1.如何做好社区民警

本网讯（刘建华） 今年是省政法系统全面开展“三大主题活动”年，又是公安“三基工程建设”决战年。

分局最近召开了专题会议，动员和部署了工作和任务，江北派出所为落实以上任务和警务运行机制改革，整合警力，召开动员大会，我作为一名社区民警就谈谈我本人的一点体会： 首先，定位要准。 派出所工作是公安工作的基础，社区警务又是派出所工作的基础，而社区民警是做好公安基础工作中坚力量，民警工作的好坏直接关系到公安工作乃至党委政府形象。

社区民警没有轰轰烈烈的事迹，只有平平凡凡的工作，要在平凡的社区工作中干好工作，我想首先要本色做人，做一个坦诚，简单，勤奋、诚信、有价值的人；要角色做事，做一个能够尽责的警察，平民化警察，个性化警察，学习型警察。 其次要转变观念，爱岗敬业。

要把工作定位在打牢基础，定位于爱民为民，便民利民。该会的技能要掌握，该做的工作要做好，该尽的责任要尽到。

工作中要有责任感、位置感、方向感、成就感，通过工作寻求工作带来的乐趣和成就感。 一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系” 基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。

如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好社区民警的首要环节。我的实践体会是：当好社区民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个关系”是做好基层工作的关键。

一是正确处理好领导与民警的关系。 做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的社区民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。

基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。 结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。

二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是社区民警的日常工作。

社区民警每天都同人民群众打交道，社区民警工作一刻也不能离开群众的支持和配合。 为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁地位，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。

基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起： 第一，加强宣传。 利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动； 第二，组织群众。

针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献； 第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。

要从管理型向服务型转变。 如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，多做解释，采取集中联系照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。

通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理好领导与民警的关系是做好工作的前提；正确处理好与群众的关系是当好社区民警的基础。

这两方面缺一不可。 二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节” 一是把握好事前预测。

预测就是预见、推断，就是要我们社区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。 为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。

在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。 去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。

要解决责任心问题，是要明确社区民警的职责和任务，服从命令，听从指挥，遵章守纪，团结协作，认真履行职责，圆满完成任务；落实辖区常住人口、暂住人口、重点人口管理、违法青少年帮教和特行特业及公共娱乐服务场所的治安管理；指导辖区治保会、内部单位保卫组织和其他群防群治组织开展群防群治工作；组织开展以防火、防盗、防群体性治安事件和治安灾害事故为主的安全检查和宣传教育活动，预防和控制案（事）件和事故的发生；积极配合社区管理，开展安全文明社区和无毒社区创建活动，维护社区治安秩序；及时查处发生在社区的各类治安案件；负责在社区内举行的重要会议和大型展览、文艺、体育活动。

2.社区民警如何走访群众

一是走访面要广。

随着我国改革开放力度的加大和社会主义市场经济的建立健全，势必产生人财物的大流动，公安机关原先以户籍地管理的模式已经越来越体现其不适应性，就许多警区而言，走访群众不应只停留在走访本地居（村）民身上，“群众”的范畴应该界定为“在辖区的实有人口”，包括外来人口、本地人员、常住人口、暂住人口，所以，我们在走访工作中首先就要面广，本地居民、本地干部、流动人口都应该是我们走访、工作、宣传的对象，因为走访的意义和工作的收获并不会因为对象不同而有所不同。 二是走访时机要准。

走访工作是随机的，一般都由民警自行选择合适的时机，但重要的是时机选择准确与否将直接影响走访的效果，从普遍意义上讲，走访时机应该选择在群众方便时、需要帮助时、重大喜庆或变故时，因为这一时机走访，群众愿意沟通交流，也更需要您的安慰和帮助。 特别值得一提的是选择在星期天、节假日着便服走访，这会让被访者感觉得到了你的尊重，认为你把他当朋友看，自然而然，你就会得到他们的信任和支持。

三是走访次数要频。 当民警因为纠纷调解或需要群众配合提供线索时，走访的次数要增多，要连续数次地上门工作，特别是面对一时误解或不理解的群众，绝对不要“硬碰硬”对着干，要不怕难堪，不怕尴尬，要有一种不达目的誓不罢休的精神，当群众被你多次的走访感动或不耐烦时，就是你工作进展之时。

四是不要顾忌细节。 笔者曾在山区工作多年，在走访群众时经常碰到一些尴尬的细节，如好客的群众搬一把“夹皮肉”的竹椅给你坐，老大妈端一杯浮满泡沫、杯沿布满黑垢的茶给你喝，被访者给你一支低价的烟抽等情况，这时，作为一名基层民警必须做到热情坦然而不顾忌细节，因为这是群众对你的尊重，更是群众与你套近乎，你受了，心近了，事好办，你顾忌这顾忌那，留给群众的便是遗憾，甚至是埋怨，所以，这种类似“同甘共苦”的举动是拉近心灵距离的最好抓手。

五是不要失约拖沓。 责任区民警管的事情碎杂，稍有不慎便会漏掉遗忘一些事情，但对于走访群众的工作，必须做有心人，群众托你办的事，多留个心眼，在本子上记一记，定时疏理完成情况；你约群众走访谈话的日子，千万不能失约拖沓，说不定被访的群众还请了假在等你呢！俗话说“以小见大”，群众会认为你架子大，说话不算数，面对这样警官，谁会信任他，谁跟他讲心理话，要是再去事后补救可能就“事倍功半”了。

六是要有亲疏远近。 民警走访对象是很广泛的，既有居（村）干部、企业名人、也有帮教对象、高危人员，但绝不能不分远近、毫无原则地一味交往，一般而言，居（村）干部、普通群众、弱势群体要多走访、多体察，帮教对象和高危人员要多了解、多关心，但与私人业主、年青异性、帮教对象走得太近太勤是大忌，这会使群众误认为你们是“好朋友”而冲淡对你的信任和支持，进而损害你的公正廉洁形象。

七是要多形式走访。 走访工作的形式可因人因事因时而异，下基层工作时可以走访，参加会议前后可与村居干部进行沟通了解，平时路上偶遇也可以驻足交心。

笔者认为，只要有机会，责任区民警就可以用不同方式收集各类信息，了解敌社情状况，不要拘泥于固定的模式和程序，做到啥时顺手啥时出手即可。 八是要讲究场合。

对于工作上的问题和调查访问，最好选择在办公场所进行访谈，对年青人的帮教谈心可以到相对隐秘的地方，千万不能在公众场合走访调查敏感问题，可以想象，你假如在菜场里找一个吸毒人员谈心，会对他和周边群众带来多大的影响和负面效应，所以在实际工作中选择场合的一般原则是：走访最好单独谈，办公场所讲政策，热闹地方做宣传，隐秘场所可帮教。 九是要树立形象。

在日常工作中，民警形象即代表着国家、政府和公权，是正义的化身，所以民警除了特定情况以外，一般都要规范着装，做到言词得体、礼貌可亲，最忌讳的是“张口大话”和以管人者自居的姿态，要诀是多用“可以吗”“好吗”“能不能”等肯求性语言，建立互信、博得好感是圆满走访的前提和基础。 十是要不断总结。

3.如何协助社区民警做好一村一警工作

用服务赢民心警民关系更和谐 【事件回放】 今年3月12日，鄢陵县公安局南坞派出所所长石金炉在该县南坞村开展“大走访”开门评警爱民实践活动时得知，该村村民吴某一家在村里居住10余年却一直未入户口，生活很不方便。

原来，吴某一家上个世纪60年代因生活困难离开山东老家，几经辗转于2000年定居在南坞村。由于没有户口，她们一家均没法外出务工，低保、新农合等也无法办理，生活十分困难。

了解情况后，南坞派出所民警对吴某一家的情况进行了详细调查，并将情况向鄢陵县公安局作了汇报。3月15日下午，经上级批准，南坞派出所民警为吴某一家办理了入户手续，并将崭新的户口簿送到了吴某手中。

“过了大半辈子，我们一家终于不当‘黑户’了，真不知道该如何感谢你们……”从民警手中接过崭新的户口簿时，吴某的感激之情溢于言表。 【经验成绩】 在“大走访”开门评警爱民实践活动中，鄢陵县公安局结合实际情况，精心挑选包括党委成员在内的386名民警，对全县所有的386个行政村和社区进行分包，通过落实各项工作制度、机制、纪律要求，组织民警走村进户，与群众打成一片，走出了一条警民和谐、服务和管理社会能力提升的新路子。

依托“一村一警”，驻村民警深入分包村庄、企业，到田间地头，与广大群众促膝谈心，与群众面对面沟通、交流，了解治安状况，广泛征求意见和建议，并深入困难群众家中，采取各种措施，努力为群众解决最现实、最需解决的问题，为群众提供帮助。对群众反映的问题，鄢陵县公安局及时采取措施，全面进行整改。

为服务经济发展大局，鄢陵县公安局围绕警企地共建，组织驻村民警深入企业调查访问，积极破解企业发展难题， “大走访”开门评警爱民实践活动开展以来，鄢陵县公安局共征求意见和建议100余条，累计为群众办理第二代身份证4000余张，上门送证1500余张。在警企地共建工作中，该局先后办理涉企案件9起，刑事拘留4人，行政拘留7人，有力保障了该县产业集聚区和花卉生产示范园区的治安稳定。

走访排查相结合化解矛盾显成效 【事件回放】 今年2月22日，鄢陵县公安局柏梁派出所民警张勇到分包的南张坊村走访时得知，该村村民魏某与马某2010年打过架，虽然当时派出所民警对双方进行了调解，但魏某一直有怨气，并且多次酒后扬言找马某的事。 为化解这起可能发生的邻里纠纷，张勇找到魏某了解情况，魏某表示只是酒后说胡话，不能当真。

尽管如此，张勇仍从魏某的一言一行中看出其心里有怨气，并耐心向其讲法律、政策。民警的真情打动了魏某，魏某说出了实情。

原来，当时派出所民警组织魏某、马某进行调解时，魏某是接受的，只是后来马某跟村里人说他的不是让他很生气。张勇了解情况后，找到马某，对马某进行了批评教育，使马某认识到自己的错误。

之后，张勇再次找到魏某，将情况向其进行了详细说明，魏某听后保证绝对不会找马某的事。 【经验成绩】 鄢陵县公安局始终把“稳定压倒一切”的指导思想贯穿整个公安工作始终，并依托“一村一警”工作机制和“大走访”开门评警爱民实践活动，健全各种规章制度，采取多种措施，全面搜集辖区社情动态，及时化解矛盾纠纷。

该局将矛盾纠纷的排查化解作为每月考核民警的重要内容之一，明确驻村民警、警务室民警和辖区派出所民警的职责、任务，专门开发“一村一警”工作抽检软件，输入386名民警的工作信息，增强民警工作主动性和责任感。此外，依托村广播、座谈会，该局统一撰写法制宣讲稿，并要求驻村民警深入分包村庄，对村民和社区居民进行正面宣传教育，在传授安全防范知识的同时，引导群众正确对待矛盾纠纷，依法维权。

通过教育、学习，该局民警树立了“日常信访”工作理念，对有信访苗头的案（事）件，加大调处力度，做到了案结事了。目前，该县的矛盾纠纷基本都能化解在当时、化解在当地、化解在萌芽状态。

“大走访”开门评警爱民实践活动开展以来，该局共召开法制宣传会1000余场次，回访案件当事人280余人，受理信访案件5起，办结5起，办结率、停访息诉率均为100%，无公安部、省公安厅交办的信访案件。 打击犯罪是主业必须坚持不放松 【事件回放】 今年1月13日，鄢陵县公安局大马派出所民警走访时得知，辖区朱店村村民靳某因涉枪涉爆被浙江警方上网通缉后，有可能近期回家探亲。

鄢陵县公安局局长张建军得知案情后及时部署抓捕工作，要求参战民警一定注意自身安全，确保抓捕任务圆满完成。从1月13日晚上起，该局副局长刘俊业带领派出所民警，冒着严寒，在靳某家附近蹲点守候。

1月15日晚，民警确认靳某潜回家中，现场分析研究后，确定了抓捕时机。1月16日5时许，刘俊业一声令下，抓捕民警迅速行动，将正在酣睡的靳某抓获。

【经验成绩】 工作中，鄢陵县公安局深度应用“整体作战法”，严厉打击各种违法犯罪活动。该局对386个驻村民警的分包村庄进行调整，使全县38个警务室管辖村庄的分包民警有治安警、刑警、交警、机关民警，实现了“一室多能”，解决了警力不足的问题。

此外，该局还充分发挥派出所民警人熟、地熟、情况。

4.如何发挥社区民警职责思考

随着公安部关于进一步推进社区警务战略的实施，各级公安机关都在社区警务建设上深下功夫，但做为具体的实施者，即社区民警如何围绕五大职责充分发挥作用效果还不太理想。

因此，怎样从细处规范社区民警做法，怎样通过激励手段让社区民警更好的发挥自身职责，这些都是摆在县级公安机关面前迫切解决的问题，本文就此作一些探讨。 一、当前社区民警的工作现状和存在的问题。

（一）警务室建设形式具备，效果发挥不够。自推行社区警务战略来，基层派出所按照上级的部署大力加强警务区建设，深化改革，把工作重心从“打击”转移到“防范管理”上来。

但是随着社会的发展和形势的变化，警务区不同程度出现了打不胜打、防不胜防的局面。 目前，警务区有的是实行一村（区）一警，有的是一村（区）两警或一警多村，但不少社区民警都是挂靠在村（居）委会办公，按规范化标准要求独立设置警务工作站（室）的相对较少，许多村（居）的警务室还处于被“托管”、“兼管”状态。

本来社区民警的日常工作主要是开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护社会治安秩序等，但派出所普遍存在重打击轻防范的思想，一旦遇到紧急情况，社区警力经常被挤占用来巡逻、伏击、清查、破案等，再加上值班备勤、处置群众集体上访等突发事件，社区民警“疲于奔命”，特别是遇到民事纠纷，一般要花去五至十天的时间才能调解完结，而民警是单兵作战，自己的责任区自己负责，结果经常是忙了这项丢了那项，旧的还没有办完，新的又来了，工作处于被动应付，社区警务无法得到保障。 （二）基础工作摸底量大，部分社区民警存在应付思想。

基础工作是社区民警的一项重要职责，也是加强人口管理的一种重要手段，但是由于对入户访查的范围过广、面积过大，民警平时要值班备勤，办理手头的各类案件，还要应付各种非警务工作，难以实际完成工作量。 特别是随着社会主义市场经济的深入发展，社会环境已经产生了明显的变化，群众中“多一事不如少一事”的思想比较普遍，邻里之间互不往来，许多群众对穿警服的民警来串门，大都有戒备、疑虑和排斥心理，社区民警在访查过程中常会遇到“脸难看，门难进，户难查”的现象。

同时，由于警力不够，社区民警往往单独下乡入户访查，若此时发现违法犯罪行为，该如何处置，很难操作。这些都导致一些民警为完成户访工作，敷衍了事，应付差事，只求数量，不求质量，有的把入户访查等同于核对户口，有的为完成任务叫协警去访查，还有的甚至在办公室造台帐。

这就对社区警务工作带来了新的挑战，也使一些社区民警对开展群众工作产生了畏难情绪。 （三）片面理解警务室作用，工作水平难以提高。

主要表现为对群众工作存在模糊认识，忽视了依靠群众这一公安工作的优良传统，认为社区警务就是把办公地点搬到社区，把社区警务室当成“小机关”，警务工作仅仅停留在单纯的巡逻、防范上，对群众要求解决的问题，能推就推，工作方法简单，在群众中失去了威信和感召力。 同时，部分社区民警没有将掌握的各类情况信息及时共享，因而无法为侦察破案提供有价值的线索，发挥应有的作用。

当前，基层基础工作的主要对象人正在由“单位人”向“社会人”、“社区人”过渡，而相当一部分派出所社区警务工作仍然依赖静态的台帐式、日常式管理，工作时间固定、勤务方式变化少，造成与现实斗争服务相脱钩。 （四）奖惩激励机制不够完善，工作积极性不高。

由于缺乏统一的考评监督机制和量化考核标准，社区民警的工作内容和方式五花八门，各。

5.如何做好社区民警

本网讯（刘建华） 今年是省政法系统全面开展“三大主题活动”年，又是公安“三基工程建设”决战年。

分局最近召开了专题会议，动员和部署了工作和任务，江北派出所为落实以上任务和警务运行机制改革，整合警力，召开动员大会，我作为一名社区民警就谈谈我本人的一点体会： 首先，定位要准。派出所工作是公安工作的基础，社区警务又是派出所工作的基础，而社区民警是做好公安基础工作中坚力量，民警工作的好坏直接关系到公安工作乃至党委政府形象。

社区民警没有轰轰烈烈的事迹，只有平平凡凡的工作，要在平凡的社区工作中干好工作，我想首先要本色做人，做一个坦诚，简单，勤奋、诚信、有价值的人；要角色做事，做一个能够尽责的警察，平民化警察，个性化警察，学习型警察。其次要转变观念，爱岗敬业。

要把工作定位在打牢基础，定位于爱民为民，便民利民。该会的技能要掌握，该做的工作要做好，该尽的责任要尽到。

工作中要有责任感、位置感、方向感、成就感，通过工作寻求工作带来的乐趣和成就感。 一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系” 基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。

如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好社区民警的首要环节。我的实践体会是：当好社区民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个关系”是做好基层工作的关键。

一是正确处理好领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的社区民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。

基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。

二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是社区民警的日常工作。

社区民警每天都同人民群众打交道，社区民警工作一刻也不能离开群众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁地位，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。

基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起： 第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动； 第二，组织群众。

针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献； 第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。

要从管理型向服务型转变。如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，多做解释，采取集中联系照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。

通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理好领导与民警的关系是做好工作的前提；正确处理好与群众的关系是当好社区民警的基础。

这两方面缺一不可。 二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节” 一是把握好事前预测。

预测就是预见、推断，就是要我们社区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。

在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。

要解决责任心问题，是要明确社区民警的职责和任务，服从命令，听从指挥，遵章守纪，团结协作，认真履行职责，圆满完成任务；落实辖区常住人口、暂住人口、重点人口管理、违法青少年帮教和特行特业及公共娱乐服务场所的治安管理；指导辖区治保会、内部单位保卫组织和其他群防群治组织开展群防群治工作；组织开展以防火、防盗、防群体性治安事件和治安灾害事故为主的安全检查和宣传教育活动，预防和控制案（事）件和事故的发生；积极配合社区管理，开展安全文明社区和无毒社区创建活动，维护社区治安秩序；及时查处发生在社区的各类治安案件；负责在社区内举行的重要会议和大型展览、文艺、体育活动的安全。