一是做好群众工作。要准确把握村中的实际情况,是做好村“两委”换届选举的重要前提。在实际工作中,要切实行动,组织专门力量,深入搞好调查摸底。组织村干部进村入户走访,制定切实可行的工作预案,针对不同情况的村,采取有力措施,及早解决影响换届选举的突出问题。
二是做好宣传舆论工作。创造良好的选举氛围,是做好村“两委”换届选举工作的重要环节。通过召开村民大会、村民代表大会、党员大会相结合的形式,宣传换届选举的目的意义、目的、程序、原则、法律法规等,要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体进行舆论宣传,增强广大群众法制观念和民主意识,引导群众正确看待选举,认真负责行使法律赋予的民主权利。确保换届选举工作家喻户晓、深入人心。
三是做好村委会换届选举的实施工作。依法实施,规范操作,是做好村“两委”换届选举工作的重要保障。在选举的实施过程中,要严格程序,依法操作,努力赢取群众的支持和信赖。在工作过程中,要强化监督,严明纪律。换届选举期间往往是基层各种问题和矛盾相对集中的时期,在推荐选举中极易引发不稳定因素,因此,村干部应该深刻分析换届选举面临的新情况、新形势和新要求,充分把握换届选举中的有利因素和不利因素,切实做到按章办事、组织严密。由乡镇领导班子成员包村摸透情况,制订好预案,以增强工作的预见性和针对性。在工作中要坚持提前介入、提前化解的原则。此外,相关人员要严格按信访条例要求规范接访,健全相应责任追究制度。要使信访工作成为了解情况、化解矛盾、改进工作的重要途径,促进换届选举工作有序进行,确保实现平安和谐换届,真正选出让党和群众满意的村“两委”班子成员。如果真正做好以上几点,那么,村委会的选举结果一定是村民满意的结果,一定会让农村的发展更加美好。
一、强化领导。
选举组织工作要做到“四个到位”。一是责任到位。
区、镇(街道)成立工作组明确职责,形成党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制。对情况复杂的重点村建立联系责任制,由区领导、部门领导负责联系、镇(街道)领导负责包干、农村指导员具体落实。
二是指导到位。合理规定干部职数配置、选民资格等标准,明确村干部任职的若干限制,及撤并村干部职数、班子结构组成、选举方式方法。
区、镇(街道)组织、民政部门、信访有关职能部门为政策解释、答复、信访的受理单位。三是引导到位。
鼓励发动党员通过法定程序,参加村民代表、村委会成员或主任竞选,村委会党员主任通过选举成为村党组织班子成员。积极创造条件,提倡后备干部参选。
四是处置到位。建立应急处置机构,组建村级组织选举快速反应小组,及时处理事件,确保村级组织换届选举工作依法按章有序进行。
二、宣传先行。做好宣传发动工作,创造良好氛围是选举工作顺利进行的重要环节。
通过各种宣传媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式,大张旗鼓宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序办法等,增强广大群众民主意识和法制观念。在选举前,各地党委、政府要组织宣传、民政、司法等部门制订宣传教育方案,了解村级换届选举的重要性,选举工作原则方法和步骤。
引导群众正确对待选举,正确行使法律赋予的民主权利。在选举期间,要重点宣传村委会推选程序、候选人条件、提名方式、候选人确定办法以及具体投票程序,介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况。
同时,在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民,告知他们选举日期,让他们及时回来参加选举,以体现更多数人的意见。要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑,能爱民富民,真心实意办事的外出经商办厂能人参加竞选,增强“两委”的生机与活力。
三、分类推进。深入调查摸底,全面掌握村情社情,认真分析换届选举主要矛盾和突出问题及可能遇到的问题,找准矛盾结,在制定实施意见的基础上,按照一村一策、逐村制订工作预案和工作措施。
对村情比较稳定、适于换届的,要及时安排,按期换届;对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的,要本着先换届、后解决的原则,积极稳妥的做好换届工作;对村情复杂、确实不能换届,但群众换届愿望又比较强烈的,要积极做好群众的思想工作,认真排查问题,及时化解矛盾,为换届选举创造条件。四、化解矛盾。
成立专门的工作班子,对矛盾较为突出的村,进行细致排查,逐条梳理,认真分析矛盾产生的根源和症结,按照“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就首先解决什么问题”的原则,积极解决问题、化解矛盾,稳定群众情绪。千方百计认真解决事关民生历史遗留问题,为换届选举创造一个良好的外部环境。
对宗族派性明显的村,摸清各派的底子,找准关键人物,通过多种渠道、多种方法说服教育,使他们摈弃狭隘的思想观念,从本村的长远发展出发,选好本村的带头人。同时,要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况,要积极创造条件,争取如期完成,让群众满意,为换届选举奠定良好基础。
此外,认真开展村级干部离任审计工作。选举前,由有关部门人员组成审计小组,对村级帐目进行审计,明确债权债务,并把审计结果公布于众,接受群众监督。
查结信访案件,解决历史遗留问题,对群众反映较大的重点村,发现问题,及时处理,取信于民。五、强化培训。
在选举前采取集中办班、外出参观、现场观摩、摸拟选举等方式,对各镇党委(街道党工委)分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训;各镇党委(街道党工委)也可通过适当的方式,对干部进行培训,使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的办法、程序,切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍,担负起工作指导、把关定向的重任。加强村干部职责素质培训工作,把村干部教育培训纳入区教育培训的总体规划,整合各种教育培训资源,创新培训内容和方式,加大培训力度,对村干部实行分层分类培训,采取请进来、走出去方式开放性培训,以大中专院校为依托,进行提高性培训,以党员电化教育为载体,进行普及性培训,增强教育培训的针对性和有效性,努力提高村干部贯彻执行党的方针、政策的能力,务实创新、加快发展的能力,勤政廉政服务群众的能力,民主管理、依法办事的能力,化解矛盾、维护稳定的能力和解决自身问题的能力,提高村干部综合素质。
六、做好落选村干部工作。由镇(街道)主要领导通过个别谈心,召开座谈会等方式,耐心细致做好教育引导工作。
教育他们正确对待换届选举工作,鼓励他们放下思想包袱,使他们落选不落后,落选不落志,甘当铺路石,支持新班子工作。及时兑现离任村干部的工资和欠款,有条件的地方可为落选村干部办理养老保险,解决他们的后顾之忧。
要创造条件,对一些思想作风硬,有一定工作能力,受差额选举的职数限制而落选的村干部,可根据各自的情况,把他们放在合适。
高度重视村、社区“两委”换届选举工作,严格按照村、社区“两委”换届选举有关的法律法规和市、县有关文件精神,充分发扬民主,严把选举程序,使全县村、社区“两委”换届选举工作按照规定程序,依法依规,有条不紊地开展。
一是广泛宣传发动,增强选民民主意识。通过乡村小喇叭、电视、报刊、宣传栏、黑板报、村务公开栏、标语、横幅等形式,大张旗鼓地宣传村、社区“两委”换届选举工作。通过广泛宣传,使村、社区“两委”换届选举的目的、意义、程序、要求等家喻户晓,深入人心,增强了广大群众的民主意识和法制观念,调动了群众参与村、社区“两委”换届选举的积极性。
二是加强学习培训,提高依法操作能力。为规范村、社区“两委”换届选举程序,提高镇、村两级换届选举工作人员的法律水平和按规操作的能力,潼南县举办全县村、社区“两委”换届选举业务培训班。全县22个镇街和各村、社区也开展了相应的培训。通过培训,提高了换届选举工作人员的法律意识和业务水平,全面推动换届选举工作按规定程序扎实开展。
三是发放指导资料,确保选举有据可依。为使各镇街、各村、社区明确掌握村、社区“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、目标任务、总体要求和步骤要求,保证换届选举和谐、有序地进行。潼南县向各镇街和各村、社区发放了相关资料。通过发放指导资料,严把组织选举关,使全县村、社区“两委”换届选举工作依法依规,有序进行,确保全县村、社区“两委”换届选举工作更加高效、规范、易行。
四是严格依法依规,稳妥推进换届选举。潼南县不折不扣地按照规定程序办事,各项操作程序环环相扣,步步到位,切实做到应有的程序一点也不能变,该走的步骤一步也不能少,不怕麻烦、不图省事,不走过场,保障选民充分行使民主权力,为确保选出政治素质好、群众威信高、年富能力强、群众满意、上级信任的村、社区“两委”班子成员打下良好的基础。
根据《村民委员会选举办法》,村两委换届选举是事关农村稳定的大事,具有严格的程序。村两委换届必须先选举委员,再由委员选举书记。具体流程如下:
1、报名参选。选举办法规定,年满十八周岁的村民,除依法被剥夺政治权利的外,均有选举权和被选举权。
村民委员会主任应当符合下列条件:
(一)认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策;
(二)作风民主,办事公道,联系群众,热心为村民服务;
(三)工作认真负责,有办事能力,能完成任务和带领群众共同致富;
(四)身体健康;
(五)有一定文化知识。
2、选举准备。
一是成立选举领导机构。镇(处)成立选举领导小组;村成立村民选举委员会。
二是选民登记。在选举日前20天,公布选民名单,选民登记要做到不错登,不重登、不漏登。选民登记的基本条件:年满18周岁,户口在本村,享有政治权利。
3、确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位,以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会,预选会议要求过半数选民参加有效,按照得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。
4、召开选举大会。包括清点参加会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果等程序。
扩展资料:
村民选举委员会主要履行以下职责:
(一)制定村民委员会选举工作方案;
(二)宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策;
(三)解答有关选举咨询;
(四)召开选举工作会议,部署选举工作;
(五)提名和培训本村选举工作人员;
(六)公布选举日、投票地点和时间,确定投票方式;
(七)登记参加选举的村民,公布参加选举村民的名单,颁发参选证;
(八)组织村民提名确定村民委员会成员候选人,审查候选人参选资格,公布候选人名单;
(九)介绍候选人,组织选举竞争活动;
(十)办理委托投票手续;
(十一)制作或者领取选票、制作票箱,布置选举大会会场、分会场或者投票站;
(十二)组织投票,主持选举大会,确认选举是否有效,公布并上报选举结果和当选名单;
(十三)建立选举工作档案,主持新老村民委员会的工作移交;
(十四)受理申诉,处理选举纠纷;
(十五)办理选举工作中的其他事项。
村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过,并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
参考资料来源:搜狗百科-村民委员会选举规程
参加村“两委”换届选举的工作人员要强化责任意识,自觉做到“五带头”: (1)带头宣传法律法规; (2)带头排查矛盾隐患; (3)带头协调解决热点问题; (4)带头支持公平竞选; (5)带头为农村发展做贡献。
坚决做到“七严禁”: (1)严禁向参选当事人有关的基层单位领导打招呼、写条子; (2)严禁用任何手段对村“两委”换届工作实施影响和干扰; (3)严禁帮助家族成员或亲属朋友采取任何方式和手段拉票贿选或以其他方式干扰选民投票意愿; (4)严禁出席任何和村“两委”换届有关的宴请; (5)严禁接受任何和村“两委”换届有关的礼品和馈赠; (6)严禁参与或鼓动基层党员、群众上访。
参考以下知识
为做好村党支部委员会和村民委员会换届选举工作,流芳乡人大高度重视。把监督、指导村委换届选举作为当前的重点工作,积极介入、加大力度,依法进行指导。
加强《村民自治组织法》的宣传发动。为提高广大群众对换届选举的知晓率,积极行使自己的民主权利,乡人大代表深入全乡6个行政村开展选举宣传督导工作。检查各村利用宣传栏、张贴标语、印制选举手册、“村村通”广播等方式,宣传村两委换届选举的法律法规效果,带领农村党员和农民群众学习《村民自治组织法》,引导他们正确行使自己手中的权利。
强化换届选举工作的监督做好选民登记工作。为规范换届程序,乡人大代表充分发挥人大代表的监督权,依法维护人民权利。乡人大主席团充分发挥监督职能,坚决维护人民群众根本利益和民主权利,严把选举关和选民登记关,指导选举委员会工作人员做好换届选举第一步选民登记工作,做到不遗漏、不重复。对群众提出的质疑问题,给予及时答复和解释。
一、做好前期摸底调查工作。
为了充分了解现任村两委的工作情况以及各个行政村的现状和存在的问题,为换届选举的顺利开展提供可靠依据,需要在村两委换届选举前期准备工作中对各个行政村进行摸底调查。首先要成立调研组,其次要深入各个行政村,再是要通过多种方式展开摸底调查工作,比如:问卷调查法、随机访谈法、召开座谈会等等,确保掌握资料的真实性与完整性,能够全面地反映群众最真实的心声和诉求以及村干部的心理状态,为村两委换届选举工作的平稳进行和顺利开展打好坚实基础。
二、开展矛盾纠纷排查化解工作。为了维护社会秩序稳定,消除换届选举期间的不稳定因素,营造安全稳定的换届环境,需要在换届前期进行矛盾纠纷排查。
首先组织各级人民调解委员会积极参与配合换届选举工作,切实做好矛盾纠纷的排查调处,及时掌握可能引发纠纷的信息,提前化解。其次,对社区思想较为激进、有生事倾向以及老上访户等重点人员进行面对面教育,安抚好其情绪,做好其思想工作。
最后,要成立信访接待组,做好换届选举期间的信访受理工作,为村两委换届选举扫清障碍。三、进行广泛而深入的宣传工作。
为了让广大群众了解换届选举的方法、步骤和意义,了解其自身享有的权利和义务,充分调动群众参与换届选举的积极性与主动性,需要对群众开展集中广泛的宣传,可以通过发放宣传资料、开设宣传栏、悬挂横幅、利用广播等多种形式,帮助群众了解换届纪律和政策,正确行使其民主权利,真正地把群众威望高、能力强、能带动群众致富的人推选到两委班子中。四、做好严肃换届工作纪律工作。
为了营造良好的换届环境,确保换届选举顺利进行,需要严肃换届工作纪律,将党风党纪教育贯穿于整个换届选举工作中去。引导村干部带头遵纪守法,为全村百姓群众树立学习榜样和标杆。
同时,司法、纪检部门对于妨碍正常换届选举的行为要加打击力度,对于在换届中存在的党员违纪要立案查处,涉及违法的,需交由司法部门严肃处理。五、抓好业务培训工作。
为了让每个参与村两委换届选举工作的相关人员懂法、知法、依法,详细掌握换届的相应程序、法规和有关制度,需要层层抓好业务知识培训工作,将驻村指导选举的镇街干部和村选举委员会成员作为重点培训对象,通过召开相应讲座、印发相关学习资料、引导干部自主学习等方式开展业务学习培训,为换届选举工作的顺利进行打下坚实的业务基础。