工作简报的种类很多,按照内容涵盖的范围划分,可分为综合工作简报和专题工作简报。
1.综合工作简报
综合工作简报是反映本单位、本部门的日常工作和动态的简报。其含义一方面指以部队各项内容而统一编发的简报,另一方面指这种简报的栏目是综合性的,有工作研究、经验总结、信息交流、批评建议等。综合是相对于专题而言,它反映的情况可以是一个单位的,也可以是一个部门的。这类简报可以定期出,也可以不定期出,这类简报主要供领导机关和有关部门全面准确地了解情况、掌握动态,以便从实际出发指导全面工作。
2.专题工作简报
专题工作简报是指为某一项重要工作专门编发的简报。其内容比较单一。如“军事训练”“理论通讯”等。对有些比较重大的工作,主管机关或部门也可开办围绕、服务于该项工作的专题性简报,当工作完成后,简报就停止。这类简报也称为阶段性中心工作简报。如“作风整顿”等。
各级政府是推行权力清单的制度的责任主体。
权力清单制度是以“清权、确权、配权、晒权和制权” 为核心内容的权力革命。根本在于深化行政审批制度改革、继续简政放权、推动政府职能转变。
深化行政审批制度改革、继续简政放权、推动政府职能转变,是新一届中央政府开局要办的“第一件大事”,同时也是全面深化改革、全面依法治国的重要抓手。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“进一步简政放权,深化行政审批制度改革……直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理”;党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调,“各级政府及其工作部门依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项”。
前者突出改革方向,后者突出实现路径。也就是说,要以权力清单制度为核心来推进行政审批制度改革。
推行政府权力清单制度,依法公开权力公开运行流程,是全面深化改革、全面推进依法治国的重要内容,也是切实将权力关进制度的笼子里的前提和基础。在我国,政府特别是地方政府权力涉及社会生活的方方面面,其清单和边界不仅社会公众一头雾水,有的甚至连行政机关自己也时常模糊不清。
此次中央专门发布指导意见,为各级地方政府及其部门规定了公布权力清单的路线图和时间表,意义重大、影响深远。可以相信,在不久的将来,地方各级政府及其工作部门都将会陆续公布量身打造的权力清单,权力的内容和行使主体将会一目了然。
相比较权力清单的公布,接下来更重要、公众更关心的是,权力清单到底有什么用?在规范权力、保障权力方面到底发挥什么样的功能?在建设法治政府的背景下,权力清单的价值和功能一方面值得期待,另一方面,在法治思维和法治理念下,也不可不切实际、要求权力清单承载超出本身性质的功能。从理论和实践来看,准确定位未来地方政府及其部门权力清单的功能,主要在于以下几个方面:一是权力清单的性质是权力的公示,而不是权力的确认。
公布权力清单的初衷是解决社会公众不清楚政府有哪些权力的问题,着力点在于政务公开,是行政权力公开、透明运行的一项基础性工作。通过权力清单对政府及其各个部门权力的种类、数量、适用条件和法律依据的统计和公示,本身不是对政府权力的合法确认,即便是纳入权力清单的权力,如果源于层级较低的法律规范,不排除经法定程序审查被认定为违法的可能。
因此,权力清单的核心功能,是向社会公众传递政府到底管什么的信号,便于公民确定履行职责的主体,监督行政机关依法行政。而且,在行政管理体制改革的背景下,公示权力清单也可以为社会提供讨论权力资源的基础信息平台,为“哪些权力该取消、哪些权力该下放、哪些权力该转移”的公共讨论和决策,凝聚社会的共识,为政府转型和改革提供动力支持。
二是权力清单的价值是权力的梳理,不是权力的赋予,不能作为确定政府权力职责的授权依据。现代法治社会,对政府权力而言,奉行的原则是法无授权不可为。
这就意味着,政府权力必须在宪法和法律范围内活动,必须遵循法定的主体、权限、条件和程序行使、履行职责。权力清单记载行政机关有哪些权力以及这些权力的行使主体、权限、程序,不可混淆的是,这些权力由清单记载和罗列,却不是清单所授予的,支撑清单的是这些权力背后的法律、法规和规章。
这也是指导意见特别强调依法律法规审核确认的意义所在。因此,在行政执法和司法审判中,确定政府权力有无、大小及运行机制等,不能只看权力清单,而必须透过清单看到背后的法律法规和规章,这是权力法定的内在要求。
三是权力清单的规制对象是权力行政,不宜作为政府提供服务行政的限制。深化政府管理体制改革的重要内容,既包括对行政权力的规制和监督,也包括转变政府职能,创新行政管理方式。
特别是在从过去传统管制型政府向现代服务型政府转变的过程中,行政职能的履行日益多元化、多主体化、多方式化。政府行使对相对人不利的权力行为,必须有严格的法律依据,不得在法外行政。
但服务型政府又提倡和鼓励政府推行行政指导、行政合同、行政奖励、行政和解等非权力强制行为方式,而后者由于自身性质及其他客观原因的制约不太可能被列入权力清单,且现行法律也不可能为这些新型的行政行为方式提供足够的法律支撑。因此,权力清单的目的主要在于规制权力强制行为,不能成为政府拒绝提供多元化服务,或者排除柔性行政方式的理由和借口。
由此可见,将来权力清单的梳理和公布,具有自身的限度,只是法治政府建设的第一步,为规制和调整政府权力,改进政府行为方式,提供了从源头治理的基础。如何将清单上的权力切实关进制度的笼子里,才是下一步深化改革的难点和关键。
1、为会议记录做好准备工作。
2、会议记录的内容:会议描述、与会者姓名、缺席者请假条、宣读上次会议记录、有会议记录中产生的问题、通讯情况、一般事务、其他事务、下次会议日期、主席签名。 3、会议记录:标题+正文+尾部 4、会议简报 (1)内容:反映会议情况,交流会议经验,沟通会议的信息。
(2)结构:报头、报核、报尾 5、会议记录的要求: (1)快速。 (2)真实性:准确、清楚、突出重点。
(3)资料性要求。 6、会议简报的要求 (1)真实准确; (2)短小精悍; (3)快是简报的质量体现; (4)生动活泼。
第23期
2012年2月28日
郎德镇 “三到位”防疫情保春耕
近日来,在我州各地出现了不同程度的5号病疫情,为进一步加强防疫工作,我镇采取“三到位”防止疫情发生,确保春耕顺利进行。
一是宣传到位,成立以镇畜牧站、农推站、水利站等站所为成员的工作小组,分片区进行宣传和指导。通过现场说教、远程教育、村广播集体宣传等方式,使群众对5号病有所了解,消除恐慌心理。同时要求群众在此期间不得购买外地耕牛,严防5号病传入。
二是服务到位,畜牧工作人员进行分片区实地察看,对自己所负责的片区做好防疫措施,及时发药给群众,并做好药物使用指导工作。
三是督查到位,成立督查小组,以不定时、不定地、不定点的方式进行抽查,确保工作落实到位。对出现疫情以及可疑情况的及时上报,严格按照要求处理好疫情确保零扩散。
工作简报作为反映情况的灵活形式,有其突出的特点,概括起来,主要有以下三点。
1.简明。是指内容的简洁和明了。工作简报不同于正式的工作报告,展开说理,长篇大论,而是要在充分归纳和提炼的基础上,以短小精悍的面目出现,以叙述清楚、说明道理为目的。
2.及时。就是对工作或会议中出现的新情况、新问题,以最快的速度上传下达,使领导机关能及时掌握新情况,研究新问题,制定新措施。如果错过了时机,不仅会失去简报应有作用,也会直接影响工作。
3.新颖。工作简报的新颖性就是通过对工作或会议中出现的新情况、新问题的反映,让人们面对新情况和新问题,探索出新的路子,总结新的经验。如果只报道一些司空见惯的事情,就失去了其价值和意义。
工作简报作为反映情况的灵活形式,有其突出的特点,概括起来,主要有以下三点。
1.简明。是指内容的简洁和明了。工作简报不同于正式的工作报告,展开说理,长篇大论,而是要在充分归纳和提炼的基础上,以短小精悍的面目出现,以叙述清楚、说明道理为目的。
2.及时。就是对工作或会议中出现的新情况、新问题,以最快的速度上传下达,使领导机关能及时掌握新情况,研究新问题,制定新措施。如果错过了时机,不仅会失去简报应有作用,也会直接影响工作。
3.新颖。工作简报的新颖性就是通过对工作或会议中出现的新情况、新问题的反映,让人们面对新情况和新问题,探索出新的路子,总结新的经验。如果只报道一些司空见惯的事情,就失去了其价值和意义。
简 报第一期区工、青、妇学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年4月10日区总工会、区团委、区妇联深入学习实践科学发展观活动动员大会为认真贯彻中央和省、市、区委“深入学习实践科学发展观”会议精神,4月9日,区总工会、区团委、区妇联联合召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,对学习实践活动进行了安排部署,区委深入学习科学发展观活动挂点工、青、妇领导何斌、王玲、孙桂萍以及区指导检查组组长罗来荣等领导出席会议。
动员大会后,区总工会、区团委、区妇联高度重视此次活动,召开了专题会议研究部署,成立了学习实践活动领导小组及办公室,制发了《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》等文件。区工、青、妇科学发展观领导小组组长石霞在动员讲话中强调:一是深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义进一步增强推动群团工作发展的责任感和使命感。
最重要的是要领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和对黄石港区经济社会又好又快发展的重大意义;二是正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系,把开展学习实践活动与群团部门全年工作、区委中心工作相结合起来。确保学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接,前后呼应,做到“两手抓,两促进,两不误”,把学习实践活动当作推动各项工作的动力,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效;三是强化学习实践活动保障措施,确保学习实践活动取得实效。
按照党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的总体要求,牢牢把握解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主的原则,着力转变不适应,不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,确保达到提高认识,解决突出问题,创新工作机制,促进科学发展的目标。动员大会后,群团机关广大党员干部中产生了强烈反响。
大家一致认为,这次动员大会的召开表明了区工、青、妇领导班子的高度重视和抓好学习实践活动的坚强决心,给广大党员干部鼓足了干劲,为突出群团特色扎实开展学习实践科学发展观活动奠定了扎实的基础。
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