1.什么情况下监理人员可以发布开工令、停工令、复工令

征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。

如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。 根据《合同法》第三条，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。

第四条，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 第五条，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。

第六条，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 扩展资料： 监理人的职责： 监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。

1、在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。

2、当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。 3、监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。

如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。

4、除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。