1.执法者如何处理占道经营

占道经营问题一直是城管工作的热点问题，如何有效解决这一矛盾，既能兼顾市容环境与百姓需求？只有本着疏堵结合、总量控制、规范管理，方便市民的原则，重点面向市区就业难的人员和特困群体，在市内合理布设市民生活必需的早餐摊、自行车修理摊、水果摊等固定式的便民占道摊点。

在流动摊贩中，多数是进城务工人员和城市下岗失业人员，他们没有什么技能，也没有多少本钱，只能通过流动摆摊或占道经营来获得收入。流动摊贩摆摊设点获得的收入，虽说微不足道，但对于维持他们家庭生活的重要性，是很多人很难体会到的。

这些人何尝不想去正规的农贸市场摆摊设点，但不少农贸市场的摊位费、市场管理费都比较高，他们的确吃不消，就只好占道经营，流动摆摊，天天与城管“打游击”。对于这种情况，一方面，城管执法人员就是当场能抓住流动摊贩，他们却无力付缴罚款，所以，城管执法人员出于心不忍，只能对摊贩进行批评教育。

对屡教不改的流动摊贩，城管执法人员就来硬的，查扣三轮车和商品，对方要么拼命，要么苦苦哀求。流动摊贩任意占道经营，不仅面临城管部门的处罚，也增加了城管执法人员的工作量，且容易产生纠纷和冲突。

另一方面，流动摊贩占道经营，确实影响交通，影响环境卫生等，问题很多。解决占道经营问题，应本着以人为本、方便市民的原则，改变管理模式，根据城市道路功能、道路等级、交通状况等因素，将城市道路划分为禁设区、规范区，分级管理占道经营。

在不影响市容环境卫生、不妨碍交通和不影响市民生活的前提下，在部分居民小区周边规范设置占道摊点，满足市民生活需求。同时采取定人、定岗、定时的办法加强管理，保证占道摊点经营有序、卫生清洁。

对市民日常生活必需的早餐摊、自行车修理摊、水果摊等，本着控制总量、方便实用的原则，重新规划布设。比如说，城管局可每年通过电视、手机短信或其他公告形式，发出可供符合资格的人员低价申请的小摊贩数量和地点。

数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的往来客流量。因此，可以考虑设在大道边或重要景点旁，当然摊档的设计应和周围环境融合在一起，使五花八门的小摊点成为街头一景，前提是小摊贩必须按章纳税，经营者必须确保卫生，不能阻碍交通。

政府灵活应对非法摊贩，如果说在“合法经营”距离不远处，也有个别“非法经营”的摆地摊者。他们往往在行人较多的地方，随地摆上自己的经营货品，很多是小商品、小工艺品，这些人大致有两种情况，一是他们偶尔才摆摊，因此不可能去申请合法摊位；二是他们贩卖的是非法的东西，比如假冒产品，当然也不可能申请到摊位。

再者合法摊位毕竟有限，正是由于申请无望，他们才只能到街头摆摊。所以，必要时即使是非法商贩，也可以一视同仁，但有一条“红线”是不能逾越的。

那就是不能妨碍交通，不能影响别人。比如，摊贩不能阻碍车流和行人，否则予以取缔。

总之，占道经营问题，应本着以人为本、方便市民的原则，改变管理模式，疏堵结合、总量控制、规范管理，才能从根本上解决。

2.执法者如何处理占道经营

占道经营问题一直是城管工作的热点问题，如何有效解决这一矛盾，既能兼顾市容环境与百姓需求？只有本着疏堵结合、总量控制、规范管理，方便市民的原则，重点面向市区就业难的人员和特困群体，在市内合理布设市民生活必需的早餐摊、自行车修理摊、水果摊等固定式的便民占道摊点。

在流动摊贩中，多数是进城务工人员和城市下岗失业人员，他们没有什么技能，也没有多少本钱，只能通过流动摆摊或占道经营来获得收入。流动摊贩摆摊设点获得的收入，虽说微不足道，但对于维持他们家庭生活的重要性，是很多人很难体会到的。这些人何尝不想去正规的农贸市场摆摊设点，但不少农贸市场的摊位费、市场管理费都比较高，他们的确吃不消，就只好占道经营，流动摆摊，天天与城管“打游击”。

对于这种情况，一方面，城管执法人员就是当场能抓住流动摊贩，他们却无力付缴罚款，所以，城管执法人员出于心不忍，只能对摊贩进行批评教育。对屡教不改的流动摊贩，城管执法人员就来硬的，查扣三轮车和商品，对方要么拼命，要么苦苦哀求。流动摊贩任意占道经营，不仅面临城管部门的处罚，也增加了城管执法人员的工作量，且容易产生纠纷和冲突。另一方面，流动摊贩占道经营，确实影响交通，影响环境卫生等，问题很多。

解决占道经营问题，应本着以人为本、方便市民的原则，改变管理模式，根据城市道路功能、道路等级、交通状况等因素，将城市道路划分为禁设区、规范区，分级管理占道经营。在不影响市容环境卫生、不妨碍交通和不影响市民生活的前提下，在部分居民小区周边规范设置占道摊点，满足市民生活需求。同时采取定人、定岗、定时的办法加强管理，保证占道摊点经营有序、卫生清洁。对市民日常生活必需的早餐摊、自行车修理摊、水果摊等，本着控制总量、方便实用的原则，重新规划布设。

比如说，城管局可每年通过电视、手机短信或其他公告形式，发出可供符合资格的人员低价申请的小摊贩数量和地点。数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的往来客流量。因此，可以考虑设在大道边或重要景点旁，当然摊档的设计应和周围环境融合在一起，使五花八门的小摊点成为街头一景，前提是小摊贩必须按章纳税，经营者必须确保卫生，不能阻碍交通。

政府灵活应对非法摊贩，如果说在“合法经营”距离不远处，也有个别“非法经营”的摆地摊者。他们往往在行人较多的地方，随地摆上自己的经营货品，很多是小商品、小工艺品，这些人大致有两种情况，一是他们偶尔才摆摊，因此不可能去申请合法摊位；二是他们贩卖的是非法的东西，比如假冒产品，当然也不可能申请到摊位。再者合法摊位毕竟有限，正是由于申请无望，他们才只能到街头摆摊。所以，必要时即使是非法商贩，也可以一视同仁，但有一条“红线”是不能逾越的。那就是不能妨碍交通，不能影响别人。比如，摊贩不能阻碍车流和行人，否则予以取缔。

总之，占道经营问题，应本着以人为本、方便市民的原则，改变管理模式，疏堵结合、总量控制、规范管理，才能从根本上解决。

3.社区联合执法整治占道经营有什么好处

回复 8# 市城管办领导说的综合治理是对的，必须指导各区城管办组织城管、交通、工商等部门联合整治洗车点占道经营问题。

依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条规定“沿街和广场周边的商业、饮食业以及制造、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。”。

所以说，管理和处罚占道经营是城管部门的法定职责，而不是交通部门。《江苏省机动车管理条例》没有设定交通部门对占道经营的洗车点如何处罚条款。

而现实的管理中，许多洗车点经交通部门多次教育，依然跟交通部门管理人员打游击战，他们都知道交通部门没有对占道经营的处罚权，所以，交通部门处于软管理状态。 要想彻底改变我市主城区洗车点长期占道经营现状，市政府必须划定专门区域用于车辆清洗经营，定期组织联合整治，单一依靠交通部门的整改或教育批评是达不到目的的。

不少洗车点都是下岗工人，即使你交通部门以《道路运输经营许可证》作为市场准入关也没有什么效果，因为他们即使不拿许可证也照样经营，他们的理由就是混饭吃，大的门面租不起，小的门面又不符合规定，政府必须解决洗车点占道经营的根本问题才是首选。

希望市城管办领导加快推进联合整治步伐，别让交通部门乱执法了！！。