竞争性谈判文件的格式比较灵活,主要根据谈判的具体情况来确定,比如工程类、货物采购类都是不一样的。但是其基本结构和组成部分,与招标文件有相似之处。
这里有一个2010年的政府采购的竞争性谈判文件范本,希望能对你有所帮助
***市2010年城市路灯采购
竞争性谈判文件
编号:ZFCG-2010-1007
采购单位: (盖章)
法定代表人: (盖章)
招标代理机构: (盖章)
法定代表人: (盖章)
2010年5月14日
前 言
致各供应商:
******招标代理有限公司受市重点建设项目办公室的委托,对***市2010年城市路灯采购竞争性谈判实施代理。该工程已获得相关部门的批准,现依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及相关政策规定,对该项目通过竞争性谈判确定成交单位。
本文件已经由采购单位审查同意,且已报市政府采购管理办公室备案,现予以发放。
供应商必须严格按照竞争性谈判文件的相关规定开展各项工作。供应商所递交的谈判报价文件内容必须完全符合竞争性谈判文件的相关要求及规定,对实质上不响应的谈判报价文件,采购单位将不予接受。
采 购 单 位:(章) 政府采购办:(章)
招标代理单位:(章)
2010年5月14日
目 录
第一卷 谈判须知、合同条件及合同格式
第一章 谈判须知
第二章 合同条款
第二卷 谈判文件
第三章 谈判书及谈判书附录
第四章 辅助资料
第三卷 技术规范及要求
第四卷 式样图
鉴于篇幅,只是发了个目录,要是需要的话,发电子邮件吧
(1)采购预算与申请:采购人编制采购预算,填写采购申请表并提出采用来争性 谈判的理由,经上级主管部门审核后提交财政局采购管理部门。
(2)采购审批:财政行政主管部门根据采购项目及相关规定确定竞争性谈判这+采购 方式,并确定采购途径——是委托采购还是自行采购。 (3)代理机构的选定:代理机构的选定的程序与公开招标的相同。
(4)组建谈判小组。 (5)编制谈判文件:谈判文件应明确谈判程序与内容、合同草案条款及评定成#的标 准等事项。
(6)确定参与谈判的供应商名单。谈判小组根据采购需求,从符合相应资格条的供 应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商进行谈判,若公开招标的货物、服务采购项目, 招标过程提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时,采购人、采购代理机构经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。
(7)谈判:谈判小组所有成员集中与每一个被邀请的供应商分别进行谈判,在诚判中 任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。若谈判文彳+有实 质性变动,谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
可以按照供应商提交投标文 件的顺序或以抽签的方式确定谈判顺序。 (8)确定成交供应商:谈判结束后,谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时 间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求,以及质量和 服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应 商。
要求供应商尽早报价有助于防止串标。 (9)评审公示:评审公示的内容包括成交供应商名单、谈判文件修正条款、各供应商 报价与谈判专家名单。
(10)发出成交通知书:公示期满无异议,即可发出成交通知书。
竞争性谈判作为政府非招标采购方式之一,虽然在政府采购规模中所占的比重不是很大,但使用频率较高。
我国自推行政府采购制度以来,各地在政府采购实践中对运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索,许多地方已经取得了较为成功的经验。但从操作情况来看,做法不尽一致,其规范化程度和效果也不尽相同。
如何正确运用竞争性谈判方式实施政府采购,并确保竞争性谈判采购顺利实施,是一个值得重视和研究的课题。《政府采购法》第38条规定了采用竞争性谈判方式采购的应当遵循的基本程序,主要包括5个步骤:成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商。
通常情况下,可以把这5步程序归纳为两个阶段进行,即谈判前的准备阶段和谈判阶段。前期准备阶段在前期准备阶段,应注意做好以下几项工作:一是从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析。
二是要根据综合分析情况,制定项目采购的最终方案,并确定项目采购清单。三是根据项目分析情况和采购项目清单,编制竞争性谈判邀请函。
四是制作竞争性谈判文件。五是邀请参加谈判的供应商。
六是对参加谈判的供应商进行资格预审。七是根据资格审查情况,确定参加谈判的供应商名单,并向其发售竞争性谈判文件。
八是成立由技术专家、采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。九是根据谈判工作需要,确定工作人员。
十是邀请有关部门,如监督机关、公证机关对谈判过程实施监督。在谈判准备阶段,需要注意的问题有:一是与公开招标方式采购相比,竞争性谈判具有较强的主观性,评审过程也难以控制,容易导致不公正交易,甚至腐败,因此,必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。
二是在谈判小组中,专家名单通过随机抽取方式确定,在谈判开始前,谈判小组名单应严格保密。三是谈判小组的组成,应根据采购项目特点,结合专家总体情况确定,并注意专业结构的合理性,知识水平、综合素质要相当。
四是谈判文件制作完成后,要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意见,在采购单位审核确认后才算正式制作完成。五是将谈判文件送管理机构备案。
六是对供应商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审,审查的标准应当是谈判文件所规定的标准。谈判阶段在谈判阶段,应做好的工作主要有:一是报价文件递交截止时间后,在规定的时间、地点对各供应商提交的报价文件中的报价表进行公开报价。
二是在公开报价后,谈判小组要对各谈判方递交的报价文件进行审阅,以判定谈判方资格的有效性,确定进入谈判阶段的供应商名单。三是谈判小组与各谈判方就技术方案进行谈判,技术谈判结束后,要确定进入下一轮谈判即商务谈判的供应商名单。
四是谈判小组与各谈判方分别就商务方案进行谈判,确定进入最终承诺报价的供应商名单。五是组织技术、商务方案均符合要求的各谈判方进行最终承诺报价,最终承诺报价结束后,谈判小组要对最终承诺报价进行综合评审。
六是经过对最终承诺报价进行综合评审、评断,并汇总出综合评审结果,最后由谈判小组出具最终谈判结果,推荐预成交供应商。七是采购代理机构根据谈判小组出具的谈判结果报告和确定成交的意见,综合审查相关资料,确定最终成交供应商。
在谈判阶段,需要注意的问题有:一是注意谈判过程的保密性。在整个谈判过程中,除公开报价外,都应在完全封闭的谈判室中进行,在谈判完全结束前,应切断所有谈判小组成员与外界的一切联系;谈判过程中,谈判小组成员不得单独与采购单位或供应商接触,未经同意不得对采购单位和供应商进行参观或考察等等。
二是掌握谈判技巧和分寸。谈判小组成员要有明确的分工,在谈判过程中,要注意座次的排列,更应注意角色的配合;同时,还应注意掌握谈判技巧、谈判进程和谈判的整体节奏。
三是具体问题具体分析。在整个谈判过程中,可进行多轮技术谈判和商务谈判,具体数量由谈判小组根据具体情况确定,也可以将技术谈判和商务谈判合为一个阶段同步进行。
但不论是哪种方式,都应保证每个参与谈判的供应商都能得到同样多的谈判机会,四是注意谈判代表资格的有效性。即谈判方参加谈判的代表须为其法定代表人或法人授权委托人,如法人授权委托人参加谈判,须向谈判小组出具法人授权书。
五是注意成交供应商应具备的条件。即符合采购需求、质量和服务相等且报价最低,这3个条件必须同时具备,缺一不可。
另外,因采购代理机构经常实施竞争性谈判,可将谈判文件、邀请函和各个阶段使用的文件、表格、报告以及相关程序、工作纪律、注意事项等,制作成通用的标准格式或文件范本,以减少工作量,提高工作效率。(作者单位:河北省张家口市财政局政府采购管理办公室)。
竞争性谈判作为政府非招标采购方式之一,虽然在政府采购规模中所占的比重不是很大,但使用频率较高。我国自推行政府采购制度以来,各地在政府采购实践中对运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索,许多地方已经取得了较为成功的经验。但从操作情况来看,做法不尽一致,其规范化程度和效果也不尽相同。如何正确运用竞争性谈判方式实施政府采购,并确保竞争性谈判采购顺利实施,是一个值得重视和研究的课题。
《政府采购法》第38条规定了采用竞争性谈判方式采购的应当遵循的基本程序,主要包括5个步骤:成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商。通常情况下,可以把这5步程序归纳为两个阶段进行,即谈判前的准备阶段和谈判阶段。
前期准备阶段
在前期准备阶段,应注意做好以下几项工作:一是从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析。二是要根据综合分析情况,制定项目采购的最终方案,并确定项目采购清单。三是根据项目分析情况和采购项目清单,编制竞争性谈判邀请函。四是制作竞争性谈判文件。五是邀请参加谈判的供应商。六是对参加谈判的供应商进行资格预审。七是根据资格审查情况,确定参加谈判的供应商名单,并向其发售竞争性谈判文件。八是成立由技术专家、采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。九是根据谈判工作需要,确定工作人员。十是邀请有关部门,如监督机关、公证机关对谈判过程实施监督。
在谈判准备阶段,需要注意的问题有:一是与公开招标方式采购相比,竞争性谈判具有较强的主观性,评审过程也难以控制,容易导致不公正交易,甚至腐败,因此,必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。二是在谈判小组中,专家名单通过随机抽取方式确定,在谈判开始前,谈判小组名单应严格保密。三是谈判小组的组成,应根据采购项目特点,结合专家总体情况确定,并注意专业结构的合理性,知识水平、综合素质要相当。四是谈判文件制作完成后,要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意见,在采购单位审核确认后才算正式制作完成。五是将谈判文件送管理机构备案。六是对供应商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审,审查的标准应当是谈判文件所规定的标准。
谈判阶段
在谈判阶段,应做好的工作主要有:一是报价文件递交截止时间后,在规定的时间、地点对各供应商提交的报价文件中的报价表进行公开报价。二是在公开报价后,谈判小组要对各谈判方递交的报价文件进行审阅,以判定谈判方资格的有效性,确定进入谈判阶段的供应商名单。三是谈判小组与各谈判方就技术方案进行谈判,技术谈判结束后,要确定进入下一轮谈判即商务谈判的供应商名单。四是谈判小组与各谈判方分别就商务方案进行谈判,确定进入最终承诺报价的供应商名单。五是组织技术、商务方案均符合要求的各谈判方进行最终承诺报价,最终承诺报价结束后,谈判小组要对最终承诺报价进行综合评审。六是经过对最终承诺报价进行综合评审、评断,并汇总出综合评审结果,最后由谈判小组出具最终谈判结果,推荐预成交供应商。七是采购代理机构根据谈判小组出具的谈判结果报告和确定成交的意见,综合审查相关资料,确定最终成交供应商。
在谈判阶段,需要注意的问题有:一是注意谈判过程的保密性。在整个谈判过程中,除公开报价外,都应在完全封闭的谈判室中进行,在谈判完全结束前,应切断所有谈判小组成员与外界的一切联系;谈判过程中,谈判小组成员不得单独与采购单位或供应商接触,未经同意不得对采购单位和供应商进行参观或考察等等。二是掌握谈判技巧和分寸。谈判小组成员要有明确的分工,在谈判过程中,要注意座次的排列,更应注意角色的配合;同时,还应注意掌握谈判技巧、谈判进程和谈判的整体节奏。三是具体问题具体分析。在整个谈判过程中,可进行多轮技术谈判和商务谈判,具体数量由谈判小组根据具体情况确定,也可以将技术谈判和商务谈判合为一个阶段同步进行。但不论是哪种方式,都应保证每个参与谈判的供应商都能得到同样多的谈判机会,四是注意谈判代表资格的有效性。即谈判方参加谈判的代表须为其法定代表人或法人授权委托人,如法人授权委托人参加谈判,须向谈判小组出具法人授权书。五是注意成交供应商应具备的条件。即符合采购需求、质量和服务相等且报价最低,这3个条件必须同时具备,缺一不可。另外,因采购代理机构经常实施竞争性谈判,可将谈判文件、邀请函和各个阶段使用的文件、表格、报告以及相关程序、工作纪律、注意事项等,制作成通用的标准格式或文件范本,以减少工作量,提高工作效率。(作者单位:河北省张家口市财政局政府采购管理办公室)
迄今为止,招标有五种典型的形式:公开招标,邀请招标,比选,竞争性谈判和BOT项目招标。
比选招标是招标方式的一种,它是指比选人或比选代理人事先公布出条件和要求,从自愿报名参加比选的申请人中按照规定方式,邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加招标的项目竞争,就中通过比较,选择并最终确定中选任的活动过程。 比选的适用条件:比选是法定招标方式(公开招标和邀请招标)的有益补充,有其自身的使用条件。
例如《四川省政府投资工程建设项目比选办法》规定:在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目,包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等,其总投资额在3000万元人民币以下的项目,凡达到下述条件中的一种,即可进行比选。 (1)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含200万元)、且在20万元人民币以上(含20万元)的施工项目;(2)单项合同估算价在50万元人民币以下5万元人民币以上的勘察、设计服务;(3)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务;(4)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的招标。
值得注意的是,必须进行招标的项目,依法开展两次招标失败后,经政府投资主管部门同意不再进行公开招标的,应当通过比选确定承包人。 比选程序 比选所包含的必经程序有:比选人发布比选文件——比选申请人提出申请——确定比选要请人——组建评审委员会并制定评审标准——进行比选评审——确定中选人——签订合同等首尾相接的环节。
1、供应商确定方式不同
招标是通过发布公告的形式以邀请不特定的供应商来参与投标,能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中,同时又能转移采购风险。
竞争性谈判除了发布公告外,还可由采购人、评审专家分别作书面推荐,或者是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性谈判方式。
2、文件发放日期不同
招标的要求是自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止,不得少于20日;
竞争性谈判的要求是从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止,不得少于3个工作日;
3、性质不同
没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的应进行招标;而技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的应进行竞争性谈判。
4、评审方法不同
招标的主要评审方法为综合评标法以及最低评标价法。
而竞争性谈判的评审方法则是谈判小组所有成员集中与单个供应商分别进行谈判。并在规定的时间内进行二轮报价以及最终报价,然后采购人从谈判小组提出的成交候选人中选出最符合采购需求、质量和服务相对等且报价最低的供应商作为成交供应商,并将最终结果告知所有参加谈判的未成交的供应商。
参考资料来源:搜狗百科-竞争性谈判
搜狗百科-招标