上下联动,左右沟通,有效开展交叉监察性巡视
作者:陆志欣,广东电网公司佛山顺德供电局配电部
一、现状分析
以往的监察性巡视,注重了区局部门和供电所之间的上下联动,忽略了供电所之间的左右沟通,往往只是局配电部直接到单个供电所开展。由于没有强调供电所与供电所之间的交流沟通,同时也缺乏巡视总结和巡视经验的累积,使得监察性巡视成效不明显,同类的隐患、缺陷在一个供电所减少了,却又在其他供电所继续发生,没有达到经验共享、共同提高的目的。
二、目标定位
每月定期组织交叉监察性巡视,加强巡视的互动性和监督力,了解线路和设备的运行情况(包括运行状况、运行环境),检查供电所运检人员日常巡视、检修的质量,指导运行管理工作,交流分享各供电所的巡视经验,促进全局配电运行基础管理水平的提高。
三、组织和特点
1、以供电所为主,组建专业的交叉监察性巡视队伍
不同于以往监察性巡视,巡视小组只是由局领导、局配电部及被检查供电所相关巡视人员组成。交叉监察性巡视从各供电所抽调配网管理骨干,联合局配电部领导和专责组成巡视小组。巡视小组专业化,更能在巡视过程发现日常巡视中遗漏的问题,同时通过跨区域的交叉巡视,各供电所配网管理骨干切实体会到其他供电所的日常巡视管理情况,从而对本供电所的对应情况产生对比,进而交流出好的管理经验,并将经验带回各自的供电所。
2、结合实际,抓住重点,分组开展监察性巡视
每期交叉监察性巡视一般分为两组,每组由局配电部领导带队,来自五个不同供电所的配网管理骨干及配电运行专责作为巡视组员,分别对两个供电所进行巡视检查。巡视小组除带备日常巡视用具如望远镜、相机外,还装备如经纬仪、红外热成像仪等先进的巡视工具,便于发现各类型的缺陷问题。另外,以随机抽查的方式,掌握供电所实际运行工作的开展情况。在监察性巡视前,只确定监察性巡视的重点内容,不确定巡视检查的线路和设备范围。巡视小组到达被检供电所后,结合该所的实际情况、季节特点及重点工作,有针对性地抽取线路和设备开展监察性巡视。
3、PDCA闭环管理,注重交流、总结、整改和考核
交叉监察性巡视注重采用PDCA闭环管理工作方法,巡视完毕后立即召开总结交流座谈会,两组巡视人员分别点评发现的亮点和问题,提出改进建议,交流管理经验,探讨配网管理日常工作遇到的各种难题。最后形成监察性巡视简报,对好的管理经验做法进行表扬推广,对暴露问题要求落实整改具体措施、责任人和期限,相关供电所对存在问题完成整改后及时反馈情况,汇报总结。对于因责任人工作不到位导致的问题,纳入该供电所的绩效考核,对巡视情况良好或整改措施得当的供电所,在下期的监察性巡视简报中加以表扬。通过PDCA的闭环管理,各供电所举一反三,相互借鉴经验,对存在共性问题及时进行处理,加强了基层班组的执行力,从而带动了全局配电运行基础管理水平的提高。
四、提高方向
1、逐步拓宽监察性巡视监督的内容,由单一的现场巡视拓宽至各个信息系统使用及班组规范化建设等方面。
2、继续加强局配电部、供电所之间的交流,提高集体荣誉感的同时切实提高全局配电运行基础管理水平。
交叉监察性巡视一改以往监察性巡视只是注重部门和供电所的联动,而忽略供电所之间的沟通的缺点,实现了各供电所相互沟通、取长补短、共同提高的目的。佛山顺德供电局自2010年2月开展交叉监察性巡视以来,有效监督供电所的日常运行管理工作并提高了全局配电运行和缺陷管理水平,取得了预期的效果。
根据《中国**巡视工作条例》第十四条规定:省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是: (一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人; (二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员; (三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员; (四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
扩展资料: 省委巡视组的巡视对象的巡视安排: 巡视组对巡视对象的巡视时间,省直单位和县市区一般是1个月,市州一般是2个月。时间紧、任务重,如何准确、高效地发现问题?关键就在于“巡前准备”。
巡前准备工作主要由省委巡视办来承担。根据工作职责,省委巡视办负责统筹、协调、指导省委巡视组开展工作。
“巡视组在前面‘冲锋陷阵’,而巡视办主要在‘幕后’负责保障工作。”湖南省委巡视办副主任贺运生介绍,省委确定巡视对象和任务分工后,巡视办就会组织召开巡视工作动员会,并对从各地各部门抽调上来的巡视组工作人员进行专门培训。
为广泛收集巡视对象的问题线索,提高巡视成效,巡视办衔接省纪委相关纪检监察室、信访室,省委组织部相关干部处、干部监督处,以及省检察院、省审计厅、省信访局等单位,尽可能多地收集涉及巡视对象的问题线索,不放过任何“蛛丝马迹”。 参考资料来源:新华网-中共中央印发《中国**巡视工作条例》 。
巡视制度是中央为加强党的建设和党内监督而采取的一项重要措施。中央向31个省、直辖市、自治区派出了5个巡视组,巡视的对象是省级领导班子,省级干部,重点是党政领导班子,尤其是党政一把手。在百姓眼里,中央巡视组充满了神秘色彩,一些干部群众称之为“钦差大臣”。那么,中央巡视组究竟肩负着怎样的使命?他们是如何开展工作的?如何处理好巡视与被巡视的关系?谁来监督巡视组?本刊记者的独家专访,透露了巡视工作鲜为人知的细节。
中央巡视组的五大任务
《瞭望新闻周刊》:您好!这是您第二次接受本刊专访。第一次是在1994年,您谈的《机关文风非小事》在当年《瞭望》32期发表后,在全国引起强烈反响。十分感谢您再次接受本刊采访。
任克礼:《瞭望》是我国大型的新闻周刊,政治性强,品位高,发表了许多对工作有指导意义、具有前瞻性的文章,是一本深受读者欢迎的刊物。也感谢瞭望周刊社积极宣传党的巡视工作。
《瞭望新闻周刊》:我党早已提出了党内监督,但在全国的省市自治区高级干部中全面开展巡视工作尚属首次。请问开展这项工作意义何在?
任克礼:随着社会主义市场经济体制的建立和中国加入世界贸易组织,我国的经济、政治、社会等领域出现了新情况,党的建设也面临着许多前所未有的问题需要解决。十六大通过的新党章规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,不断完善党内监督机制”。建立和完善巡视制度,是完善党内监督制度、加强党的建设的新内容,是反腐倡廉的新举措,是干部监督的新形式,是人民群众对领导干部进行有效监督的新要求。在新形势下,巡视制度对于我们从思想上、政治上、组织上、作风上全面加强党的建设具有重要的现实意义。
《瞭望新闻周刊》:**确定的巡视工作指导思想是什么?
任克礼:**确定了巡视工作的指导思想。即:坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,以《中国**章程》和其他有关党内法规为依据,认真贯彻党的十六大精神和党要管党、从严治党的方针,加强对下级领导班子及其成员、特别是党政主要负责人的监督,维护党的纪律和民主集中制原则,促进党风廉政建设和反腐败斗争,促进领导干部廉政勤政,提高党的执政能力,保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行,为推进党的建设新的伟大工程,实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境。
《瞭望新闻周刊》:巡视组的任务和职责是什么?
任克礼:**确定的巡视组的任务和职责主要是:对省级领导班子及其成员进行监督,按照规定将巡视中了解到的重要情况和重大问题及时向**汇报,并有针对性地提出意见和建议。
具体任务主要包括以下五个方面:
一是对省级领导班子及其成员遵守党的政治纪律,贯彻执行党的路线方针政策的情况进行检查。监督检查的重点是保证中央政令畅通的情况;党风廉政建设和反腐败工作的情况。
二是对贯彻落实党风廉政建设责任制和坚持“两个务必”、廉政勤政的情况进行监督检查。重点是了解领导班子及其成员履行反腐倡廉的职责,推进本地区、本单位党风廉政建设和反腐败各项工作的情况;防止和克服形式主义和官僚主义,杜绝弄虚作假、虚报浮夸行为的情况。
三是对贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查。重点是了解领导班子及其成员特别是主要领导同志执行民主集中制各项制度的情况;在政治生活中开展批评与自我批评的情况;在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用上,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”原则的情况。
四是对选拔任用领导干部的情况进行监督检查。重点是领导班子贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况;落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的情况。要认真了解选拔任用干部是否符合规定的程序,是否存在任人唯亲、买官卖官、拉票贿选等行为。
五是对从政治和全局的高度观察、分析问题的能力监督检查,重点是领导班子妥善处理改革、发展和稳定关系的情况。
会议要求认真学习领会中央精神和党组部署要求,增强做好巡视工作的责任心和自信心,扎实完成巡视任务,切实发挥好巡视工作在从严治党、从严治企中的作用。集团公司党组成员、纪检组组长、党组巡视工作领导小组副组长徐槟出席会议并讲话。
会议要求,中国石化要坚决贯彻中央的决策部署,坚持全面从严治党,加强巡视监督,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。2015年巡视工作要聚焦问题,精准出击,明确定位,集中精力发现问题线索;要盯住重点人、重点事、重点问题,集中力量实现重点突破;要落实巡视责任,发挥组长的示范带头作用;要创新工作方式,更加灵活地完成巡视任务,摸索行之有效的方式方法;要发挥群众的监督作用,重视群众提供的情况;要重视巡视成果运用,充分发挥巡视工作的效用;要不断探索、总结和提炼,形成具有中国石化特色、较完善的巡视工作体系。
会标:县委第一巡察组巡察****党委工作动员会
巡察工作动员会由被巡察单位一把手主持,共四项议程:
1、县委第X巡察组组长xxx作动员讲话;
2、县委巡察办主任***讲话;
3、被巡察单位一把手作表态发言;
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1、一把手汇报党委工作;
2、纪检组长汇报党风廉政建设和反腐败工作;
3、副组长xxx就征求意见表作填表说明。
4、民主测评、问卷调查
坐标河北邢台任县,2018年3月份的时候,市巡视组巡视县农业局和人社局以及两个乡镇(本县十个乡镇区),在教育中心大礼堂三四百人参会。
本轮巡视就是政治巡视(党建方面),因为之前2017年省委巡视过一次,那次强调的是纪律。
在本轮巡视动员会上,市巡视组专门强调:“围绕坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,紧盯扶贫攻坚等领域和人民群众反应强烈的突出问题,突出政治巡视,突出两个责任,突出重点领域突出作风建设紧扣6项纪律” ——然后说:“不搞人人过关”。
但是在之前2017年巡视中,用的词叫做:“重点是关于违反政治纪律,组织纪律,廉洁纪律,群众纪律,工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。”
这么跟你说吧,在政治巡视过程中,巡视组最后的报告中,必须要突出党建方面的巡视问题。
如果仅查出纪律方面的问题,报告都没法写。