为带动旅游业发展，兴城市碱厂乡碱厂村全力打造良好的生态环境。本文图片由葫芦岛市委组织部提供

创建“十星级文明户”的志愿者正在清理村内环境卫生。

核心提示

正值秋高气爽之时，行走在葫芦岛市南票区虹螺蚬镇小寺村近2公里长的主街上，两侧农家庭院错落有致，房前屋后花团锦簇，沿街路面整洁干净……宛如一处“桃花源”。如今的小寺村，已然告别了那个牲畜粪便满地、小招贴随处可见的旧容貌。

这是葫芦岛市乡村振兴中的喜人一幕。今年，葫芦岛市全面实施了“十百千万”党建工程，他们出台《抓党建促乡村振兴提升基层治理能力》文件，依托党建提升农村治理能力，进而全面推动乡村振兴。在市县组织部门的领导下，全市1066个村全面实施“十百千万”党建工程，有效激发了党员、干部和群众力量，带来了乡村蝶变。

“十星户”评选激发乡村治理新活力

村民的荣誉感变强了！在如今的葫芦岛农村，有211户村民家的大门旁，悬挂上了红艳艳的“十星级文明户”牌匾。谁家有这块牌子，就意味着谁家的致富星、道德星、信用星、法纪星、义务星、健康星、优育星、科教星、团结星、新风星全部达标了，在村里无比荣耀，引来的都是羡慕的目光。

“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”意思是以政令来教导，以刑罚来管束，百姓会因求免于刑罚而服从，但不知羞耻；以德行来教化，以礼制来约束，百姓会知道羞耻且可以走上正善之途。比如个别农户在村道堆放柴草侵占公共空间等一些不文明行为，就需要德治来教化和引导。

“评选时，我们评委一起实地检查，逐项打分，生怕因为自己的不认真评错了。”南票区金星镇古城子村党支部书记邸旭介绍说。虹螺蚬镇小寺村的村务公开栏上有一个“十星级文明户”光荣榜，榜上每个人的十颗星还做了量化区别，榜首何宝胜的每颗星都是最高等级的三星标准，其他在榜的人虽然也是十星俱全，但每颗星的等级却不尽相同。“‘十星级文明户’内部也要有所差别，这样便于动态管理，做得不够好的下次可能就退出光荣榜了。”小寺村党支部书记谢仁宏介绍说，“何宝胜之所以十颗星都是三星标准，是因为人家样样争先带头，全村人都服气。”

家家参评，户户挂牌。按照“先创建、后评选、体现农户主体地位和内生动力”的原则，各村组织村民对照标准创建文明户。通过自我评价、村民互评、道德评理会点评、公示等一系列公开规范流程，做到家家参评。达不到十星的则评定为相应星级，形成了群众主动申报、争先恐后创建的良好氛围。截至7月底，全市共评出“十星级文明户”211户，“九星级文明户”383户，“八星级文明户”572户，“七星级文明户”及以下33795户，农户参与率达到90%。

7月，常海权家获评古城子村“十星级文明户”。然而，不久前常海权夫妻由于子女教育问题发生口角，常海权妻子认为夫妻俩的表现不够“十星级文明户”评选标准，主动摘牌送还村委会。村委会了解事情原委后，认为这恰恰体现了村民的素质提升，“有耻且格”，再次为其挂牌，传为村里的一段佳话。

“百分制”考评激励党员干部新作为

农村党员干部的先进性体现出来了！有岗有责有考核，“百分制”考评擦亮了村干部和农村党员的红色底色。今年春天，虹螺蚬镇兴隆屯村一名高龄老人上山烧荒，火起后自己又不慎摔倒，村里的党员韩学玉发现后，立即报告镇防火队并且及时施救，防止了火灾的发生，也及时救护了老人。这充分展现了普通党员在基层治理中的作用。

村党支部不再静悄悄，人来人往忙起来。为调动村干部和普通党员参与社会治理的积极性、主动性，葫芦岛市今年年初实施了村务工作百分比记分管理。各乡镇年初设置重点工作指标并赋予分值，将村干部岗位具体职责、工作内容和目标任务细化量化，采取党员互评、群众参评、支部评定、乡镇党委审议的方式，对村干部每月完成工作的百分比记分，年终按照全年工作实绩完成百分比综合评分。

与此同时，葫芦岛市还对无职党员开展百分制考评。各乡镇按照“按需设岗、因事设岗、因人设岗”原则，科学设置无职党员公益服务岗位，主要有社情民意调解、政务工作监督、政策法律宣传、文明新风倡导、共同富裕帮扶、社会治理参与、环境卫生保护、流动党员服务等岗位，让无职党员参与到村务工作中，并对其履职情况进行百分制考评，使党员人人肩上有责任。年终时，各乡镇将按得分确定年度考核等次，对评定为优秀的村干部、党员进行表彰。

为拉开考核档次，不让考核流于形式，金星镇古城子村的无职党员考核不仅有扣分办法，还有个加分机制。68岁老党员徐贵存的每月考核得分均排在全村第一。“因为他的志愿服务量最大。村里的核酸检测通知难以及时传达到家家户户，他就骑车挨家挨户去通知。”村党支部书记邸旭说。该村村部有个无职党员“百分制”考评公示栏，全村35名无职党员每人每月得分多少，白纸黑字一目了然，公正透明。

绥中县王宝镇王宝村党员张万国是蓝莓种植大户，主动申报“共同富裕帮扶岗”，结对帮扶150户农户，为他们提供免费的技术培训及种苗供应。目前王宝村发展蓝莓大棚291个，年创产值800余万元。

“千分制”管理掀起村域发展新热潮

“三个‘一百万’，各村发展铆上劲了！虹南村桑葚产业链条日趋完善，投资超百万元的景观和牌楼等基础设施正在有序建设，‘中国美丽休闲乡村’呼之欲出；板石村投入100万元建设大枣深加工项目，今年年底干果食品厂将投产；兴隆屯村投入100万元扶持‘文君’甘薯生产设施建设，促进企业产品多样化。”虹螺岘镇党委书记黑利民告诉记者，村“两委”班子“千分制”考评制度激发了村组织活力，掀起了各村“比学赶超”发展的新热潮。

今年年初，葫芦岛市各乡镇出台了村“两委”班子“千分制”考评标准，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出、群众评价内容设置7颗星，根据评分结果确定村党支部星级，引导村“两委”班子把主要精力放在干事创业上。奖优罚劣，年终乡镇按各村总分多少排出名次，按比例确定优秀村并给予奖励。

龙港区双树乡通过“月考季评年表彰”的方式，“奖考并重”实现了所辖5个村29名村干部绩效工资的落实，排名第一的老和村党支部书记得到了2万余元年绩效工资。他们将“千分制”考评奖励与村集体经济项目落地盈利挂钩，让村“两委”班子“集体赶考”，通过提升干部想干事、争一流的积极性，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，激活农村工作的“一池春水”，实现了农村基层党务工作质量和基层治理水平的全面提升，干部工作作风和村屯环境明显改善，村集体经济蓬勃发展。

“进万家”活动谱写乡风文明新篇章

今年上半年，葫芦岛市无信访、无犯罪记录的村子明显多起来。市里在乡村组织的“干部名片进万家”活动，实现了基层干部与群众之间“零距离”沟通。乡村干部接到群众来电频次明显增多，群众办事效率显著提高，心情舒畅，社会矛盾大幅减少。不仅如此，乡村干部还开展了四到四访“进万家”活动，即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。

“没有吹吹打打、大操大办，丧事简办在我村已经蔚然成风。”小寺村党支部书记谢仁宏说，“哪家办丧事我都第一时间到场提醒，保证了全村的移风易俗。”每天早晨，村部的大喇叭都会讲一件文明新事，长时间的耳濡目染，让这里的村风越来越淳朴。每逢下雪，雪停后不须招呼，乡亲们便会主动参与到扫雪队伍之中。疫情期间发动捐款，大喇叭喊一遍，常住人口800多人的村子半天就捐了2.98万元。“村民评理说事点有专聘律师，保证了各种纠纷不出村就能及时化解。”70岁的乡贤、退休老支书、村民评理说事员高延君说。

乡风文明“星”光璀璨。一些村根据实际情况调整了“十星级文明户”的部分星级评定标准，涌现出一批新时代的明星和追星者，“疫情防控志愿星”“文明礼让爱国星”“和谐文明素质星”“环境卫生清洁星”纷纷闪亮登场，小寺村的中小学生中还出现了村里引导评选的“看手机时间最少星”。“持家好媳妇”“新时代好少年”“最美庭院”等新星亦如雨后春笋般层出不穷。

很多村有了发挥大作用的乡贤。金星镇古城子村聘请村内有威望的退休村干部、老党员、老村民代表、企业带头人等7名乡贤成立村“两委”顾问委员会，形成了民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局，激活了乡村治理内生动力。以前村“两委”跟村民说事，一些村民的回应是明显带着情绪的，话里话外都称之为“你们村”，现在则都变成了“咱们村”，主人翁意识显著增强。古城子这个党组织工作在去年还是软弱涣散的村，不过半年多时间，现在就已成了镇里的先进村。

乡村振兴，乡镇是主体。金星镇今年初便出台文件，拟拿出近30万元重奖在乡村振兴中名列全镇前茅的村党支部、干部、党员及“十星级文明户”。“这有力推动了乡村振兴‘十百千万’党建工程的实施，现在全镇各村你追我赶，互不相让，振兴势头正旺。”镇党委书记申立群说。

（辽宁日报 记者　翟新群）