1.跪求拆违、控违总结

浅析房屋拆迁问题与对策随着城市化，工业化发展，大批农民的房屋需要被拆迁。

对于绝大多数的农村老百姓而言，房屋是他们的安身立命的地方，是其最重要的财产，也是其保护自己人身安全甚至其它人权的重要载体，但是在房屋拆迁中，由于拆迂管理工作不到位，拆迂法律与补偿标准机构不完善，行政裁决和强制执行不规范适合，被拆迂人需求的中低价位房屋供应不足等原因引起大量的群众性上访事件，如何处理好房屋拆迁 问题 不但是经 济发展的要求，同时也是社会稳定发展的要求。 一、房屋存在的突出问题 （一 ）从法律上看 ：1、房屋拆迂没有直接的法律法规和规章可循到目前为止 我国没有对房屋拆迂的一 个专 门法律和规章，仅有**颁布的专门针对城市居民房屋拆迂的行政法规《城市房屋拆迁管理条例》。

2、农村中农民法律知识缺乏，维权意识不强 。对政府有关单位与开发商的13头承诺较易相信，没有签定任 何安置补偿协议，一旦农民的房屋被拆迁后就将农民的利益置之度外。

（二 ）从补偿上看 ：1、利、偿范围较窄 （1）我国房屋拆迁补偿基本上限于财产权补偿，而财产权的补偿中也只限于对直接损失的补偿，而事实上，被拆迁人在取得房屋所有权时，已经支付了相应的土地使用费，而在他们的房屋被拆迁后，这部分费用却未完全纳入补偿范围。 （2），农民在拆迂过程中不仅失了房屋，而且他们的生活，工作都受到了不同程度的损害。

有的村民要另寻生存地点，使其生活和就业的成本增加。 2、补偿安置不到位与不合理 （1）政府要对土地实行征用， 房屋，称安置房屋还没有建设好，让农民自行安置到村的地方租房 哲住 ，许诺 安置房屋建设好就马上迁入。

但政府有关部门和开发商让农民迁出后就再也不认帐了，使农民失地，失房，失去生活来源，真是苦不堪言。 另一方面，虽然将农民拆迁户安置好房屋，但是没有得到有关养老保险与医疗保障，只是作一次性补偿，没有为农民臼后的生活提供必须的安排，由于农民不能再耕作和搞些农村副业，使农民基本生活得不到提高，反而比前更差。

更有甚的是，由于拆迁单位的资金缺乏有效监督或因资金不 足，使农民的补偿资金不能及时到位 ，给农 民带来很大的困难， 生活来源中断，连最低生活保障也难以落实。同时农民因房屋拆迁带来许多不便和生活损失，如子女人学问题，生活成本增加 （交通，管理费，就医等），都困扰着农民被拆迂户。

（2）脱离“以人为本”的原则。在房屋安置补偿过程中，通过对实地调查和当地有关部门关于农村房屋拆迁的规范性文件进行了解与分析，可从中发现，在农村房屋拆迁补偿上，普遍存 在着一种过分地看重硬性标准的倾向，实际工作中严重脱离 “以人为本”的原则，取而代之的是 “以硬件为本”。

如在住房安置 上，根据农民是否拥有本地户籍或家庭中拥有户口的人数来确定安置房屋的面积 ，同时结合原住房面积 的大小来折算，如一户人 有五口人，家中只有3人拥有当地户口，而该家庭居住面积是9O 平方米，而根据相关比例折算只能安置到面积5O平方米的房屋居眭。如果没有当地村民户籍的则可能得不到补偿。

至于对拆迂房屋中弱势群体 （老人，残疾等），则只是统一给予安排，领取到政府给予的最低生活保障金，采用一刀切方法，有悖于为人民服务的采旨。 3、补偿费用和标准偏低。

政府直接规定拆迁的补偿费用和标准，末进行房产评估，不与被拆迂户进行协商，或进行协商没达成补偿协议的情况下，只向拆迁户作最后的 “通牒”，不容商篷。舅 …方面，拆迂补偿标准是每平方面积补偿200-~，近几年来，大旺区有很多的外商来投资买地建厂，农村房屋拆迂的补偿标准有很大的提高，而给村民的补偿标准没有变。

二、农村房屋拆迂问题的对策和建议 （一 ）加强对农村房屋拆迁法的制定和完善 。权力来源于法律的授权，权力的合法性也来源于法律的规定法律是保障农民利益的根本之源。

面对农村房屋拆迁主体 。补偿安置，处理程序没有具体的法律可适用的情形，在加强立法的同时，必须对相关法律法规进行修改和完善。

建立农村房屋拆迁法律制度。可以从以下方面着手。

在农村房屋拆迂的主体上，农村房屋拆迁主体应由政府部门及村集体组成。政府部门在组织实施房屋拆迁进程中作出规划，而村集体组织进行监督，这样的形式，两者共同合作。

在房屋拆迂补偿上，对于补偿对象，所有人不得以是否有房屋产权证为标准 。补偿标准可给权省 ，市及地方人民政府根据本地 区的发展水平 ，结合被拆迂房屋的重置成本等因素综合考虑。

而大旺白沙村经济比较低下，因此，补偿时必须符合实际。同时 ，要经过较为科学，完善的价格评估程序，合理确定被拆迁房屋的货币补偿金额，充分保护被拆迁人的合法权益。

补偿费应及时足额发放到被拆迁人手中，以保证拆迁工作的顺利进行。在拆迁 安置上 ，农村 房屋拆迁应按照有生产用地，生活方便，节约用地的原则 ，选择好安置点。

要符合农村集镇和中心村建设的长远规划，交通便利等。房屋拆迁后，应为拆迁人安排好临时居住点，并发给相应的搬家补助费，新房的建设问题，政府部门可授权村。

2.如何整治乡镇"两违" 违法行为

一、指导思想 以打造宜居环境、建设富美五夫、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。

把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。 二、任务目标 专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。

综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”（山边、路边、水边）“三节点”（城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。

通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。 三、工作安排 按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。

（1）动员部署，宣传发动。我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。

要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。 （2）调查摸底，建立台账。

镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。 （3）重点突破，全面推进。

我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。

同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化 四、工作措施 （1）属地管理，部门联动。我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。

五夫镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。

要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。

要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。 （2）突出重点，分类治理。

坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。

具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组。

3.如何发挥乡镇在防违拆违控违工作中的作用的调研报告

新农合是针对近几年，城镇居民和广大农村居民的水平与医疗服务的差距越拉越大，支付医疗和农村消费水平相对不足的矛盾日益突出的能力，并引进了新的主动。建立新型农村合作医疗制度，是降低医疗费用的农民负担，减少农民因病致贫因病“现象，增强抗风险的农民间接地增加农民的能力，收入，稳定农村的重要举措经济

推出新型农村合作医疗的，反映了党的重要性和国家在农村地区工作，广大农民的生活护理，为推进新农村合作医疗工作在我们的城市，我们提出以下建议：

1，进一步加大宣传新型农村合作医疗工作，并达到更广泛的受众，让农民充分了解新型农村合作医疗的优越性主动参加新型农村合作医疗工作。

2。根据2004年的经验，适当调整新型农村合作医疗政策，不透支，倒起付线，在适当提高报销，视适当放宽定点医疗机构，让农民在新型农村合作医疗享受更多的优惠乡的位置，这是就医更方便。个人缴费

三部分资金，尽快全面推行农村合作医疗人员参加低保，由区政府或乡镇政府提供资金，使农村低保股新新型农村合作医疗人员带来好处。只要

4乡镇企业可能的措施，参加新型农村合作医疗工作人员，并制定相应的报销标准和报销手续。乡镇企业可以第一村户为单位，并经过医学证明，然后募集资金，乡镇企业所在的结算交收站或镇中心，是由乡镇企业清算交收站或市中心，不再报销员工个人职工申请个人医疗证明。建议成立乡镇企业在农村定居站或结算中心的企业，并制定统一的标准报销，报销的乡镇企业参与人员的医疗费用。

5，城市化的农村农民革命居民的过程中，提出了相关的文件将住在北京，参加了土地从农民的转移，缴纳的个人基本医疗保险，享受北京居民基本医疗保险。

6，加强对新型农村合作医疗管理队伍建设。建议相关部门协调解决该区确定的特殊干制剂的性质，同时增加政策的培训，新型农村合作医疗的专业人士去做。

7，严格资金管理，确保其安全。为确保专项领导建议由区财政部门，会同有关部门对新型农村合作医疗基金加紧研究制定新型农村合作医疗基金管理办法和基金会计，审计制度方面；逐渐独立基金支付，工程分别，封闭运行，确保资金安全，加强新型农村合作医疗基金的监管。

8，简化报销办法，缩短报销周期，提高信息化管理水平。

9，以继续进行新型农村合作医疗制度和农村医疗制度。在推进新型农村合作医疗制度，加快农村医疗卫生服务网络的县，乡，村三级的提高。卫生行政部门要合理确定新型农村合作医疗定点医疗服务机构，制定和完善处理程序，加强定点医院工作人员的培训。规范双向转诊制度，加强监管，进一步降低医药费用，在乡镇卫生院建立农民健康档案工作人员的新型农村合作医疗保险，健康体检的实施，健康教育等费用应适当地包括在报销范围应该进行良好的健康的农民合作，以提高医疗服务网络在农村地区预防的重要组成部分，建立农民健康档案管理机制。

10，农村贫困人口医疗救助。建议按照“暂行办法医疗救助北京农村贫困人口”（见附件），按照本地区的实际情况，尽快。 ①农村基本手术减少低保对象，CT核磁共振大型设备检查费20%，降低总医院病床费用的50%。 ②低保对象农村合作医疗参加部分由区乡政府解决，个人缴费标准。 ③低保对象等困难人员患急性疾病患者，经农村合作医疗报销，可申请临时救助。需要政府资助的实施④医疗补助资金，可以采取多种方式来解决社会动员。

4.结合当前开展拆除违建,谈谈如何推进法治建设

一、完善立法，加强“三改一拆”的法制保障。

以“法治”推进“三改一拆”，首先要做到“有法可依”、“于法周延”，即弥补“三改一拆”的法制空白、厘清政策要求、规范执法流程。其次要把好立法的“公平正义”关，确保“三改一拆”制度框架的良法之治。

（1）编制更严密的“三改一拆”法律制度网。依据《浙江违法建筑处置规定》，尽快推进《杭州市市区违法建筑处置办法》和《关于进一步加强杭州市违法建筑处置和防控的实施意见》的正式出台；结合“三改一拆”实际，推进我市地方创新立法；同时，国土、水利、交通、司法部门也要依据上位法制定出台“三改一拆”具体的法规文件；建立健全各项防违控违有效机制，全面实施块抓条保分级负责，综合执法合力推进工作机制。

（2）以政策法治化提升“三改一拆”实效。法律的生命在于经验。

对“三改一拆”工作中运行成熟、实践证明行之有效的工作举措，要加强总结，通过法定程序以法规、规章形式进行规范；政策的制定执行要依照法治标准理性建构，各县、市“三改一拆”的政策办法和实施细则不仅要符合法律法规的要求，且要在上级政策授权的范围内施行，不合法律的政策制定出台，不仅浪费政策资源，也有损执法的实效；注重“三改一拆”政策的稳定性、连续性，遵守公众信赖利益保护原则，维护政策权威性，提升政府公信力。 （3）规范“三改一拆”政策文件制定程序。

建立健全“三改一拆”政策制定的听证制度、专家咨询论证制度以及公众参与公开征求意见、听取和采纳意见情况说明制度，促进改拆决策的民主化理性化科学化；完善政策冲突审查机制，加强审查和协调，确保“三改一拆”各项政策在法律范围内和谐共存、避免冲突。建立“三改一拆”政策执行的评估反馈与矫正机制。

政策的制定实施当有明确的目标指引，在“三改一拆”推进过程中应对其效果进行适时评估，并根据执行效果对政策进行及时调整。加强政策的合法性审查，对起草的“三改一拆”政策，要加强法制部门和专业部门的合法性审查，确保政策的合法化合理化。

二、恪尽职守，提升民众的法律信仰。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，而法治概念的最高层次是一种信念，相信一切法律的基础，应该是对于人的价值的尊重。

确保“三改一拆”的顺利推进，除了日常的普法宣传和舆论引导，政府部门必须通过自身的诚实守信和真诚践行，进一步夯实活动的民众基础，激起广大民众对法律的信仰、对政府的信任、对“三改一拆”活动的信赖和支持。 （1）干部带头守法，不搞违建。

《论语》有曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”唯有公平、官不私亲、从我做起，“三改一拆”才能赢得最大多数人的信任和支持。

党员干部特别是领导干部要牢固树立法治观念，自觉成为“三改一拆”法治宣传的实践者、推动者。党员干部要带头拆除违法建筑，不拖“三改一拆”后腿；带头支持“三改一拆”，不准做不利于工作推进的事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；加强责任追究，对拒绝拆除违法建筑甚至为违法者充当“保护伞”的党员干部，一经查实要严肃处理。

（2）公平拆违，一把尺子量到底。公平正义，是法治追求的核心价值，是法治的起码要求。

“三改一拆”绝对不留法外之地，任何违法建筑，不论后台强硬、财雄势大和积重难返，都要接受法律法规的检验甄别、公平裁量；要做好源头的违建分类处置，做到分类合理、政策明晰、公开透明，合法的依法得到保护，非法的坚决依法处置；要杜绝选择性执法，不畏强势、不阿权贵，先向硬骨头、恶势力开刀，从而带动其他违建者的自觉拆违，营造百姓拥护、以拆促拆的良好氛围。 （3）重诺守信，言必信行必果。

一个政府要树立崇高威信、赢得百姓支持，必须做到为政以德、为政以信。政府政策的制定首先必须反映人民的利益要求，要加强“改拆”政策和创“无违建”政策的深入宣传和引导，让百姓切实感觉到政府提高人民生活品质和改善民生的良苦用心和长远考量；政府要体现诚实信用品格，做到有承诺必有践诺，承诺违建什么时候拆就必须在规定时间前拆除，承诺的“改拆”补偿、区域整治和“无违建”创建，要按照承诺的政策决策和利益补给严格执行；“拆违天下第一难”，尤其要倡导严谨务实科学和实事求是的工作作风，量力而行，避免拍胸脯、说大话；加强政策稳定性，严防朝令夕改，“三改一拆”推进中，制定政策要严谨，政策一旦形成，就要始终如一贯彻下去，这是政府“言行一致”的必然要求，也是维护百姓信赖利益的需要，如因政策变动造成相对人信赖利益损失的，要予以充分补偿。

（4）加强服务，做好“改拆”后的善后保障。在“三改一拆”尤其是违建执法后，不可一折了事而安，加强后续关怀、抚慰和保障。

纯粹拆除行为经常会产生很多的负面后果，而善后关怀有缓和矛盾、治愈创伤之功能。在执法中，应将“服务”作为一种基本理念和价值追求，树立“管理就是服务”的理念，在依法拆违的同时，因地制宜，对于生活确有困难的居民，用好政策规定，加强善后事宜处理，为他们排忧解难。

三、程序公正。