1.关注改善民生建设全面小康“民惟邦本,本固邦宁

(1)答题方向： ①近五年来我国GDP持续增长（或“从2010年开始GDP增速放缓，但GDP仍持续增长”），经济实务不断增强。

②城乡居民收入增长较快，人民生活水平提高；但城乡居民收入差距大，发展不够协调。 ③2013年城镇居民收入增速低于GDP增速，农村居民收入增速高于GDP增速，国家开始采取措施，缩小收入差距，促进城乡协调发展。

（2）答题方向： ①有利于缩小城乡、区域发展差距和居民收入差距，让人民共享改革成果，实现共同富裕。 ②有利于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会，促进经济社会持续健康发展。

③有利于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 ④有利于落实以人为本的科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨。

2.全面建设小康社会

小康社会的标准一、总体达小康的基本标准要理解全面建设小康社会，先要理解人民生活总体上达到小康水平究竟哪些内容。

1991年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照**、**提出的小康社会内涵，确定了以下16个基本监测指标和小康监界值。小康基本标准：（1）人均国民生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计划，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇住房人均使用面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质日摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%;(9)恩格尔系数50%;(10)成人识字率85%;(11)人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率3.1%;(13)教育娱乐支出比重11%;(14)电视机普及率100%;(15)森林覆盖率15%;(16)农村初级卫生保健基本合格县比重100%。

二、全面达小康的基本标准十六大提出的全面建设小康社会的发展目标，是一个综合性的指标，包括了经济、政治、文化发展的各个方面。有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，结合我国国情，认为全面建设小康社会的基本标准包括了这样的十个方面：一是人均国内生产总值（GDP）超过3000美元。

这是建成全面小康社会的根本标志。2000年我国人均国内生产总值为854美元。

按照国内生产总值翻两番的发展速度测算，到2020年，我国人均国内生产总值将超过3000美元，达到那时中等收入国家的平均水平。二是城镇居民人均可支配收入1.8万元（2000年不变价，下同）。

过去20年，我国城镇居民人均可支配收入增长了3倍。预计今后20年，我国经济将继续快速发展，城镇居民收入水平能够保持过去20年的增长势头，到2020年达18840元，可以超过小康指标。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。过去20年我国农村居民家庭均收入增长了3.5倍，基中近10年增长1.6倍，到2000年为2253元。

可以预计，今后20年，随着农村改革的深入和农业现代化水平的提高，农民收入有可能增长3.2倍，农村居民家庭人均收入达7210，基本实现小康目标，城乡居民收入差距也有所缩小。四是恩格尔系数低于40%。

近10年，城镇居民消费的恩格尔系数下降了15个百分点，农村居民消费处于新的升级过程。2000年，全国恩格尔系数为46%。

预计到2010年下降到40%,2020年前后下降到35%左右。五是城镇人均住房建筑面积30平方米。

近10年每人平均增加0.5平方米，2000年达到19平方米。预计2020年可以超过30平方米。

六是城镇化率达到50%。我国近10年城镇化率年均提高1个百分点，2000年为36.2%。

今后20年，我国坚持城镇化战略，工业化也进入加速发展阶段，城镇化率每年可以提高1个百分点，到2020年达到56%。七是居民家庭计算机普及率20%。

到2000年，我国城乡居民家庭计算普及率约4.2%，其中城镇居民家庭计算机普及率为9.7%。这几年，计算机普及率呈现加快提高的趋势，到2020年可以基本实现计算机普及率20%的目标。

八是大学入学率20%。目前，我国大学入学率为11%。

随着科教兴国战略实施力度的加大，社会力量参与办学的增多。我国大学入学率到2005年可以达到15%，到2020年有可能超过20%，达到25%。

九是每千人医生数2.8人。到2000年，我国达到每千人为2人，高于世界平均水平，到2020年预计每千人将超过3人。

十是城镇居民最低生活保障率95%以上。2001年，城镇居民最低生活保障率达到71.6%，预计到2010年就可以达到小康水平所要求的95%。

3.据《镇江日报》报道,我市在全面建设小康社会的25项指标中,有16

（1）完成序时进度的指标占全部指标=16÷25=64%；已达小康指标值的指标占全部指标=10÷25=40%.(2)图1中，家庭年收入的众数为2400美元；家庭年收入的平均数=（1500*20+1800*40+2100*30+2400*50+2700*10）÷150=2080（美元）.2002年到2004年城镇、农村人均住房建筑面积的年平均增长率分别为（C）(A)0.1、0.2(B)0.2、0.3(C)0.2、0.4(D)0.3、0.4若人均住房建筑面积的年平均增长率不变，那么到2007年城镇居民人均住房建筑面积为37.3248m2，大于35平方米，所以能达到小康指标值。

4.当前全面建成小康社会的难点有哪些

小康社会一直是中国人民长期以来的社会理想。

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，成为未来五年各项工作的共同指向。全面建成小康社会，涉及我国建设发展的方方面面，其中的重要一环就是城市发展，要求城市建设发挥积极作用。

因此，研究当前我国城市存在的一些问题，思考应对方法是十分必要的。 一、我国城市全面建成小康社会的主要难点 （一）生态环境问题 1.环境污染较为严重。

空气污染、水污染、土壤污染等问题普遍存在，不少城市近几年更是频繁出现雾霾、酸雨等天气现象，生态环境现状不容乐观。 2.降污减排压力增加。

当前我国城镇化进程加快，城市聚集发展、规模扩大、人口增多，大量工程项目投产，对降污减排新增巨大压力。再加上历史遗留的污染问题处理滞后、节能减排设施陈旧落后或建设不足、行政管理不严格等因素，都使城市降污减排压力不断增加。

（二）社会安全问题 1.治安管理难度增大。城市较乡村而言人口流动性大、人员构成复杂，客观上为不法分子违法犯罪创造了条件，增加了治安管理难度。

2.应急救灾能力亟需提升。城市由于人口密集、空间狭窄，因而在应对洪涝灾害、地质灾害、火灾、交通事故、生产安全事故等情况时，承担的风险和压力巨大，如果应急救灾工作不及时、不到位则会造成难以估计的后果。

从近几年我国城市的表现来看，仍存在继续提高的地方，比如重视程度不够、预警机制不到位、信息公开不及时、基础设施善后安置工作不细致等等。 （三）居民住房问题 1.供求结构不合理。

主要表现在高端住房供过于求，中档住供给不足，针对低收入群体的保障性住房、经济适用房、廉租房供给严重短缺。尤其一部分中小城市，还出现住房空置率过高与低收入群体住房需求无法满足的矛盾现象。

2.住房质量有待提高。城市中此不可避免地存在大量使用时间长、结构不合理、配套设施不足、存在安全隐患的住房，此类质量较差的住房影响了市民生活品质的提高。

改革开放以来，虽然各市都进行过不同程度的旧城改造和新住宅区建设，但并没有解决全部住房质量问题。随着社会整体生活水平的提升，多数居民家庭对现有居住状况并不满足，居民的诉求不仅仅是有房子住，而是向往有好房子住，改善城市住房质量潜在和现实需求巨大。

（四）文化建设问题 1.文化建设的观念相对落后。部分城市过分专注于物质建设，对文化建设重视不足。

个别地方还将公益性的文化项目变作商业用途，抹杀了文化建设的积极意义。 2.文化资源开发利用不合理。

一些城市由于对文化资源挖掘不够、规划理念盲目跟风、项目建设急于求成以及专业人才比较短缺等原因，导致城市文化千篇一律、缺少特色，城市的文化建设也就失去了本来意义，沦为形象工程。 3.城市文化产业相对薄弱。

我国除了北京、上海等几个特大城市的文化产业发展较为成熟以外，大部分城市都缺少同时具备社会效益和经济效益的文化产业，文化企业竞争力不足，文化产业相对薄弱的问题比较突出。 （五）土地资源问题 1.耕地后备资源不足。

过去很长一个时期，由于土地征收不规范、用途不合理、管理和保护制度执行不严格，我国城市尤其是大中型城市的建设扩张过度，导致周边后备耕地资源不足，影响了未来土地开发利用。 2.土地利用不集约。

我国人土地资源总量大、人均少，人地矛盾一直比较突出，尤其在城市快速发展的时期，人多地少的矛盾更为集中。然而一些城市在发展过程中由于规划不科学等原因，导致土地利用效率低、潜力挖掘不充分、功能分区不合理，没有做到集约化利用。

二、我国城市全面建成小康社会的对策 （一）保持经济持续健康发展 党的十八大报告指出“发展仍是解决我国所有问题的关键”，全面建成小康社会的根本途径是发展。我国城市必须适应经济新常态，转变经济发展方式，进一步解放和发展生产力，保持经济持续健康发展。

1.继续推进改革创新。持续推进体制机制改革创新，努力转变经济增长方式，不断完善城市发展的体制机制保障，形成优势产业，进一步增强经济实力和竞争力，以改革为城市发展注入源源不断的活力。

2.提高城市协调发展水平。更加注重城市整体建设，推动经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的协调发展。

（二）加强民主与法制建设 推动城市发展、提高城市建设水平，实现全面建成小康社会的目标，需要加强民主与法制建设。 1.提高市民政治参与度。

完善民主制度，丰富民主形式，加强城市基层民主自治，发挥好城市居民委员会和企业职工代表大会的作用，提高市民政治参与的积极性、主动性和创造性。 2.加强法制宣传与教育。

全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，增强市民的法制意识，依靠法制的规范作用，确保城市和谐稳定发展。 （三）切实保证人民安居乐业 全面建成小康社会，归根结底是为了改善人民生活，提高人民生活水平，这需要加强城市的社会建设，保证人民安居乐业。

1.实现更高质量的就业。就业是民生之本，为市民提供更多、更好的就业机会，既能够保障人民生活又能维护社会稳定，在全面建成小康社会的目标下，实现更。

5.全面小康

全面小康和总体小康的区别就是：两种概念的范围和具体含义不同。

总体小康指的是全国总产值及其它方面在总体数量上已经达到标准。全面小康之的是各个地区绝大部分人的各项指标到以达到小康水平总体小康是一个低标准的小康，全面小康是一个较高标准的小康。

总体小康是一个偏重于物质消费的小康。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受的民主权利，以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步总体小康是一个发展不均衡的小康，全面建设小康社会将缩小地区、城乡、各阶层的差距。

6.在全面建设小康社会中我们应怎么做5个方

1， ——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。

自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。 居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。

城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。

城镇人口比重明显增加。 2， ——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

公民政治参与有序扩大。 依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。

基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

3， ——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。

覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。 4， ——加快发展社会事业，全面改善人民生活。

现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。 社会就业更加充分。

覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。

人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

5， ——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。

主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。