1.启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策工作要求有哪些

（一）强化组织宣传。

各级农牧、财政部门要密切配合，相 互协调，全力做好新一轮草原补奖政策落实各项工作。要及时 向同级党委政府汇报工作进展情况，建立健全由地方党政领导 任组长的政策实施工作领导小组，强化组织领导，明确责任分 工，完善工作机制。

要广泛通过广播电视、报刊杂志、手机网 络等载体，以及进村入户宣讲培训、发放政策明白纸等形式， 做好政策宣传解读工作。 要让广大牧民群众充分知晓新一轮草原补奖政策内容，保证政策平稳过渡和全面落实。

（二） 强化基础工作。各有关省区均要根据草原类型、植被 状况和生产特点，因地制宜编制政策实施方案。

8省区要合理确 定禁牧补助、草畜平衡奖励具体发放标准以及封顶、保底标准， 避免出现因补贴额度过高“垒大户”和因补贴过低影响牧民生 活的现象，确保牧民享受草原补奖政策的收益不降低。 5省要做 好政策衔接，既可延续第一轮政策的做法，也可根据相关资金 管理办法，围绕草原生态保护建设中存在的重点难点问题，有 针对性的安排项目内容，与中央财政安排的支持粮改饲、振兴 奶业苜蓿发展行动等资金做好统筹衔接，避免重复投人。

扎实 做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作。 稳定和完善草原 承包经营制度，划定和保护基本草原，严守草原生态红线。

（三） 强化绩效评价。新一轮草原补奖政策继续开展绩效评 价，对获得合格以上评价等级的地区，按照等级排名，综合考 虑草原面积、工作难度等因素安排绩效评价奖励资金；对不合 格的地区，不安排绩效评价奖励资金。

各有关省区安排使用绩 效评价奖励资金时，用于草原生态保护建设和草牧业发展的资 金比例不得低于70%。继续统筹利用绩效评价奖励资金，推进 草牧业试验试点，加大对新型经营主体发展现代草牧业的支持 力度。

各有关省区农牧、财政部门负责本地区的政策实施情况 绩效评价工作，从生态、生产和生活等三方面科学设定绩效指 标，严格开展评价考核。 （四） 强化资金管理。

建立健全省级草原补奖资金管理规章 制度，规范资金使用和管理。各有关省区财政部门要会同农牧部门按照实施方案制定补奖资金分配方案，设立补奖资金专账， 并下设各分项资金明细账户，分别核算，专款专用。

要通过 “一卡通”或“一折通”将补奖资金及时足额发放给牧民，并在 卡折中明确政策项目名称。 草原补奖资金发放严格实行村级公 示制，接受群众监督。

草原补奖资金原则上不能形成结余，如 因特殊原因形成结余的，需商财政部后，按有关规定由同级财 政部门收回统筹使用或者上交中央财政，不得擅自调剂或挪用。 （五）强化监督检查。

各级农牧、财政部门要会同纪检、监 察、审计等部门，加强对政策任务和资金落实情况的监督检查。 要按照政策实施需求，完善草原监测体系，定期开展定点监测 和入户调查，分年度评估政策实施成效。

建立健全县、乡、村 三级草原管护网络，调动和发挥牧民自我管理与相互监督的作 用。各级草原监理机构要加大对草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡 制度落实情况的监督检查力度，巡查禁牧区、休牧期的牲畜放 牧情况，核查草畜平衡区放牧牲畜数量，发现问题及时纠正， 保护和巩固政策实施成效。

2.黑龙江草原生态保护补助奖励政策的工作要求有哪些

（一） 提高思想认识，强化组织领导和责任落实。

启动实施新 一轮草原生态保护补奖政策，贯彻落实好**、**这一重大 决策部署，也是我省加快推进草原生态文明建设的重要举措，各级 党委政府和各相关部门要认真学习领会，结合中办国办《党政领导 干部生态环境损害责任追究办法》，从政治高度深刻认识启动实施 好新一轮草原生态保护补奖政策的重要性。 要强化县级党政领导的 政策实施责任主体意识，建立由县级党政主要领导牵头，以各相关 部门负责人和乡镇主要领导为成员的政策实施组织协调机构，建立 目标管理责任制，层层分解和落实目标责任。

要充分利用各类会 议、广播电视、报刊杂志、手机网络等载体，加强补奖政策的宣传 解读工作，扩大政策的宣传面，提高群众政策认知度，充分调动广 大群众参与政策实施的积极性。 （二） 规范项目实施管理，确保项目建设质量。

各地要围绕提 高草原牧草产量和草原综合植被盖度等政策实施目标，加强实地调 查和研究论证，统筹编制好总体规划和年度实施方案，突出规划的 科学性、针对性。要与退牧还草等相关草原建设项目做好统筹衔 接，“十二五”期间安排过草原改良或人工种草等草原改良建设 项目的，原则上不得重复安排新的建设项目。

在实施过程中，要 按照我省政策实施有关要求，强化项目建设质量控制，严格落实 招投标制、合同制，严把物资采购和建设质量关，及时发现问题 并督促整改，确保项目建设质量P县级畜牧、财政部门要积极会 同纪检、监察、审计等部门，加强对政策实施和资金使用情况的 监督检查，对政策实施推动不利和政策实施违规操作的，将严肃 追究相关人员的责任。 （三） 落实好草原保护相关制度，推进牧区草原生态文明建设各项工作协调发展。

要在巩固各项草原保护制度落实成果的基 础上，进一步完善草原承包经营制度，实现区域内草原应包尽 包，确保项目建设地块有主管理，有主经营。要认真落实好项目 建设后续管护责任，特别是草原围栏建设，要明确落实草原承包 经营者、村集体经济组织等草原使用单位、乡镇政府三者监管责 任，明确监管主体，责任到人。

要按照《黑龙江省草原条例》规 定，认真落实草原禁牧制度，采取切实有效措施，强化禁牧监管 力度，防止草原生态“边建设，边破坏”。要严厉打击破坏草原 和草原建设设施行为，及时修复毁坏的草原设施，确保项目建设 成果得到长期保持和有效巩固。

（四） 加强草原生态监测工作，科学评价政策实施成果。 草 原生态监测既是科学评价草原生态状况的主要手段，也是检验和 考核评价新一轮草原生态保护补奖政策实施成效的重要依据。

要 充分利用我省实施草原生态保护补奖政策的有利契机，制定本县 域草原生态监测方案，加快地面固定监测站点建设，合理总局， 完善综合监测手段，按时采集监测数据，保证监测数据准确性， 以便准确反映本县域草原生态状况和政策实施成效，为政府决策 提供科学依据。 （五） 严格项目资金管理，确保项目资金使用安全。

各地要严 格按照项目资金使用管理规定，实行专账管理、专款专用、封闭运 行。要加强资金使用监管，严防挪用、截留、滞留项目资金，保证 项目资金安全使用。

对于招标采购后出现年度项目资金结余的，可 按照本地总体规划制定补充实施方案，当年安排结余资金使用，同 时报省级畜牧、财政部门备案；年终继续存在资金结余的，在下一 年度实施方案中安排使用，并在报省级畜牧、财政部门的实施总结 报告中予以说明。 请各县（市）畜牧、财政部门于9月22日前将本地2016年 度建设计划和补贴资金需求申请、于10月31日前将经本级政府 批准的五年草原生态保护补奖政策实施总体规划，分别以正式文 件报送省畜牧、财政部门备案；项目资金下达一个月内，将政 府批准的年度实施方案上报省级畜牧、财政部门备案；在每年11 月末将年度政策实施总结以正式文件上报省级畜牧、财政部门 （2016年建设任务当年未完成的，2016年11月和2017年11月总 结上报两次）。

3.怎么完善草原保护建设利用政策项目体系

从生态保护建设、开发利用和防灾减灾三个方面，实施一批草 原保护建设利用重点政策项目，不断提升草原生态保护、科学利用 和防灾减灾的能力和水平。

（一）草原生态保护建设政策项目：草原生态保护补助奖励政策。继续在内蒙古、四川、云 南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等13省（自治区）以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦 总局实施草原补奖政策。

在内蒙古等8省区实施禁牧补助、草畜平 衡奖励和绩效评价奖励；在河北等5省实施“一揽子”政策和绩效 评价奖励，补奖资金可统筹用于国家牧区半牧区县草原生态保护建 设。扩大实施范围，构建和强化京津冀一体化发展的生态安全屏 障。

通过实施草原补奖政策，促进草原生态环境稳步恢复、牧区经济可持续发展、农牧民增收，为加快建设生态文明、全面建成小康 社会、维护民族团结和边疆稳定作出积极贡献。 退牧还草工程。

继续在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四 川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、贵州等13省 区及新疆生产建设兵团实施退牧还草工程，将这些省区面积较大、退化严重的县区纳人治理范围。实施草原围栏、退化草原改良、人 工饲草地建设、舍词棚圈建设、黑土滩治理、毒害草治理等内容， 推进禁牧休牧划区轮牧和草畜平衡措施，减轻天然草原放牧压力， 加快恢复草原植被，推进草原畜牧业生产方式转变，促进草原生态 和畜牧业协调发展。

京津风沙源治理工程。继续在北京、河北、山西、内蒙 古、陕西等5省（自治区、直辖市）实施京津风沙源治理工程。

实 施人工饲草基地、围栏封育、飞播牧草、草种基地、牲畜棚圈、青 贮窖、贮草棚等建设内容，遏制沙化土地扩展趋势，明显改善草原 生态环境、基本建成京津地区绿色生态屏障，进一步减轻京津地区 风沙危害，促进草原资源得到合理利用，全面实现草畜平衡，推动 草原畜牧业转型升级。 ——岩溶地区石漠化综合治理工程。

继续在湖北、湖南、广 西、重庆、四川、云南、贵州等7省（自治区）实施岩溶地区石漠 化综合治理工程。安排人工草地、草种基地、青贮窖等建设内容， 着力恢复草原植被，全面提升草原自然生态服务功能，大力推进草 食畜牧业发展，加快构建人与自然和谐发展的新局面。

——新一轮退耕还林还草工程。继续在25度以上陡坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地以及严重沙化耕地实施退耕还林还草 工程，提高草原植被盖度，恢复草原生态，进一步加快水土流失和 土地沙化治理步伐。

农牧交错带已垦草原治理jr程。继续在河北、山西、内蒙 古、甘肃、宁夏和新疆等6省（自p区）实施农牧交错带已垦草原 治理工程，治理已垦草原1750万建植多年生人工草地，引导 配套建设伺草贮藏库、推广应用伺草播种加工贮运机械等措施，提 高治理区植被覆盖率和饲草生产、储备、利用能力，保护和恢复草 原生态，促进农业结构优化，实现当地“生态、生产、生活”三生 共赢和可持续发展。

——草原自然保护区建设工程。推动新建50个草原自然保护 区和续建5个草原自然保护区，^点保护一批草原生物多样性丰 富区域、典型生态系统分布区域和我国特有的、珍稀濒危的、开 发价值高的草原野生物种。

优先读设纳人《全国草原保护建设利 用总体规划》范围内的草原自然保护区，主要建设内容包括管 护、办公和生活设施，购置交通、通讯、科研、监测、宣传与教 育设备等。 （二）草原合理开发利用政策目——现代种业提升工程草种项g。

继续实施现代种业提升工程 草种项目，通过建设种质资源中期库、种质资源圃，提升牧草种质 资源保护利用能力；建设牧草育种创新基地，提升牧草育种创新能 力；建设牧草区域性品种试验站，^升牧草品种审定科学化水平； 建设牧草良种繁育基地，提升牧草良种生产和供应能力。 ——南方现代草地畜牧业推进行动。

继续实施南方草地畜牧业 推进行动，开展天然草地改良、优质稳产人工饲草地建植、标准化 集约化养殖基础设施建设、草畜产品加工设施设备建设和技术培训 服务等，保护生态环境，合理开发申〗用南方草山草地资源，推动南 方现代草地畜牧业发展，开辟南#肉牛肉羊产业带，促进农民 增收。 粮改饲项目。

将粮改饲范围扩大到整个“镰刀弯”地区和 黄淮海玉米主产区，坚持以养定种、因地制宜，合理确定粮改饲面 积、品种，持续加强饲草料生产规模化、产业化，提升饲草质量水 平，推动农业结构调整，实现“粮、经、饲（草）”三元结构协 调发展。振兴奶业苜蓿发展行动。

继续在苜蓿优势产区和奶牛主产 区实施振兴奶业苜蓿发展行动，建设高产优质苜蓿示范基地，促进 草畜配套，为奶牛提供优质苜蓿产品。草牧业发展试验试点。

通过建设一批标准化规模化的草种 和草产品生产基地，集中解决草牧业发展中优质饲草供应不足的瓶 颈，夯实产业发展基础，推进牧区生产方式转型升级；打造一批效 益好、技术精、示范带动能力强的现代草业生产经营主体，推动形 成草原生态环境好、产业发展优势突出、农牧民收人水平高的现代 草牧业生产经营新格局。 草原畜牧业转型示范工程。

推动启动该工程，通过建设家 庭示范牧。

4.黑龙江省对草原的补助每亩是多少到啥时候到期

根据二零一二年的发布的黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案，应该是6元每亩的补贴。

现在应该还是没有改变的。如果想了解更多详情，可以登录黑龙江省财政厅网站查询相关政策。

参考材料如下：黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案 有效性：有效 颁布时间：2012-11-29 发文单位：黑龙江省财政厅 字号T | T 齐齐哈尔、绥化、大庆、佳木斯、鸡西市畜牧兽医局、财政局，各牧业半牧业县（市）畜牧兽医局、财政局： 《黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一二年十一月二十九日 黑龙江省牧区草原生态保护补助奖励机制实施方案 为了贯彻落实牧区草原生态保护补助奖励政策，加强牧区草原生态保护，促进畜牧业经济和社会可持续发展，根据全国牧区工作会议精神和农业部、财政部有关要求，结合我省牧区实际，制定本实施方案。

一、黑龙江省牧区基本情况 （一）牧区经济发展概况 我省牧区共有15个牧业半牧业县（市），分别为杜蒙自治县、肇源县、肇州县、林甸县、龙江县、甘南县、富裕县、泰来县、安达市、青冈县、肇东市、兰西县、明水县、虎林市、同江市。牧区土地面积6.62万平方公里，共有乡镇189个，1669个村民委员会，农业人口417.4万人。

2010年牧区生产总值1069.6亿元，占全省26.94%，其中农业产值312亿元，牧业产值264.2亿元，分别占全省22.8%和27.4%。地方财政一般预算收入70.68亿元，支出485.78亿元。

城镇居民人均收入9859元，农民人均收入6486元，均低于全省平均水平。 牧区共有草原2021.08万亩（不包括农垦系统，下同，黑龙江省农垦总局所属农牧场由农垦总局单独组织实施），2010年牲畜存栏1350万个羊单位，占全省的29.5%；猪牛羊肉总产量72.3万吨，占全省总产量23.1%，奶类总产量299.1万吨，占全省总产量41.8%。

杜蒙、安达、肇东、富裕等牧区县（市）60%以上财政收入来源于畜产品加工业，通过大力发展畜牧经济，实现了经济增长、财政增收、农民致富的目的，成为当地农村经济的支柱产业。 （二）牧区草原承包及禁牧情况 2011年全国牧区工作会议后，牧区各县（市）按照启动奖补机制的有关要求，全面核实草原承包及流转情况，完善了承包合同，建立了承包档案，对未承包的草原依法承包到户经营。

截至目前，牧区2021.08万亩草原全部承包到户经营。 我省松嫩平原草原自2006年开始实行草原禁牧政策，到2008年，松嫩平原的13个牧区县基本落实了禁牧制度。

同时，我省也出台了一系列饲草饲料产业发展扶持措施，通过给予种子、机械补贴，大力发展以苜蓿为重点的人工草地建设，到2011年，牧区人工草地保留面积达到583.6万亩。通过草原禁牧，生态环境明显改善，牧区草食牲畜由放牧饲养转向舍饲饲养，畜牧业向规模化、标准化、规范化方向转变步伐明显加快。

二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实《**关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，按照生产生态有机结合、生态优先的发展方针，坚持以人为本和统筹兼顾的原则，通过禁牧圈养加快畜牧业生产方式转变、加快天然草原保护建设和饲草饲料基地建设等措施，大力发展现代畜牧业，实现草原生态环境改善、畜牧业增产增效、农牧民稳定增收的目的，进而推动牧区经济可持续发展。 （二）基本原则 1.坚持“责、权、利”相统一的原则。

进一步完善和规范草原承包经营责任制，在享受补助资金的同时，充分调动承包经营者保护、管理、建设草原的积极性、主动性，切实履行对草原保护、建设及管理的责任与义务。 2.坚持“公开、公平、公正”的原则。

草原生态保护补助奖励机制实行补贴对象、标准、资金“三公开”，建立健全群众监督机制，做到任务落实、资金发放、服务指导、监督管理、建档立卡“五到户”，严格把握政策界限，保证政策落实公开、公平、公正，切实维护好广大农牧户的利益。 3.坚持生态优先，协调发展的原则。

按照生产生态有机结合，生态优先的发展方针，把草原生态保护建设与转变畜牧业生产方式，促进当地畜牧业平稳健康发展有机结合起来，建立“草原绿起来、产业强起来、农牧民富起来”的长效机制，确保牧区经济社会可持续发展。 4.坚持补奖结合，激励约束的原则。

实行资金、责任、任务、目标“四到县”，把各项政策落实情况、生态保护效果等纳入年度绩效考核范围，逐级落实目标责任制，建立合理有效的运行机制、激励约束机制，确保补奖政策取得实效。 三、实施草原生态保护补助奖励机制的主要任务和总体要求 （一）全面完成草原资源清查和确权工作。

按照国家启动草原生态保护补助奖励机制要求，全面清查本行政区域内的草原资料状况，落实草原坐落方位（地理坐标）和边邻四至，按照《草原法》和《黑龙江省草原条例》规定，明确草原权属，依法核发草原使用权证书。按照不低于草原总面积80%的比例，依照法定程序组织划定基本草原并予以公告，设立基本草原保护标志。

制作草原电子地图及县级1:10、乡级1:5万比例尺的草原分布和基本草原分布图。 。