。如先后督促县农业部门解决塘边镇群众杂交玉米种子质量问题,县国土部门办理落实白龙乡群众土地使用证问题,县水利部门解决牙舟集镇人畜饮水安全问题等。
二是强化督办代表提出的建议。通过采取会议交办、现场督办、听取办理情况(二)监督——着力改进和完善工作把改进工作方式方法、完善工作机制和加强自身建设作为提高监督水平的前提和基础。
1.改进监督方式。一是监督环节突出一个“实”字。
为规范审议程序,试行了审议“一府两院”专项工作报告投票表决制度,先后审议票决“一府两院”专项工作报告65项,其中县林业局关于贯彻实施森林法及集体林权制度改革工作情况的报告和县发改局“十一五”规划中期评估报告初次审议未获通过,在落实常委会审议意见后进行再次审议票决得以通过。“票决制”的实践使审议环节更加突出实质性,审议结果更加体现会议的法律性、程序性和严肃性。
二是监督渠道抓住一个“宽”字。把开展对政府职能部门的工作评议拓展为一种有效的监督方式,综合运用视察调研、座谈交流、个别走访、民主测评、征求意见等形式,帮助受评部门找准问题、加强整改、推动工作。
三是监督方式追求一个“活”字。善于统一集体行使职权和个人履行职责的关系,在监督一些重大事项、重点建议和重大信访问题时,采取代表约见国家机关工作人员的方式进行调查了解,对需作进一步督办的事项,由常委会会议或主任会议督办落实,使监督手段更具效力,更能切实解决问题。
2.健全监督机制。一是建立和完善监督议事工作机制。
制定了**县人大常委会监督暂行办法、议事规则、人事任免暂行办法和财政预算监督暂行办法。二是建立和完善督察督办工作机制。
制定了**县人大常委会审议意见督办暂行办法和办理代表建议、批评和意见暂行办法,进一步明确了督办单位和承办机关的具体职责。三是建立和完善协调联系工作机制。
制定了**县人大常委会联系人民代表大会代表暂行办法、指导联系乡镇人民代表大会工作暂行办法和联系县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作暂行办法,使常委会与人大代表、乡镇人大和县“一府两院”的联系和沟通更加规范和有效。
一、高度重视,提高认识,做好人大代表视察调研工作集中视察有利于代表掌握经济、政治、文化和社会建设的宏观情况,监督行政机关、司法机关依法行政、公正司法的情况,为代表参加大会,审议各项议案和报告做准备;专题调研是代表知情知政、掌握第一手材料,酝酿、起草、提出议案建议的过程。
视察调研不仅丰富了代表的活动内容,而且密切了代表与人民群众的联系,促进了代表议案、建议质量的提高,为代表依法履职奠定了基础。二、抓住环节、增强实效,力求代表视察调研工作取得新进展必须抓好五个环节。
(一)选题要准确选好题目是视察调研取得成效的基础。选题要相对集中,便于集体组织,抓住重点。
要围绕改革发展稳定的大局,围绕人民群众普遍关心的问题,在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。(二)对象要典型视察调研对象的选定,直接关系到代表能否深入了解情况,发现问题,提出可行性的建议,所以一定要注意视察调研对象的典型性,增强视察调研的针对性。
(三)调查要细致调查是研究的基础,没有深入细致的调查,就不可能得出科学的结论。为搞好视察调研,我市从以下几个方面着手:1、制定方案。
在每次视察调研前,都认真周密的部署安排,形成初步方案报主任会议研究通过。基本做到六个明确,即明确目的、对象、内容、方法、时间、要求。
2、改进方法。在视察调研中,将实地查看和听取汇报相结合,将代表询问和座谈建议相结合,利用各种手段使代表全面了解情况。
条件允许时,也组织异地视察,开阔代表视野,增强代表意识。3、深入实际。
在组织省人大代表视察调研时明确要求:参与人员必须要沉到底,深入基层、深入群众,掌握第一手资料。4、实事求是。
要保证各级政府和相关部门在汇报情况和回答代表咨询时,如实反映来龙去脉,不夸大、不缩小、不参假、不隐瞒。(四)建议要实在视察调研,建言献策,关键是建务实之言,献有用之策,目的是对党委政府决策有所帮助,有所参考,“言而无文,行之不远”。
因此,在形成视察调研报告时都会对代表所提建议精心锤炼,力求准确鲜明,可行实用。代表的建议应该做到“三要”,一要避免假话。
真实是建议的生命。追求真理,反映真情,恪守真实,维护真象是我们建言献策的根本。
建议中的每件事实,每个数据,每条结论,每项对策,都必须符合客观实际,绝不能主观臆造,凭空想象。二要避免空话。
建议贵在实在,简明,切忌空泛。要用精炼、朴实的文字把事情讲清,千万不要枝枝蔓蔓,空话连篇,不知所云。
三要避免长话。人大代表所提建议一定要简明扼要。
谈问题,靠事实说话,有理有据;分析原因要提纲挈领,条理分明;提出的对策可行实用,办法具体实在。(五)服务有保障人大代表的特点是具有兼职性,代表个人不具备专门的工作班子和助手,而是由各级人大常委会统一为他们依法履行职责提供服务。
因此,搞好保障和服务,为代表视察调研提供良好的条件,显得非常重要。1、合理分组,加强协调。
在本选举单位的行政区域内进行,其他的代表由各县区组织实施。专题调研以集体活动为主,以代表调研小组活动为基本形式,原则上每组5人以上,并确定1名召集人具体负责。
这样便于组织协调,保证时间和效果,有利于提高调研的质量。2、做好服务,提供保障。
不断强化服务意识,提高服务水平,把服务保障体现在视察调研的每个环节。集中视察和专题调研前,认真做好各方面的准备工作,为代表寄发书面通知,与代表电话联系,便于代表协调安排时间;同时,加强与代表所在单位的沟通联系,依法保证代表参加活动的时间和各种待遇,进一步提高代表的参加率。
活动中,为每个小组配备必要的工作人员,并明确工作职责。
镇人大主席团对执法机关视察调研报告的写法,和县以及县以上人大常委会对执法机关视察调研报告的格式是一样的。
第一部分是工作成绩,第二部分是存在在问题,第三部分是意见建议。写的的时候要注意第一部分是评价,不要写成执法机关的工作汇报,列如执法机关开展打黑,你代表人民说开展打黑不仅使广大人民群众的合法权益得到保护,而且提高了广大人民群众的法律意识。
第二部分和第三部分是相辅相成的,意见建议必须针对存在问题。百度调研报告很多,可以参考但不能抄,因为那样对自己的公文写作百害无益。
一点粗浅的看法仅供参考。 另外调研报告是调研,视察报告是视察,你的题目错误。
镇人大主席团对执法机关视察调研报告的写法,和县以及县以上人大常委会对执法机关视察调研报告的格式是一样的。
第一部分是工作成绩,第二部分是存在在问题,第三部分是意见建议。写的的时候要注意第一部分是评价,不要写成执法机关的工作汇报,列如执法机关开展打黑,你代表人民说开展打黑不仅使广大人民群众的合法权益得到保护,而且提高了广大人民群众的法律意识。
第二部分和第三部分是相辅相成的,意见建议必须针对存在问题。百度调研报告很多,可以参考但不能抄,因为那样对自己的公文写作百害无益。
一点粗浅的看法仅供参考。 另外调研报告是调研,视察报告是视察,你的题目错误。