1.城管执法应该怎样做依法行政文明执法

浅谈城管执法机关如何搞好依法行政 依法行政作为依法治国极为重要的组成部分，成为了国家机关行使权力的基本准则。

那么，在实际工作中行政机关如何才能做到依法行政，具体到我们城管执法部门，怎样才能做到依法行政呢？笔者就从事城管执法工作的实践谈几点体会。 熟悉相关法律法规是依法行政的前提 城管执法工作点多、线长、面广，执法所涉及的又多是群众的切身利益。

担负着7个部门的85项城市管理综合执法任务。执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理等。

不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对广大城管执法人员如何依法行政提出了比较高的要求。 广大城管执法人员只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，能够对自己的执法工作所涉及的相关法律、法规和规章有一个全面的掌握之后，才能依据法律的规定，行使城管执法的职能，做到切实维护城管执法相对人的合法权益。

可以想象，一个执法人员如果对自己所执掌的法律、法规和规章都不熟悉，那他又怎能执好法和维护被管理者的合法利益呢？因此，城管执法机关要搞好依法行政，首先就要认真抓好行政执法人员的法律业务培训，不定时组织广大执法人员学习有关的法律、法规和规章，尤其是对《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《行政处罚法》等要认真组织学习。 在熟悉相关法律法规的基础上，依照法定职权、法定程序行使城管执法的权力，维护广大执法相对人的利益。

依法办事、严格执法是依法行政的核心 法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是反映市场经济对政府活动的客观要求。

从法制的角度讲，一方面，各级政府机关要以法律为武器管理国家事务，要求公民、法人或其它组织依据法律享受权利，履行义务，对不正当行使权利和不很好履行义务的公民、法人或其它组织追究法律责任。另一方面，管理者也必须依法管理，在行使管理权力时，必须以法律为准绳，必须在法律授予的职权范围内行使职权，必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务。

法律要约束被管理的公民、法人或其它组织，同时也要约束管理者自己。在这两者的统一中，管理者依法办事严格执法是矛盾的主要方面。

管理者依据法律规定进行管理，实际上也就是要求被管理者严格依法行使权利，履行义务，有了各级政府及其工作人员的依法行政，才可能有公民的严格遵守法律。 具体到城管执法部门就必须做到： 一、城管执法机关每做出一个具体执法行为，必须有足够的事实依据。

以事实为依据是行政执法工作的一条基本准则，没有足够的事实依据，城管执法机关就不能作出相应的具体执法行为。城管执法人员在作出具体执法行为的过程中，要树立先取证后决定的执法观念，对每一个具体执法行为都必须有法律所规定的事实要件为基础，每一个事实要件都必须有相关的证据加以证明，在证据不充分或证据互相矛盾的情况下，应认真收集证据，并进行严格的审查判断，做到事实清楚，证据确凿，从而使具体执法行为建立在充分的事实依据上。

二、城管执法机关在作出具体执法行为时，要有充分的法律依据。以法律为准绳是行政执法的又一准则，没有充分的法律依据，城管执法机关不能作出相应的具体执法行为。

城管执法机关的具体执法行为都必须于法有据：所引用的规范性文件是合法有效的文件；具体执法行为在法律规定的范围之内；综合执法的行为必须有其它行政机关的合法授权。 三、城管执法机关在作出具体执法行为时，要在自己的权限范围内正确行使职权。

越权无效是行政执法的一项基本原则。城管执法机关在行政执法过程中，必须严格遵守自己的权限范围，不能超越自己的职权去进行具体执法行为。

遇到具体案时，该移送的及时移送，该联合执法的就联合执法。 如在整治个体饮食店的执法过程中，城管执法部门就应该同卫生、工商等部门联合执法，而不能越权处理整治过程中本不属于自己职权范围的事情。

四、城管执法机关在作出具体执法行为时，必须遵守法定的程序。城管执法机关的具体执法行为除了严格按照法律的规定，确定合法的内容之外，还必须有合法的程序，符合一定的时限、顺序、步骤、方式等的要求。

如该按简易程序办理的就按简易程序办，该按一般程序办理的就一定要按一般程序办。否则就会因为程序上的不合法而导致具体执法行为的无效。

城管执法机关只有严格按照以上几个方面的要求做出每一个具体执法行为，严格执法，才能真正做到依法行政。 搞好执法监督是依法行政的保证 执法监督是保障和监督执法机关及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，阻止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为的一个重要保证。

城管执法工作涉及到城市生活的千家万户，城管执法机关在执法过程中难免会发生损害执法相对人合法权益的事情。通过执法监督工作，一方面有助于维护城管执法相对人的合法权益，另一方面可以对城管执法机关依法行政进行全面监督。

城管执法。

2.兰州城管执法怎样做到文明执法依法行政

（一）依法行政必须做到严格执法：一要严格遵循执法程序。

建国40多年来，我国在健全执法机制，提高公民法律意识方面取得了巨大进展，人民群众的法制观念和法律意识得到了明显的加强。作为城管执法人员来说，在执法的过程中必须要有理有节，以理服人，以情感人，严格遵循执法程序，让违法者心服口服，这样才能体现“以人为本”的执法理念。

因此在执法中，要切实做到执行程序不漏项，遵循程序不颠倒。该用简易程序的，没必要复杂化；该用一般程序的，绝对不能简单化；二要强化证据意识。

由于要及时对违章行为取得有效证据，因此不能图简便省事，调查取证工作一定要早考虑、早介入，在上路执法时就要带好取证设备，并指派专人负责，一旦事件突发，才能做到取证及时充分。在我们的城管队伍经历的几次事件中表明，由于我们严格管理，很多个体小商贩都对我们不理解，所以在城管执法人员执法过程中发生冲突时，要靠他们来客观作证是非常困难的，只有客观全面收集证据才能固定执法工作的全部过程；三要慎重采取强制措施。

实施证据登记保存即扣押当事人物品，要慎重进行，坚决克服随意性。占道经营的当事人大多是贩卖水果和农村来的卖点蔬菜的农民，对他们的物品采取扣押等强制措施很容易给他们造成经济损失，因此在针对这部分违法当事人进行管理时要以批评教育为主，当管理相对人情绪十分激动且现场执法队员少于一定数量时，应不予或暂缓实施证据保存，以避免群众围观，产生负面影响；四要做好违章登记。

要遵循“分头巡查登记，集中执法处罚”的执法方法，在执法巡查过程中，对违章情况可实行登记制，对一般性违章，发现一次，面对面登记一次，并要当事人签字，对出现反复性违章的则依法予以处罚。（二）执法过程中必须做到公正公平、廉洁执法：一要以平和心态待人。

以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质，绝大多数群众都是明理的，只要多给他们讲道理，多宣传法律法规，他们都会服从管理，相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感，产生抗拒心理从而引发口角，激化矛盾，造成不明真相的群众围观起哄，这样不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象；二要耐心细致办事。在现场执法活动中，执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的，城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明，善于从中分析当事人的心理想法，了解当事人违章活动的原因，从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。

如果当事人不理解法律法规时，要做好耐心细致的说明解释工作，如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时，要冷静对待、动之以情、晓之以理，做好诚恳的说服教育工作，及时化解矛盾和纠纷；三要公正公平处理。执法人员对各种违章行为的处理要把握得当，既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚；四要廉洁执法。

廉洁执法是对城管执法人员的基本要求，是树立良好形象的根本。在执法中，要坚决制止乱罚款、罚款不给票据私下截留、扣押物品不列清单不给单据、私自变卖和处理扣押物品等行为，坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风，同时，要不循私情，不办人情案、关系案、态度案，“公生明，廉生威”，只有自觉做到廉洁从政、廉洁执法，城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来。

（三）文明执法必须注意掌握方法：在城管执法工作中，处罚只是手段，服从管理、遵守社会公共秩序才是目的。因此在执法过程中执法人员一要注意使用文明得体的语言。

语言表达的方式，反映了执法人员的基本素质和知识水平，一句话可以惹人笑也可以惹人跳，就看你的语言表达方式得不得当。在执法过程中要注意讲文明话，对当事人要用尊称，了解询问案情要“请”字在先，获得配合要表示谢意。

声音要宏亮而不凶狠，态度要诚恳而不蛮横，语言要严肃而不粗暴。要讲专业话，尽量使用规范的法律术语表达问题，不讲多余的话，不讲与纠正违规工作无关的话。

要有的放矢讲话，对于文化素质较低的当事人，说话要简单、明了、浅显易懂。对于初次违规而诚恳表示悔改的当事人，应把批评教育寓于期盼的语言中，鼓励他们有错必改。

对于粗野蛮横型的当事人，既要态度严肃地告知其违法行为的危害和拒不纠正将会承担的法律后果，又要刚正不阿地讲清法规条款，以自身正气压倒对方蛮气。对于屡犯者，要孜孜不倦地对其说服教育，说话切中要害又留有余地，同时尊重违规者的人格和自尊心，以利于做好转化工作，切忌说话时用手指指向当事人；二要高姿态包容。

城管队员是执法者，是受过教育、具有一定素质的人，要处处体现执法人员高姿态、高素质、守纪律、讲文明，对队员管理要从严，对市民的过激言行要包容，任何时候都要严禁与管理相对人发生打斗现象，也要尽量避免与当事人发生推搡拉扯等身体接触；三要改进执法方式。纠正违章行为时要尽量做到“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的程序要求，坚持“教育为主、处罚为辅”的原则。

对初次违规者，首先要敬礼、亮证，宣传城管法规，劝其自觉改正。

3.城管如何文明执法

城管执法最容易发生的冲突的摊贩管理和拆违管理，做好这两项工作，就说明你的执法文明度有明显的进步。

首先，要有很强的责任心，这是最基本的、最核心的。有责任心，你就会每天上街巡逻，及时发现、处理问题。

许多问题都是一开始不管，久而久之形成气候就难管了。其次，要加强与街道等其他的联系协调。

任何一个行政行为，都要触及利益调整分配。像摊点等问题，除了每时每刻尽心管理之外，还要去街道、市场协调，调整摊点摆放，尽量寻找市容管理与摊贩需求的平衡点。

最后，要建立摊贩违章信息系统。在执法过程中，一上去就扣摊，难免会让当事人不舒服，很抗拒。

我们可以在一次警告、二次简易罚款、三次扣摊进行一个缓冲。在数字城管的信息系统支持下，或是书面登记的方式，我们第一次看到违章，先警告你不要这样做，再犯的话怎么样，还告知他哪里可以摆放，这样尽管增加了工作，其实对我们自己的形象、管理的顺畅都有很好的帮助。

4.求一篇以城管实际工作为切入点,提出并解决问题的重点问题的稿子,

城管的文明执法 目前，各方对城管“文明执法”的理解比较混乱，导致部分城管人员在执法中主流思想意识发生偏差，造成执法中不文明现象屡有发生。

一种解释是把“文明执法”和“严格执法”对立起来。把“文明执法”解释为说服教育，是具有体察同情或情感意识的表现，是软弱的“柔性执法”，不具有威慑力，说白了就是不严格和不严肃的劝阻行为；把“严格执法”解释成是严格管理、粗暴处罚、不留情面的坚决依法办事的执法。

至于对城管执法人员来说，当然是不愿意被说成是打着引号的“文明执法”，于是只有采取相反的动作来证明自己执法是严格的和有力的。 另一种解释是要“文明执法”又要“严格执法”。

这种解释看起来颇有些道理，但仔细想来，是把文明执法和严格执法割裂开来了。也可以理解成“文明执法”是一种情况，“严格执法”又是另一种情况。

即“文明执法”是对配合的相对人，“严格执法”是对不配合的相对人。在具体执行中被看作有时要文明，有时就不讲文明，文明是有条件的。

一个法律，两个标准，严格就是动手，文明就是动口。显然，这也是一种不正确的理解。

在城管队员中造成了“文明执法”是形式，只有“严格执法”才是真正的执法，尤其是当上级强调严格执法时就理解成强硬执法，“严格执法”也就成了不文明的代名词。 “文明执法”的正确解释，简单地说就是依法行政。

即是按照法律程序和执法要求进行规范的、严格的、公正的执法。从这个定义上来看，执法的总要求就是文明。

也就是说，所有的执法行为都要符合文明的执法要求。文明执法包含了严格执法，严格执法寓于在文明执法之中。

再严格的执法都必须符合文明前提下的严格要求。举个例子：法警执行剥夺他人的生命的行为不可谓不严格，但符合现代法律的要求在当今的时代就是文明的。

因为符合现代法律的要求的严格执法，就是文明执法。只有“严格”而没有“文明”的执法行为概不能称之为文明，甚至可以认为是执法违法，或是应付和走过场的不作为行为。

因此，在城管执法中必须正确理解“文明执法”和“严格执法”，必须规范自己的执法行为，这是一个极为重要的大前提。 二、正确贯彻“文明执法”的要求 城管执法是国家加强法制建设的重要举措，必须符合国家法制建设的总要求。

法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序，因此只有文明执法才符合法制建设的要求，也只有文明执法才能达到法制建设的目的。 文明执法的要求体现为三个方面：一是“执法为民”，二是“依法行政”，三是“公平、公正、公开”。

“执法为民”，要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求，为建设和谐社会提供法制保障；同时要坚决遵照“三个代表”重要思想的要求，依法运用手中的权力，坚持把广大人民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，坚持执法为民、服务于民的宗旨。“依法行政”，就是要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，按照法律的程序和要求，规范执法行为、规范处罚方式、规范裁量额度。

“公平、公正、公开”，城管执法是“玻璃瓶”式的执法，一切动作都暴露于市民的视线之内，执法是否文明让人一看便知。因此，城管执法就是要秉公执法，清廉执法，做到关系好坏一个样，生人熟人一个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个样。

近年来城管的执法受到社会各方面的很多指责，其原因虽然是多方面的，但是少数城管执法人员对文明执法重要性的认识不足，没有认真贯彻依法行政的要求是一个重要因素。在对文明执法的含义不清楚时，各级反复强调的“严格执法”，造成城管执法片面强调“严格”而不注重法定程序，只注重执法效果而不注重执法效益，只注重执法结果而不注重执法过程，只注重完成任务而不注重社会影响。

自己改改，满意请采纳，谢谢。

5."城管革命我参与 文明创建我行动"的文章

文明行为，比方说文明过斑马线等等2011年7月1日，市委、市政府掀起“城管革命”，希望市民们人人参与，贡献智慧。

所谓“城管革命”，就是通过实施“六大工程”， 整治17个突出问题，促进城市面貌脱胎换骨，使武汉市综合管理水平达到全省、国内最优。六大工程分别是：1、实施“洁面冲凉”工程，让市容变得更洁净、更清爽；2、实施“减肥瘦身”工程，全面整治违法建设、广告标牌、规范空中管线等，让城市形体变得更优美；3、实施“穿衣戴帽”工程，提升园林绿化、城区亮化水平，加强水景观建设，让城市形象更靓丽；4、加快推进“畅通工程”，让城市运转更有序；5、实施“文明行为”工程，使市民守秩序、讲规矩；6、实施“机制创新”工程，让城市管理更科学。

我做为一名棋盘街的学生，我有义务来美化我们的家园。维护文明古迹，让城市更“优雅”。

多种植绿树，让绿化带多起来，让空气更清新。遵守交通规则，维护社会治安，让道路不再堵塞。

不乱扔果皮纸屑，乱吐痰，让我们爱护环境，爱护自己的家园。为不断优化武汉城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象，充分发挥我们中小学生参与“城管革命”的生力军和突击队作用，团市委、市教育局、市少工委从9月份以来，联合开展了“城管革命我参与，环境改善我争先”主题活动，全市少先队员用自己的实际行动为美化江城，创建文明城市做贡献。

我们少先队员作为党和国家的接班人更应当贡献一份力量。周六周日我们不仅组织学生去义务清扫街道，而且还号召社会上的人们一起参加“城管革命我参与，环境改善我争先”主题活动。

让我们的武汉市彻底脱胎换骨，成为国内知名的文明城市！“参与一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。”8月4日上午，洪山团区委、区城管局联合举办的“城管革命小先锋”执法体验日活动正式启动。

50名中小学生佩戴小红帽拿着垃圾袋、钳子、铲子等工具，来到武珞路石牌岭路口至街道口路口，当起了城市的“小小美容师”。同学们的工作热情带动了家长，他们与孩子一起配合城管执法队员的执法工作。

家住珞南街街道口社区的江先生就是在儿子的带动下，报名参加了“城管小先锋”活动，成为了一名我们的超龄志愿者。