文化市场综合执法大队工作人员的工作主要包括: 依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为,查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为。
查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为,查处电影放映单位的违法行为,查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为。配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为。
查处文化演出、网吧及网络文化经营、动漫及电子游戏、文物经营、艺术培训、文艺展览等市场中的违法行为。查处非法设立电台、电视台、违法安装和设置卫星电视广播地面接受设施、破坏广播电视设施和走私盗版影片放映等违法行为。
查处报刊图书、音像制品、电子出版物、网络出版物、计算机软件等违法违规活动和印刷、复制、出版发行中的盗版侵权行为等违法经营活动,承担出版物市场“扫黄打非”工作。 扩展资料:文化市场综合执法大队进行的是文化执法,文化执法指国家文化行政管理部门依照法定职权和法定程序,行使行政管理职权,履行职责,贯彻和实施法律的活动。
参考资料:百度百科-文化市场综合行政执法管理办法。
北京市文化市场行政执法总队(北京市文化市场管理工作领导小组办公室、北京市“扫黄打非”工作领导小组办公室)简称市文化执法总队(市文管办、市“扫黄打非”办),是负责本市文化市场综合行政执法工作的市政府直属行政执法机构。
其主要职责是:
一、组织起草本市有关文化市场综合行政执法方面的地方性法规草案、规章草案,研究提出完善本市文化市场综合行政执法体制的意见和措施;
二、负责本市文化市场综合行政执法的统筹协调和组织调度工作;
三、负责集中行使法律、法规、规章规定应由省级文化、广播电视、新闻出版(版权)等行政主管部门行使的行政处罚职责及相关的行政强制、监督检查职责;
四、负责集中行使法律、法规、规章规定应由省级文物行政主管行使的对文物市场中违法违规购销文物的行为的行政处罚职责及相关的行政强制、监督检查职责;
五、负责本市文化市场行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作;
六、负责指导、监督区文化综合行政执法工作;
七、承办市委、市政府及市文化市场管理工作领导小组、市“扫黄打非”工作领导小组交办的其他工作事项。
北京市文化市场行政执法总队属于市政府直属行政执法机构,适用公务员待遇。
文化市场行政执法管理办法 文化部令2006年第36号 (2006年7月1日起施行) 第一章 总 则 第二章 执法机构和执法人员 第三章 执法程序 第四章 执法监督和责任追究 第五章 附 则 文化市场行政执法管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范文化市场行政执法行为,加强文化市场管理,维护文化市场管理秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进文化市场健康发展,根据国家有关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构(以下简称执法机构),依照国家有关法律、法规和规章的规定,对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查,并对违法行为进行处理的具体行政行为。 第三条 本办法所称文化市场行政执法的范围是: (一)营业性演出活动; (二)音像制品的进口、批发、零售、出租和放映; (三)娱乐场所经营活动; (四)艺术品经营活动; (五)电影发行、放映经营活动; (六)互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动; (七)文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第四条 文化市场行政执法遵循公平、公正、公开的原则,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。 第五条 文化部依照职责分工指导全国文化市场行政执法工作,制定文化市场行政执法的规章制度和文化市场行政执法人员的培训规划,指导、协调地方执法机构查处大案要案,监督地方执法机构的行政执法。
县级以上地方各级执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场行政执法工作。 第六条 执法机构及文化市场行政执法人员(以下简称执法人员)应当依照国家法律法规的规定和本办法确定的程序执法,并接受有关部门的执法监督。
第七条 文化行政部门对工作成绩显著的执法机构和执法人员给予表彰、奖励。 第二章 执法机构和执法人员 第八条 文化行政部门应当加强执法队伍建设,健全各项规章制度,完善执法机制。
第九条 执法机构的职责: (一)宣传、贯彻文化市场管理的政策和法律、法规; (二)依法对本行政区域内公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查,对其违法行为进行处罚; (三)组织执法人员的培训、考核; (四)监督、指导下级执法机构的工作; (五)向立法机关和行政机关提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。 第十条 执法机构应当完善文化市场举报制度,向社会公布举报电话、电子邮箱,健全举报网络,依法及时受理办理举报。
第十一条 执法机构应当建立和完善文化市场日常检查和定期检查制度。 第十二条 文化市场行政执法实行重大处罚决定备案制度和抄告制度。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚的,应当自作出行政处罚决定之日起15日内报许可机关和上级文化行政执法机构备案。 执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚的,应当及时将处罚决定抄告公安、工商等相关部门。
第十三条 文化市场行政执法实行重大案件报告制度。 重大案件发生后24小时内,当地执法机构应当将案件情况向上级执法机构报告。
第十四条 文化市场行政执法实行执法数据定期报告制度。 第十五条 执法机构应当配备交通、通讯、检测、取证等行政执法所必需的设施设备。
第十六条 执法机构录用执法人员,应当按照国家规定公开招考,择优录取。 第十七条 执法人员应当具备以下条件: (一)政治坚定、作风优良、遵守纪律、身体健康; (二)从事文化市场行政执法工作前无犯罪记录; (三)熟悉文化市场管理法律、法规和规章,掌握文化市场管理所需的业务知识和技能。
第十八条 执法人员经岗位培训和考试合格后,取得文化市场行政执法证件。执法人员的培训内容和考核标准由文化部统一确定,由省级文化行政部门组织实施。
第十九条 执法机构应当每年对执法人员进行业务考核,考核不合格的执法人员不得继续从事行政执法工作。 第二十条 执法人员每年参加文化市场的业务知识和技能培训不得少于40小时。
执法机构应当鼓励和支持执法人员参加各种在职继续教育活动。 第二十一条 执法机构实行执法人员定期岗位轮换制度,同一岗位原则上不超过5年。
第三章 执法程序 第二十二条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地的县级以上执法机构管辖。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
执法机构发现查处的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交有管辖权的文化行政部门或者其它行政机关;违法行为构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第二十三条 执法机构开展行政执法活动,应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行,并依法制作执法文书。
第二十四条 执法人员依法执行公务,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。 第二十五条 公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法规的行为,依法应当给予行政处罚的,执法机构必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。
第二十六条 执法机构在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并。
摘 要:随着我国改革开放的深入发展,文化市场极大地丰富和繁荣了人民群众的文化生活。
文化市场产业的发展作为市场经济建设的重要组成部分,不可避免地会给文化市场管理执法带来新的挑战,也给文化市场管理提出了新课题。笔者就结合文化市场执法机构的现状和基层执法工作者的实际情况,发表了一些见解。
关键词:文化市场 ,执法队伍, 建设 改革开放以来,文化市场走过了三十年的发展历程,文化市场管理在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步、提高国民素质等方面起到了积极的作用。但是,伴随着社会的日益进步,也存在着管理不规范、监督不力等诸多问题。
一、当前基层文化市场执法队伍建设存在的问题 地方各级文化行政管理执法机构坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的文化市场管理原则,认真贯彻执行党和国家的路线,方计、政策,加强队伍管理,强化市场监管,不畏艰辛、克服重重困难,取得了一定成绩,积累了一定的管理经验。但是,由于多种原因,当前文化市场行政执法工作面临着一些困难和问题,从而影响和制约了行政执法活动的正常开展。
第一,由于体系、编制不健全,一定程度上制约了队伍建设,更难以建设大队伍。目前,我国文化市场执法队伍没有建立统一的建制标准,文化市场执法机构性质、级别设定不一,文化执法人员编制数量非常有限。
一是文化市场管理部门编制不足,人员配备不齐,在相当数量的县级文化部门,执法机构编制问题始终没有提上政府议事日程,没有编制,难于配备人员。二是名不正,言不顺,已列编的县市执法机构人员编制也不多,且属事业编制,需要上级文化行政管理部门授权委托执法,执法队伍的综合素质参差不齐,执法水平不高。
三是文化市场执法人员大多数是从内部调剂的,一些县市在刚建队时和机构改革中调入或抽调人员时,没有充分考虑执法工作的特殊性,没有或无法严把进入关,致使人员素质高低不一,能力有大不同,有的人员工作积极负责,敢于管理;有的则有勇无谋,在管理中把握不住“度”;有的存有畏惧心理,工作得过且过思想,不但不能很好地胜任工作,且缺乏组织纪律性和独立办案能力;有的更为严重就是“执法犯法”,甚至私放收缴物品,充当违法经营者的保护伞,关键时刻为违法者“通风报信”,在开展突击查处行动时,常因有人走漏风声而扑空,查处行动无功而返,给执法工作造成被动以致影响了工作的正常开展。这些人占据了仅有的编制,执法队伍很难在提高素质上有所突破。
四是执法监督、培训等体系不健全。 第二,由于思想观念、方式方法单一,极大程度的影响了队伍建设。
当前,大多数基层文化市场执法队伍建设,不成系统,顾此失彼,而人员自身素质的不足是很难解决好各方面问题。一是队伍思想道德建设,在平时的工作和生活中,不注重政治学习和自身修养,忘记了“执法为民”的宗旨,在行政执法中重实体、轻程序,甚至违反法定程序的现象也有时出现。
有些执法人员不按法定的执法程序开展行政执法工作,执法随意性很大,在执法中忽略程序的规范性,执法人员无意中省略一些必要手续,省约一个环节。如在对行政相对人检查时,不出示合法的行政执法证件,在作出行政处罚决定之前,不按照法律规定告知当事人应该享有的权力等等;个别执法人员思想道德素质较差,忘记自己是人民的公仆,责任和服务意识淡薄,没有意识到执法人员既是管理者,更是服务者,对人民群众冷淡,甚至依仗权利践踏行政相对人的合法权益;有的执法人员片面理解“执法必严”的原则,执法不公,造成了执法人员和行政管理相对人之间的矛盾激化,甚至以权谋私、循私舞弊、贪赃枉法。
第三,经费、装备是制约基层文化市场执法队伍建设的又一瓶颈。行政执法经费短缺,装备差,执法技术含量低,执法人员待遇低,直接影响了文化行政执法的效力。
“费改税”后,绝大部分县级文化市场执法队伍执法经费严重不足,有些地方没有执法经费,需要通过自收自支或罚没款项返还等形式获取执法经费,来维护队伍日常经费开支及人员工资,造成执法工作与经济利益挂钩,不仅严重影响了执法工作的正常运作,也不利于保障执法工作的公正、廉洁。 二、当前基层文化市场执法队伍建设的建议 提高文化行政执法人员的综合素质,狠抓执法队伍建设,切实提高执法人员的综合能力,建立一支政治坚定,作风优良,纪律严明,业务精通,执法公正的文化行政执法队伍是解决行政执法存在问题的最有效方法。
文化执法工作的特点,要求执法人员素质高,依法行政意识强,必须始终保持旺盛的精力,去适应周期长、时间弹性大、没有规律的工作。目前,针对当前基层文化市场执法队伍建设存在的突出问题,如何加强文化市场执法队伍建设,笔者提出以下三点建议。
第一、必须健全文化市场执法队伍建设的保障体系。理顺体制,提供保障。
一是要把编制性质予以解决,将文化市场执法队伍的法律地位树起来。既是文化市场行政。
专门从事新闻出版、音响图书、文化娱乐执法的队伍,2010年中央要求加强文化执法力度,所以各地各级都提高了该队伍的行政级别,如县级:就从原来的股级单位升格。
简称市文化执法总队(市“扫黄打非”办),是负责本市文化市场综合行政执法工作的市政府直属行政执法机构。 其主要职责是: 。
组织起草本市有关文化市场综合。
1、要具体看在什么地方。
如果你。
文化市场综合执法局为市政府直接领导的行政执法部门,集中行使文化局、等有关。
牛啊,能选择的余地还真不少!也不知道你个人什么情况,不过觉得安监局能好些吧 。 。
你指的是综合执法局下面的科室吧。文化市场科主要是文化市场稽查,比如说对音像制品、出版物的稽查。
社会文化科就不清楚了。 。
安康市文化市场综合执法支队在各宾馆没收电信ITV机顶盒,并张贴通告说电信ITV。
如果此公告前面所述情况属实,那么是合法的。
这份通告是广电垄断行为。
法律依据好象是每本正规的书都要有版署的一个什么版号,具体依据我不记得了。
大概是《出版物管理规定》另外现在很多省市的综合执法也集中行使版权局的执法权。
说说你对两个职位工作的看法,具体做什么的我已经在网上查过了,想看看过来人是怎么想的, 。
中共肇庆市委组织部选调生 。
当前,我局正深入开展民主评议政风行风工作,作为文化市场稽查人员,如何依法。
3、保障有力是前提 首先只有强有力的组织领导,才能保证文化市场综合执法工作。