1.行政体制改革总结

实行行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。政务中心结合市县行政审批制度改革精神，制定和完善了行政审批实施程序，探索了行政审批方式创新；认真落实改革的配套措施，加强了后续监管工作；坚持严格依法改革，规范了行政行为。行政审批制度改革工作取得一定成绩，现将进展情况作如下汇报：

一、力保市上下放审批事项如期对接。

二、加快配套制度建设，完善操作规程。

三、着力构建行政审批制度改革工作的长效机制。

四、切实加强了对深化行政审批制度改革工作的领

2.为什么要推进行政审批制度改革工作

（一）继续取消和调整行政审批事项。适时组织开展行政审批事项集中清理工作。**各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理，在此基础上，准确把握合法与合理的关系，提出拟取消或调整的初步意见。行政审批制度改革工作部际联席会议在审核论证并经**相关部门确认的基础上，将拟取消或调整的行政审批事项提请**审议，经批准后向社会公布。其中由法律设立的行政审批事项，按法定程序办理。各省（区、市）要按照行政审批制度改革的原则和要求，结合本地区实际，认真组织实施本地区行政审批事项的清理、取消和调整工作。

（二）落实已取消、调整和保留的行政审批事项。各地区、各部门要认真落实**关于取消和调整行政审批事项的决定。要对照**决定取消和调整的审批事项，从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做出处理，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批。对保留的行政审批事项，要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范，不得随意扩大或缩小审批权限。**各部门要加强对本系统的指导和监督，确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。

（三）加强对行政审批事项的监督和管理。各有关部门要切实履行监管职能，对取消审批后仍需加强监管的事项，建立健全后续监管制度，制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止行政审批事项取消后出现监管职能"缺位"或"不到位"的现象。充分运用现代信息网络技术，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。总结推广各地区、各部门实行网上审批和电子监察系统的经验和做法，研究制订规范网上审批和电子监察系统的指导性意见。加强行政审批服务中心管理，完善"一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结"的运作方式。

（四）建立健全行政审批相关制度。建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，有关部门对新设由**部门实施或在全国范围内实施的行政审批事项，要充分听取意见，严格审核把关。研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证。完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度，以及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。严格规范行政审批收费行为，对向相对人收取费用的行政审批事项，要通过适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。加强对咨询机构的管理，规范其服务行为，禁止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。

当前，要重点抓好以下两项工作：一是妥善调整**机构改革中涉及的行政审批事项。认真落实关于深化行政管理体制改革的意见和**机构改革方案，理顺部门之间的审批职能定位，合理配置行政审批事项。协调机构改革中职能发生变化的有关部门做好审批事项的转移和衔接工作，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。二是编制并公布保留的行政审批事项目录。认真实施行政许可法和政府信息公开条例，坚持公开、透明、规范的原则，对保留的行政审批事项的名称、实施机关、设立依据等进行严格审核。已明确属于企业登记前置审批，但不适应实际管理需要的事项，按法定程序向设定机关提出不再作为前置审批的建议；但尚未明确是否属于前置审批的事项，如确有必要确定为前置审批的，按程序提出作为前置审批的建议。在此基础上，分别编制行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录，经征求有关部门意见并提请**审议批准后，及时向社会公布。各省（区、市）也要编制并公布由地方性法规和地方政府规章设定的行政审批事项目录。

3.我国行政审批制度改革历程的五个阶段

一、20世纪70年代末至80年代初。

这一阶段，行政审批制度改革主要围绕中央政府与地方政府之间的权力分配而展开。

二、1983年至1988年。

这次改革主要是转变职能、下放权力、调整结构、精简人员，国家部委内部设司、处两级。同时把直接管理企业的职能转移出去，使政府对企业由直接管理转向间接管理。

三、1993年至1997年。

1993年3月召开的八届全国人大一次会议上关于**机构改革的说明中提出：要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门，把应该由企业解决的问题，交由企业自己去解决。

四、1998年至2003年是广泛发展阶段。

改革重点是大幅度精简行政审批事项，规范审批程序，设定审批时限，公开审批内容，建立一套便民利民的行政服务体系。实现政企、政事、政社分开，建立廉洁高效、行为规范的行政管理体制。

五、从2004年至今，开启新一轮行政审批改革。

2004年3月，**发布了《全面推进依法行政实施纲要》明确提出要全面推进依法行政，经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。党的十七大报告中又提出，要减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

4.如何稳妥的推进行政审批制度改革

（一）继续取消和调整行政审批事项。适时组织开展行政审批事项集中清理工作。**各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理，在此基础上，准确把握合法与合理的关系，提出拟取消或调整的初步意见。行政审批制度改革工作部际联席会议在审核论证并经**相关部门确认的基础上，将拟取消或调整的行政审批事项提请**审议，经批准后向社会公布。其中由法律设立的行政审批事项，按法定程序办理。各省（区、市）要按照行政审批制度改革的原则和要求，结合本地区实际，认真组织实施本地区行政审批事项的清理、取消和调整工作。

（二）落实已取消、调整和保留的行政审批事项。各地区、各部门要认真落实**关于取消和调整行政审批事项的决定。要对照**决定取消和调整的审批事项，从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做出处理，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批。对保留的行政审批事项，要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范，不得随意扩大或缩小审批权限。**各部门要加强对本系统的指导和监督，确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。

（三）加强对行政审批事项的监督和管理。各有关部门要切实履行监管职能，对取消审批后仍需加强监管的事项，建立健全后续监管制度，制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止行政审批事项取消后出现监管职能"缺位"或"不到位"的现象。充分运用现代信息网络技术，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。总结推广各地区、各部门实行网上审批和电子监察系统的经验和做法，研究制订规范网上审批和电子监察系统的指导性意见。加强行政审批服务中心管理，完善"一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结"的运作方式。

（四）建立健全行政审批相关制度。建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，有关部门对新设由**部门实施或在全国范围内实施的行政审批事项，要充分听取意见，严格审核把关。研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证。完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度，以及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。严格规范行政审批收费行为，对向相对人收取费用的行政审批事项，要通过适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。加强对咨询机构的管理，规范其服务行为，禁止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。

当前，要重点抓好以下两项工作：一是妥善调整**机构改革中涉及的行政审批事项。认真落实关于深化行政管理体制改革的意见和**机构改革方案，理顺部门之间的审批职能定位，合理配置行政审批事项。协调机构改革中职能发生变化的有关部门做好审批事项的转移和衔接工作，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。二是编制并公布保留的行政审批事项目录。认真实施行政许可法和政府信息公开条例，坚持公开、透明、规范的原则，对保留的行政审批事项的名称、实施机关、设立依据等进行严格审核。已明确属于企业登记前置审批，但不适应实际管理需要的事项，按法定程序向设定机关提出不再作为前置审批的建议；但尚未明确是否属于前置审批的事项，如确有必要确定为前置审批的，按程序提出作为前置审批的建议。在此基础上，分别编制行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录，经征求有关部门意见并提请**审议批准后，及时向社会公布。各省（区、市）也要编制并公布由地方性法规和地方政府规章设定的行政审批事项目录。

5.行政审批制度改革的改革内容

一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。

凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。

二要积极推进行政审批规范化建设。

新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。

三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。

把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。

四要进一步健全行政审批服务体系。

继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。

五要加强政府监管。

对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。

六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。

深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。

七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。

进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。

6.交通行政许可审批科长怎样签署审批意见

、简化行政审批程序基本情况近行政审批工作县委政府高度重视县行政许管委直接领导行政审批制度改革扎实稳步推进按照精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务工作要求结合建立行政审批服务厅贯彻实施《行政许》县委政府胆改革行政审批运行管理机制部门行政审批项目、依据、限、程序进行清理、规范行政审批程序进步优化简化办事效率明显提高办事环境逐步改善（）行政审批项目管理程序明确推进全县行政审批制度改革进程县政府明确行政行政审批项目管理程序取消行政审批事项及取消及文件、政府公众信息网、行政审批网站进行公示相关行政机关再审批；新办审批业务严格审查关由行政审批管理制部门审查报县政府主要领导或管领导审查、研究实施部门随意增加审批项目经清理规范目前全县行政审批项目由2004416项变348项其属行政许 310项属非行政许行政审批38项（二）行政审批运行程序机制较完善行政审批服务厅审批流程化全县39部门、单位进入厅集办公设办事窗口17其驻窗口16、综合窗口1（受理23部门行政审批业务）厅推行告知制、单轨制、双章制等办件管理制度实行六件制、流程式、网络化办件行政相厅办事般咨询窗口进行咨询办事窗口申请办事窗口性告知并审查材料、场更材料齐场告知材料齐备给予受理能即办场办结需科室联办理按程序办理二部门行政审批机制相集化全县创新审批机制部门内部行政许职能进行合理归并相集部门行政许权12部门单独设立许科科室员整体进驻厅集办公负责受理办理涉及本部门单位行政审批业务；20部门挂牌设立许科未整体进驻厅部门由厅综合窗口接件部门许科办理三窗口行政审批授权明晰化建立三级授权委托书制度实行重项目主要领导或集体决策审批、重要项目管领导审批、般项目行政许科审批三级授权工商部门推行审核企业预核名、注册十简便环保、卫、林业、质监等部门充授权许科所办件由窗口员直接现场、直接办件土农房建设、交通运管、房管部门初审复审、财政契税整体进入厅实现窗口外行政审批厅办事窗口或行政许科直接审批项目达101项直接审批率29%四涉及部门行政审批并联化重点涉及外投资或两行政部门审批事项县管委建立绿色通道制度推行联审办实行告知承诺、缺席默认、超默认、特事特办、先批办些做幅度减化部门审批程序实现行政审批提速全市处于靠前位置（三）行政审批办事程序较规范全县重点进入行政审批服务厅行政许、核准、登记、备案项目规范办事程序全面清理行政审批前置条件做每审批事项目前置都规依据共简化部门办事程序41项现行行政审批限4639比定限压缩2691二普遍设立行政审批《办事指南》《办事指南》置放于办事窗口并通行政审批网站审批项目、程序、材料、限、收费、依据、结及申请书格式文本、示范文本等实行九公三认真实施审批项目流程再造全县基本建设、新征建设用、土使用权转让、企业登记、产性企业改扩建、采矿权审批、房屋交易、公积金贷款等12项重审批程序实施流程进行再造明晰办事环节统公示群众提供办事便通流程再造县土局原资产、耕保、土利用、规划等4科室合并两科；建委试行三段式审批审批环节由14项减13项（工程质监安监合并审批）前置由88项减60项审批限126工作减42办事程序幅度简化（四）行政审批内部程序相明确《行政许》实施县行政许管委行政审批项目内部流转提应制定工作规程涉及部门两科室或部门审批应制定流程图等九应要求目前16设办事窗口部门建立行政审批《工作规程》明确行政审批申请、告知、接件、受理、审查、签批、制证、盖章、监管、评价、公示、送达等具体要求；制作《行政审批工作手册》明确办事窗口工作职责、岗位职责、工作员任职要求、行政审批目录、办理科室及授权委托审批目录、工作流程图、服务承诺及准则等内容规范行政审批受理式、审查式、签批式、盖章式、送达式使部门行政审批程序较明晰化二、存主要问题（）行政审批运行程序待强化调查情况看主要存几面问题：行政审批相集够面行政审批窗口向厅集够些部门没行政审批厅设立办事窗口种借口进入撤行政审批厅或者由原设窗口变综合窗口税局使用市信息网系统由撤行政审批厅给外投资者带便；水电、农业由设窗口改综合窗口另面些部门内部行政审批权相集够行政许科名实特别关立项、规划、用等与基本建设投资、外投资密切相关部门没能进步整合行政审批职能使设厅办事窗口审批权限十限县计委部门民间投资备案项目办事窗口尚能完全授权审批县建委基本建设、建设项目规划土部门新征用等关科室整合够办事环节程序复杂三授权审批率低各部门授权厅许科直接审批项目全部项目30%些窗口仍存空转问题四赋予行政许管理机构协调职能力度强推行联审办效缺乏制度保障（二）基本建设行政审批程序待简化固定资产投资领域审批程序除备案项目外般包括立项、行性研究、用、设计案、初步设计、施工图、工竣工验收等若干审查阶段各阶段若干审批环节其属审批项目要涉及计委、土、建委、环保、消防、交通、市政、水利、气象、旅游等10部门需经项目报建办理选址意见书、土征用、质勘察、。