1.灾后重建的具体时间及地区

成都七大措施提速重建 督导队进驻重灾区

为加快恢复重建步伐，近日，成都市从建设、规划、国土和房管部门抽调150名业务骨干组成督导队，进驻成都市61个重灾乡镇，开展灾后农村重建督导工作。与此同时，《成都市人民政府关于加快灾后城镇住房重建工作意见》也已下发。

成都市灾后城乡住房重建工作领导小组办公室负责人表示，原定“三年全面恢复”目标已提速。农村住房重建，极重灾区、重灾区在今年底前重建要达到60%，明年底前基本完成任务，2010年5月前全面完成，其他灾区力争2009年春节前完成重建，2009年底前全面完成；农村受损住房维修加固，在2009年春节前基本完成。城镇住房重建，2009年前力争建成和在建达到60%,2010年底前全部建成入住；受损住房维修加固，2009年前完成60%,2010年底全部完成。

围绕“快”字，成都出台七大措施：一是坚持运用城乡统筹的思路和办法，结合试验区建设，推动“三个集中”，加快推进灾后重建；二是按照“全域成都”理念和“经济、适用、安全、省地”、“宜聚则聚、宜散则散”的原则，科学引导重建；三是积极协调金融机构支持农房重建，对按规划原址重建、集中自建的农户，提供贴息贷款，同时，组建农业投资担保公司，市上和受灾区市县共同注入10亿元搭建融资担保平台，解决农民融资难题；四是实施“限量保价、分级保障”的建材特供机制，并与省内外10多户建材企业签订合作协议，各级政府实行价格管制，鼓励受灾县市自力更生，多渠道确保用砖；五是发挥基层组织、干群的重建主体作用，组织和发动群众互帮互助、投工投劳，降低成本；六是把建设系统专业人才技术优势和灾后农村住房重建施工大会战紧密结合起来；七是创新工作机制，推行一个符合实际的质量安全标准、一套完善配套的农村建设项目管理制度、一支指导服务的协管员队伍、一项林盘保护风貌整治专项资金的“四个一”灾后重建工作机制。该市还建立37名市级领导与49个市级部门分工，分别定点联系一个重灾乡镇的地震重灾区对口联系制度。

2.部队营房灾后重建汇报材料

先写个帽子，在什么什么指导下，完成了什么什么工作之类的。

第一，写当时受灾情况，受损多少间，损失有多大之类的，找些数据，说得实点第二，写重建的组织过程，申请报批，工程招标，建设过程，边建设边训练，军事工作与重建工作互相促进，最终于何时完成多少建设任务，赶在什么什么重大任务、事件前提前峻工之类的第三，写感受或者经验之类的，比如以人为本考虑官兵作战生活便利，比如协调与地方关系重建中加深与地方合作，比如公开透明保证工程钱财物合理合法使用，比如克服困难严密组织确保工期和质量之类的第四，写写当前还没有解决的问题，比如营房哪些配套设施还不齐，哪些与地方或者上级机关的事没有协调完，需要领导帮助解决之类的。

3.求512地震灾后重建方案 1000字要从以下几点分析

一年前，这里遭遇着震后救援的“十里不同天”，现在，他们同样感受着另番重建体验 姚渡大桥的两岸，去年腊月已经开工的余家湾小学，工程一直“走走停停”，半年后推土机仍在掘土平地。

而对岸今年年初才奠基的姚渡中学已经建到第二层。 余家湾属于甘肃省文县，姚渡则属于四川省青川，仅隔一条白水江。

在两岸的百姓眼里，这更像是一场隔岸相望的重建竞赛，尽管主导者都不愿意承认。 一年前，“5·12”震后，川甘两地的老百姓正是从这条江的两岸感受着救援的“十里不同天”，文县灾情，曾一度被低估和忽视（详见《甘肃文县：被低估的震灾》南方周末2008年5月22日）。

现在，民间的对比惯性仍在延续，余家湾的一些百姓见到记者就凑过来说，这里比起对岸重建“慢得很”。 文县辖下的碧口镇因为地震大部分房屋倒塌或严重受损，而居民们至今仍住在危房中，或是白水江边的帐篷里。

“边摇边建” 但现实是，文县农村的重建的启动速度之快，绝不亚于四川。县里建设局副局长丁兴文说，2008年7月10日，他们的第一批重点村就已开工建设。

当地一官员称，震情被低估的遭遇，多少刺激了上级领导的“重建心切”。可资佐证的是，文县所在的甘肃省陇南市，去年7月就宣布要在两年内全面完成灾后重建任务。

同一目标的提出，四川晚了半年。 文县县长张宏曾对新华社记者表示了担心，灾后重建是一个复杂的系统工程，“三年并两年”，实际上是将这个系统浓缩了，给地方政府带来诸多挑战。

紧急启动的代价是规划编制和论证不够充分。一位负责重建的官员承认，他们“边恢复边规划”，文县的灾后恢复重建总体规划，“就是单位凑了几个人做的”，现在看来，准备工作有些不足，“造成我们也很被动”。

最直白的例子或许是道路建设的相对滞后。自北向南穿越文县的“生命线”212国道，受地震破坏严重，几乎天天在堵车，严重影响外地重建物资的运入。

直到重建开始8个月后，这条路才启动“升等改造”建设。文县官员说，“国道市县管不了”。

重建进度亦很难有序推进。文县的123个重建村，原计划分为三批建设，不过，重建办副主任杜小斌发现，“批次全乱了”。

去年底，中庙乡几乎所有的重建户都已经开工。 “5·12”以后，余震不断，去年5月和8月最大的两次，距离青川最近的文县遭受重创。

但这并未阻止它加快重建的步伐，上述官员笑称，“我们是边摇边建”。 一度有人反对，中庙乡一乡干部证实，去年8月余震之后，有灾民集体请求缓建，乡政府由此打报告给县政府，希望 “推迟一点”。

由于担心工程质量问题，在深圳援建的清水坪村，村民也一度阻拦施工。村主任杨德明至今记忆犹新，他说，援建的新村就在湍急的白水江边，施工单位太早进入，平整地基却不到指定地方拉沙土，打地基来不得半点马虎。

等料，等工匠 尴尬的局面并没有因为重建的决心而避免，至少目前重建进度正面临资金、物价和交通等多重压力而逐渐放缓。 重建工程的“遍地开花”，使得文县建材一度全面告急，尤其是砖块，就连政府支持的深圳援建的联丰村，也曾因缺少砖块而推迟十天。

现在，机砖依然严重紧缺。一个月前，甘肃文县组织对全县农村重建情况进行检查，约有1/5新房成了“半拉子” 工程，处于“等料”状态。

大渡坝村村主任桂金全刚刚才拉到了3万块砖，这距离他打基地已经半年了。“连烧得最差的砖都拉不上。”

他说，当地砖厂的砖，已经被预约到了年底。 桂金全从四川遂宁请来的施工队承包了包括他家在内的村里6户的重建工程，4户因为缺砖而停工，工人们不得不暂时返回四川。

而全村，有30%的重建户还在“等料”。 供求紧张已经导致物价上涨。

除了钢筋外，水泥和机砖价格，都比震前涨了一倍以上。 文县物价局不得已对砖、水泥、钢筋等建材实行临时价格干预政策。

但政府“有形的手”，看起来难敌市场“无形的手”。不久前，县物价局给本地的三家砖厂开出了罚单——它们的出厂价太高，但取证却费尽周折。

后来水泥价格稍有回落，钢材价格趋于稳定，某种程度上得益于酒泉钢铁集团总经理助理挂职到文县当了副县长。 工价也在飞涨。

桂金全雇用的四川施工队，开出的人工费200元/平米，地震前，只需要80-90元。当地老百姓说，“四川师傅”比砖头更为抢手，没有任意议价的余地。

要钱，要政策 这是一个至今仍顶着国家贫困县帽子的县，25万人口中贫困人口占了70%以上，县财政从来都靠上级转移支付。遇及这等史无前例的震后重建，自力更生谈何容易。

4月中旬，**灾后重建办一副主任前来文县调研，在文县官方的汇报材料中，重建资金缺口大，以及贷款难，列为最主要的“存在问题”。 文县重建办副主任杜小斌坦言，若仅靠灾民自筹，自建户中，恐怕有80%无法建成入住。

在“半拉子”工程中，他了解到，相当一部分是因为资金链断裂。因为“来钱快”，不少农民只能暂时搁置重建家园，前往内蒙古挖煤，“今日打工，明天修房”。

物价的上涨，多少冲淡了国家给予的补助力度。文县县长张宏对南方周末记者说，给予重建户2万元的补助，实际上现在只相当于原来1.2万元的购买力。

在四川，灾民还。

4.怎么写,结合自身工作,针对灾后重建提出合理化建议

加强灾后重建建材价格综合治理

一、主动积极汇报灾后重建建材价格、供求、企业经营等方面的监管工作情况和存在的问题，并提出合理化建议，受到县领导的高度重视。

二、砖、瓦、砂石建材开始进行“点对点排单供应”的计划统筹安排工作，对保障重建农户建房用砖起到了积极作用，各镇乡党委政府承担起了建材供应、监管的社会责任。

三、实行“三员”建材监管办法，进一步加强重建建材工作。对全县105家砖厂采取了镇乡派驻“监察员”、物价局分片派驻“物价联络员”和聘请22名“建材价格监督员”、“三员”管理机制，输通了信息渠道。

四、加强部门协作配合，建立建材监管网络体系。按照部门职责职能，经济商务局、质监局、工商局、国土资源局、水务局、公安局、林业局、交通局、农机局按分责对灾后重建建材的监管，形成合力。

五、加强建材价格监测工作，确保建材价格信息动态在掌控之中。对建材价格监测工作坚持“三定”监测原则，即定人、定点、定时，现已对建材经营企业按东、西、南、北、中五路分别确定22个监测点，并保证采集价格信息准确可靠。

六、加大对建材价格监管处罚力度，有效控制建材价格趋于稳定。建材监管采取了明查暗访，深入农户调查的方式，结合群众反映的情况，加大了对各建材经营企业的检查查处力度。

七、加强行业协会自律，促使建材经营企业的经营行为自觉遵守价格政策和法律法规。通过召开砖瓦、砂石协会会议和分路片区会议形式，对经营企业进行严肃提醒、告诫、宣传价格政策和法律、法规，并在电视台进行公示和温馨提示及张贴公告，增强社会监督作用和群众知晓透明度

5.部队营房灾后重建汇报材料

先写个帽子，在什么什么指导下，完成了什么什么工作之类的。

第一，写当时受灾情况，受损多少间，损失有多大之类的，找些数据，说得实点

第二，写重建的组织过程，申请报批，工程招标，建设过程，边建设边训练，军事工作与重建工作互相促进，最终于何时完成多少建设任务，赶在什么什么重大任务、事件前提前峻工之类的

第三，写感受或者经验之类的，比如以人为本考虑官兵作战生活便利，比如协调与地方关系重建中加深与地方合作，比如公开透明保证工程钱财物合理合法使用，比如克服困难严密组织确保工期和质量之类的

第四，写写当前还没有解决的问题，比如营房哪些配套设施还不齐，哪些与地方或者上级机关的事没有协调完，需要领导帮助解决之类的。

6.玉树的灾后重建

玉树地震灾区文化遗产抢救保护工程启动侧记 来源：新华网 2010年05月15日 14日，青海省人民政府和国家文物局联合在新寨嘉那嘛呢举行玉树地震灾区文化遗产抢救保护工程启动仪式。

启动仪式上国家文物局副局长董保华指出，**、**高度重视震区文化遗产的抢救保护工作，中央领导同志先后做出一系列重要批示。他强调，文化遗产抢救保护工作是灾后重建工作的重要组成部分，抢救保护工程既是重建物质家园，也是重建精神家园；不仅是对灾区广大人民群众的物质支援，而且具有心灵慰籍和精神支持的重要意义。

青海省商务厅积极采取有效措施，做好玉树灾后商贸流通产业恢复重建工作。 为帮助玉树灾后商贸流通产业恢复重建，近日，省商务厅已商请商务部组织中商商业发展规划院帮助编制玉树商贸流通业灾后重建规划，预计5月底完成；恳请商务部支持玉树“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等商贸流通业项目恢复重建，目前此项工作正在衔接，待玉树商贸流通业灾后重建规划编制完成后进一步落实。

同时，运用省促进流通业发展资金支持玉树灾后商贸流通业恢复重建；加强对灾区消费品市场监测，目前灾区市场商业逐步得到恢复，个体商业网点已有1000多家，市场商品价格基本稳定。下一阶段，将继续加强对生活必需品的监测，根据重建工作施工人员的增加及当地群众需求，关注猪肉、蔬菜等大宗商品的供求，必要时组织西宁部分企业组织货源进行配送或直销，保证市场需求。

根据商务部继续做好“放心肉”服务体系建设的政策，省商务厅将支持玉树州畜禽定点屠宰企业重建，进行标准化示范建设，保障肉品安全供应。同时，恳请商务部协调联合国系统、外国政府驻华机构，将国际多双边无偿援助项目向玉树倾斜，支持灾后重建工作。

人民网北京5月15日电 （记者潘跃）记者从民政部获悉：截至5月14日12时，全国共接收青海玉树地震救灾捐赠款物52.07亿元（捐款45.2亿元，物资折款6.87亿元），其中，民政部门接收捐款16.53亿元；中国红十字会各级机构接收9.24亿元；中华慈善总会各级机构接收7.09亿元；青海省直接接收17.08亿元（含非灾区省区市财政援助资金3.53亿元，物资折款5.05亿元）；其他基金会接收2.13亿元。所有捐赠物资已全部下拨灾区，各地民政部门、红十字会、慈善会接收捐款尚在陆续汇缴中。

青海玉树地震灾区的恢复重建，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，充分考虑资源环境承载能力，科学规划、合理布局、保证安全、保护生态，不仅要让灾区经济社会发展和人民生产生活上新台阶，而且要让三江源地区生态环境建设上新台阶。玉树既是一个生态十分脆弱的地区，又是一个生态地位极端重要的地区。

能否保护好生态环境，关系到灾后重建的成败。必须始终把生态保护摆在灾后重建的重要位置，充分考虑受灾地区的资源环境承载能力，充分考虑三江源生态保护的需要，确保灾后重建经得起历史检验。

无论是废墟清理、重建选址、建筑施工，还是确定居民点人口规模，发展能源、交通、农牧业、旅游业等，都要坚持生态保护优先。人民网西宁5月11日电 （陈沸宇 李亚欧）9日至10日，交通运输部部长李盛霖一行来青海考察玉树灾后重建保通工作。

10日下午，在青海省政府关于青海交通玉树抗震救灾及灾后重建保通工作的汇报上，李盛霖表示，目前，交通部拟定的玉树灾后重建交通保障方案已上报**批准，方案即将实施。 李盛霖在听取保通工作汇报后说，玉树抗震救灾中，青海省委省政府靠前指挥，在第一时间深入抗震救灾前线奋力拼搏，取得了第一阶段的初步胜利。

同时，广大交通职工充分发扬爱岗敬业的主人翁精神、顽强拼搏的行业精神，不怕牺牲的奉献精神，为抗震救灾工作赢得了宝贵时间，做出了积极贡献。当前，做好灾后恢复重建，交通运输是重中之重，交通部深感责任重大。

目前，交通部拟定的玉树灾后重建交通保障方案已上报**批准，方案实施以地方为主，交通部予以全力支持。考虑到交通保障工作的极端重要性和重建工作中的诸多不确定性，建议青海省政府及交通部门首先不要完全依托方案，要在办法、措施上进一步细化完善。

并一定要从最坏处着眼，千方百计向最好努力；第二，方案的实施一定要有一丝不苟的精神。在保通中，交通部门要认真配合公安部门搞好交通疏导；在保运输中，要遵照市场规律，同时充分发挥政府调控和统一组织的作用；在保安全中，要把运输安全放在突出位置，一定不能有麻痹思想和侥幸心理。

会上，李盛霖还对民航和邮政运输部门在抗震救灾抢险工作中的突出表现，给予了充分肯定。 人民网青海玉树5月13日电 （记者郅振璞、赵永新）随着5月10日青海省委、省政府宣布青海玉树灾后重建现场总指挥部正式成立，玉树在震后26天迅速转入受灾群众进一步过渡安置和科学规划震后重建新阶段。

近一个月来，青海全省紧急动员、快速反应，各族各地党员干部和军民、志愿者从四面八方集结玉树，积极救灾。4月14日省委、省政府抗震救灾领导小组和指挥部一到灾区，立即实行省州一体，统一指挥。

玉树藏族自治州所属6县县委书记、县长，。

7.灾后重建调查报告

汶川灾后重建之路 目前我们还无法得出结论，但我想灾区重建无非有三种思路可供研究、调查和选择。

第一种思路是“原址重建”。就是在原来的地方进行恢复和重新建设。

第二种是“迁址新建”。就是舍弃原来的地址，找寻一个新的合适的场所重新建设。

第三种可能是一个混合模式，就是把“原址重建”和“迁址新建”相结合。 邢台、唐山、丽江都是采用了第一种思路，实际上还是在原有的地震带上重建。

1978年我曾在唐山工学院读大学，地震时这个学院被完全毁灭，后来在原址重建——现在看来那个区域应该仍然是地震高发的核心地带，其实当时如果选择迁址再建，而把地震原址保留成一个完完全全的地震纪念场所的话，从未来而言，就既可以作为教育人民的一个基地，也能够成为一个旅游基地。 汶川等地重建应该怎么做？这需要实地调查、广泛讨论。

不过我认为第三种思路可能更好一些，最好能集中前两种思路的优点，减少两种思路的缺点。讨论规划思路十分重要，因为这个思路涉及到我们今后的一些重要规划，而且一旦规划制定实施，就会路径依赖，很难再改变，有很高的沉没成本和调整成本，因此需要以科学发展观为指导，制订科学合理的重建规划。

现在来讲，重建规划组至少应该分阶段地提出一些目标来：一个是一年的目标，要达到能够保障500万灾民的基本生存，食品药品、帐篷简易房、供水供电等，基本恢复正常经济秩序，利用灾后恢复为当地农民创造就业机会，增加收入；第二是三年的目标；第三是五年目标；第四是十年目标，恐怕需要在十年的时间进行重建。 当年唐山地震的重建也是一波几折，中间正好遇到经济大调整，很多项目不得不下马（见专栏1）。

但现在我国和30年前的国力相比已经完全不一样了，因此完全有条件提出一个由近（期）到远（期）、由小（规模）到大（规模）的规划，最起码也应该给出一个框架性的重建规划。这有助于提高人们对灾后重建信心和认识，也便于举全国之力来重建和新建家园。

自然灾害既是一次重大的政治经济考验，也是一次难得的政治经济改革机会，不仅可以展现中国特有的抗震救灾的政治优势、组织优势和文化优势，又可以充分暴露各种体制性弊端，进一步完善国家突发公共事件机制，有效地“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命及财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展（《国家突发公共事件总体应急预案》，**2005年4月17日印发）”。 从制度安排的角度考虑，我们确实可以按照日本阪神地震的经验，设立重建基金（earthquake reconstruction fund），最好有一个杠杆放大效应。

日本阪神灾区重建基金，政府出资1亿日元，作为基本资金（basic funds），吸引了约50亿日元的投资资金，共计51亿日元。这个重建基金实际上就是把目前国家财政拨付和社会捐助的款项，包括国外的一些捐助集中起来，根据重建规划来有效使用。

阪神地震重建基金主要用于五类。这包括：①协助地震灾民建立稳定的生活，促进其健康与福利；②房屋重建的支持项目（包括为地震灾民重建住宅）； ③促进工业恢复与重建（包括受损中小企业的补贴）；④援助教育和文化复苏（帮助重建学校）；⑤使受灾地区迅速恢复的其他活动（包括纪念地震的活动等）。

我希望通过这一次地震灾害，我国能够建立起一个如何应对多灾多难的自然环境的具体指标体系来。要明确地提出救灾的援助计划和救灾之后的经济援助计划和福利计划。

这也是政府提供公共服务的必要职责。特别是要解决供水供电供气，医疗卫生，教育文化，交通网、通讯网的设计和建设标准等一系列问题。

这一次我们可能是救急的需要，但从专业的角度、站在国家的立场上来看，我觉得还是应该考虑得相对长远一些。 灾后恢复重建工作是一项系统复杂的工作， 需要国家各部门间统一协调， 各尽其责， 共同协作才能做好。

2005年10月8日，巴基斯坦北部发生7.6级地震灾害后，巴基斯坦政府实行“自我重建战略”，鼓励灾民自己动手重建家园， 政府向灾民提供资金、技术和指导， 建筑质量则由震后恢复和重建委员会负责监督，迅速开展重建工作。 30年前，我们认识到：必须学会按经济规律（指价值规律）办事；10年前，因全国特大洪涝灾害，我们又认识到：“必须自觉去认识和正确把握自然规律，学会按自然规律办事”，否则就会受到自然的惩罚。

科学家们对于中国的地震带分布已经早有结论，现在我们的许多城镇都建在地震带上，为此已经付出了极大的代价，这也是违背自然规律的必然结果。在美国，洛杉矶也处于地震带，为了建立防震设施，它必须为此付出非常巨大的成本，所有人的家庭住房标准之高，让我们无法想象。

2006年3月全国人大通过的《国家“十一五”规划纲要》第二十章所规定的“根据各地区资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力来划分四大主体功能区”。此次地震灾区是我国环境恶劣、各类自然灾害多发地区，还处在龙门山地震带上，地震灾害、地质灾害、洪水灾害频发，生态环境。