1.如何开展利益导向工作的工作制度

一是狠抓落实，强化作风转变。各街道党工委组织通过街道办事处全体人员会、党员干部座谈等多种形式集中对“五项工作制度”（即首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制度）内容进行学习，使全体党员干部对加强机关作风转变和机关效能建设重要性的认识进一步提高。同时，严明工作纪律，加大管理力度，结合“党风廉政建设责任目标”和《街道机关工作人员行为规范》中的具体要求，不断深化党风廉政建设责任制，巩固“五项制度”建设和落实。

二是明确责任，深化群众监督。根据“五项制度”要求，做到责任到人、分工明确。特别是针对“AB角工作制”，各职能科室、社区居委会将各项工作职能和岗位设置细化分解，确保“五项制度”落实到位。聘请社区党员代表担任“党工委联络员”，利用他们与社区联系渠道宽、联系面广的特点，注重发挥他们的信息收集和反馈作用，深化群众监督作用和政务公开制度。

三是创新载体，增进整体效能。找准增进机关整体效能和提高社区群众满意度这一工作结合点，通过开展“学典型，促进立岗奉献意识和公务服务意识的提升；学业务，促进参与发展本领的增强”的“双学双进”等富有实效的主题实践活动，制定“九要九不准”工作标准，找差距，准定位，抓落实，深入分析和认真查找工作不足和薄弱环节，有针对性的制定相应的工作标准和措施。切实加强机关效能建设。（

2.求写一份计划生育宣传报道

一、马克思主义的人口理论 马克思主义的人口理论，是制定我国人口政策的理论基础，是观察认识和解决我国人口问题的税利武器。

马克思主义的人口理论基本原理主要有四点： 1、“两种生产”的原理； 2、社会生产方式决定人口发展的原理； 3、人口在社会发展中有重要作用的原理； 4、人是生产者和消费者统一的原理。 二、计划生育政策1、人口政策。

控制人口数量、提高人口素质，改善人口结构。 2、生育政策。

生育必须按计划进行。一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过批准，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。

3、技术政策。坚持以避孕为主，坚持及时落实避孕节育措施。

已生育一个孩子的，应及时以上环为主的节育措施；已生育两个孩子的，应及时采取以上环为主的节育措施。对不宜上。

一、马克思主义的人口理论 马克思主义的人口理论，是制定我国人口政策的理论基础，是观察认识和解决我国人口问题的税利武器。马克思主义的人口理论基本原理主要有四点： 1、“两种生产”的原理； 2、社会生产方式决定人口发展的原理； 3、人口在社会发展中有重要作用的原理； 4、人是生产者和消费者统一的原理。

二、计划生育政策1、人口政策。控制人口数量、提高人口素质，改善人口结构。

2、生育政策。生育必须按计划进行。

一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过批准，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。 3、技术政策。

坚持以避孕为主，坚持及时落实避孕节育措施。已生育一个孩子的，应及时以上环为主的节育措施；已生育两个孩子的，应及时采取以上环为主的节育措施。

对不宜上环、结扎的育龄夫妻，经县级上计划生育管理部门鉴定，可以采取药具避孕措施；计划外怀孕的，应采取补救措施终止妊娠。 4、奖惩政策。

对响应国家号召，终身只生育一个孩子的夫妇给予物质、精神奖励、生活照顾和各种优惠；对违反计划生育政策的夫妇，给予行政和经济惩罚。 5、优生优育政策。

优生优育是控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构的理要方面，是计划生育政策不可缺少的重要组成部分。要大力推行婚前检查制度，开展优生优育的咨询门诊，开展优生遗传检测。

三、计划生育科学知识及优质服务各级计划生育部门要充分利用婚育学校和计划生服务所工作阵地，对育龄人群进行生育科学知识宣传。开展优质服务活动。

计划生育科学知识的宣传教育内容如下： 1、青春期人群宣传教育内容：性的起源；月经生理知识；经期卫生知识；男女生殖器解剖生理知识；早婚早育的害处；患有哪些疾病不能结婚和生育等。 2、婚前期人群的宣传教育内容；婚前检查的意义；婚前的生育知识培训；婚前性理及性道德法教育；近亲结晶婚的害处；优生优育常识等。

3、婚孕期人群宣传教育的内容：新婚性生活知识；孕期保健；产前检查；避孕方法等。 4、育儿期人群宣传教育的内容；新生儿喂养；新生儿护理；独生子女教育；避孕知识等。

5、更年期人群宣传教育内容：更年期性生活知识；更年期保健知识等。 四、宣传计划生育先进典型和模范人物 要及时发现和宣传计划生育工作中涌现出的先进典型、模范人物、少生快富奔小康的典型、树立婚育新风的典型、兢兢业业计划生育事业工件的典型等，用真人真事宣传群众、教育群众、组织群众、使群众看得见，摸得着，具有亲切感和号召力。

五、婚育新风进万家 婚姻新风进万家活动是一个全国性的计划生育宣传活动，范围广、任务广、它涉及到千家万户和每一个育龄人员，它的主要目的就是通过这一项活动，增强人们对计划生育宣传教育的首位意识，转变人们的传统生育观念，提高人民实行计划教育的首位意识，转变人们的传统的生育文化，满足群众日益增长的计划生育需求，全髯提高人口素质，促进家庭文明、幸福。 六、坚持“三不变”，“落实三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”“三不变”：坚持常政一把手亲自抓，负总责不变，现行的计划生育政策不变，既定的人口计划目标不变。

“三为主”：计划生育宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。 “三结合”：计划生育工作与发展经济相结合，与引导农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合。

“两个转变”：由以往仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。 生殖保健知识问答 1、早恋的危害是什么？答：早恋必然分散精力，占耗时间，影响学习。

早恋容易冲动，缺乏理智，以致造成终生遗憾。2、最佳结婚年龄是多少？答：男25-30岁，女23-28岁为最佳结婚年龄。

3、妇女的最佳生育年龄是多少？最佳怀孕时间是什么时候？答：从优生角度讲，妇女生育的最佳年龄是24~29岁；最佳怀孕时间是每年的6~8月份。4、为什么从计划怀孕时起补叶酸？答：叶酸是一种维生素，孕妇缺乏叶酸，可导致胎儿发生畸形。

从计划怀孕时起到孕后3个月每天服用小剂量叶酸，可以减少神经管畸形，唇跨裂，先天性心脏病的发生，减少自然流产率，减轻妊娠反。

3.求 《关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标实现的实

为认真贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）精神，确保实现人口出生率和人口自然增长率“双降”目标，为加快推进毕节试验区新一轮改革发展创造良好的人口环境，特提出如下实施意见。

一、深刻认识做好新形势下人口计生工作的重大意义“十一五”以来，在全市各级各部门的共同努力下，人口控制工作取得了明显成效，少出生9.9万人，为试验区经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于我市人口基数大，工作基础差，人口出生率和自然增长率仍然较高。

2011年度，全市人口出生率为13.12‰，与全省平均水平相比高0.64个千分点；人口自然增长率为6.79‰，与全省平均水平相比高0.84个千分点。虽未突破人口计划指标，但离人口自然增长率要降至全省平均指标的目标还有很大差距，形势十分严峻。

当前人口计生工作水平不高，主要是：违法生育控制不到位，基层基础薄弱，从事人口计生工作的人员严重不足，生育强度大；有的地方党政主要负责人对人口计生工作认识、重视不够，“三级书记抓计生”工作责任制不落实，“一票否决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，基层基础不牢，部门综合治理责任不落实；对政策外生育、早婚早育非婚生育控制不力；对流动人口服务管理不到位，缺乏有效措施；公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现。面对当前我市人口计生工作的形势，各级各有关部门务必充分认识人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，人口计生工作是我市当前亟须集中力量攻坚的最主要任务之一，统筹解决好人口问题，扎实抓好人口计生工作，对于实现试验区经济社会发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标至关重要。

因此，各级党委、政府千万不能盲目乐观、麻痹松懈，必须把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，切实增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感和责任感，创造性地开展工作，持续加大工作力度，确保实现全市人口出生率和自然增长率“双降”目标，为有效促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。二、总体要求和目标任务1、总体要求。

坚持把人口计生工作摆在更加突出的战略位置，把稳定和降低生育水平、严格控制人口数量、提高人口素质作为全市人口计生工作的首要任务，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，在扎实抓好省、市关于毕节试验区新一轮改革发展统筹解决人口问题改革试验各项工作的同时，从依法管理、宣传教育、利益导向、诚信计生、优质服务、综合治理、督查考核等方面持续加大工作力度，力求工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。2、目标任务。

2012年，常住人口出生率控制在12.70‰以内，自然增长率控制在6.30‰以内，力争达到全省平均指标；2015年，常住人口出生率控制在12.17‰以内，自然增长率控制在5‰以内，低于全省平均指标。三、加大依法管理力度，严格控制人口增长 3、必须依法治理生育秩序。

全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新体制机制，夯实基层基础，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。对早婚早育控制，做到政策法规宣传、避孕药具上门服务、村规民约约束、社会抚养费一次性征收、部门协作管理“五个到位”。

对早婚事实确凿的确保落实一份诚信协议和落实一项有效避孕措施。对政策外二孩控制，强化妇检补救措施，及时落实避孕措施并依法征收社会抚养费。

对政策外多孩控制，及时落实长效避孕节育措施，特别是落实二孩绝育措施，强化妇检补救措施，一次性按上限征收社会抚养费。对违法生育的家庭暂缓享受优先优惠和惠农政策，直到落实措施为止。

纪检（监察）、人口计生等部门要加大查处党员干部违反计划生育政策行为的力度，国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。**员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）两委负责人，已担任村（居）两委负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要负责人不得晋级、晋职。

坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法，维护群众合法权益，坚决杜绝因计划生育执法不当引发的重大恶性案件和群体性事件发生，促进社会和谐稳定。

4.社会帮扶项目有哪些

所谓社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。

社会救助内容主要有以下几个方面：

第一，经常性的社会救助工作。主要是包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助等专项救助。

第二，紧急救助制度。紧急救助主要是指发生自然灾害情况下的对灾民的紧急救助和应急救助行动。也包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒房重建与修复工作的救助。

第三，临时性的救助。临时性救助主要是指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员，包括流浪儿童的救助。

第四，支持倡导开展社会互助活动。通过支持慈善事业的发展，培育和发展公益性的民间组织，以及倡导开展群众之间经常性的互助互济活动，来达到社会互助，对困难群众起到帮扶作用。

5.《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》

中共毕节市委 毕节市人民政府 关于持续加大人口和计划生育工作力度 确保“双降”目标实现的实施意见 为认真贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）精神，确保实现人口出生率和人口自然增长率“双降”目标，为加快推进毕节试验区新一轮改革发展创造良好的人口环境，特提出如下实施意见。

一、深刻认识做好新形势下人口计生工作的重大意义 “十一五”以来，在全市各级各部门的共同努力下，人口控制工作取得了明显成效，少出生9.9万人，为试验区经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于我市人口基数大，工作基础差，人口出生率和自然增长率仍然较高。

2011年度，全市人口出生率为13.12‰，与全省平均水平相比高0.64个千分点；人口自然增长率为6.79‰，与全省平均水平相比高0.84个千分点。虽未突破人口计划指标，但离人口自然增长率要降至全省平均指标的目标还有很大差距，形势十分严峻。

当前人口计生工作水平不高，主要是：违法生育控制不到位，基层基础薄弱，从事人口计生工作的人员严重不足，生育强度大；有的地方党政主要负责人对人口计生工作认识、重视不够，“三级书记抓计生”工作责任制不落实，“一票否决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，基层基础不牢，部门综合治理责任不落实；对政策外生育、早婚早育非婚生育控制不力；对流动人口服务管理不到位，缺乏有效措施；公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现。面对当前我市人口计生工作的形势，各级各有关部门务必充分认识人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，人口计生工作是我市当前亟须集中力量攻坚的最主要任务之一，统筹解决好人口问题，扎实抓好人口计生工作，对于实现试验区经济社会发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标至关重要。

因此，各级党委、政府千万不能盲目乐观、麻痹松懈，必须把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，切实增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感和责任感，创造性地开展工作，持续加大工作力度，确保实现全市人口出生率和自然增长率“双降”目标，为有效促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。 二、总体要求和目标任务 1、总体要求。

坚持把人口计生工作摆在更加突出的战略位置，把稳定和降低生育水平、严格控制人口数量、提高人口素质作为全市人口计生工作的首要任务，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，在扎实抓好省、市关于毕节试验区新一轮改革发展统筹解决人口问题改革试验各项工作的同时，从依法管理、宣传教育、利益导向、诚信计生、优质服务、综合治理、督查考核等方面持续加大工作力度，力求工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。 2、目标任务。

2012年，常住人口出生率控制在12.70‰以内，自然增长率控制在6.30‰以内，力争达到全省平均指标；2015年，常住人口出生率控制在12.17‰以内，自然增长率控制在5‰以内，低于全省平均指标。 三、加大依法管理力度，严格控制人口增长 3、必须依法治理生育秩序。

全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新体制机制，夯实基层基础，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。对早婚早育控制，做到政策法规宣传、避孕药具上门服务、村规民约约束、社会抚养费一次性征收、部门协作管理“五个到位”。

对早婚事实确凿的确保落实一份诚信协议和落实一项有效避孕措施。对政策外二孩控制，强化妇检补救措施，及时落实避孕措施并依法征收社会抚养费。

对政策外多孩控制，及时落实长效避孕节育措施，特别是落实二孩绝育措施，强化妇检补救措施，一次性按上限征收社会抚养费。对违法生育的家庭暂缓享受优先优惠和惠农政策，直到落实措施为止。

纪检（监察）、人口计生等部门要加大查处党员干部违反计划生育政策行为的力度，国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。**员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）两委负责人，已担任村（居）两委负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要负责人不得晋级、晋职。

坚持依法行政、规范执法、公正执。