一、关于经济发展方面 姜景峰代表说,岩头要全面发展,重点是要做到四个“精”,一是要有积极创业的精气神。
就是要有进取精神,拼搏精神和创新精神。二是要有赶超发展的精品意识。
就是要有全面引领山区发展的意识,重点做好美丽乡村建设和治水治污工作。 三是要有一心为民的精致服务。
要切实把资源优势变成资本优势,把发展举措变为惠民举措,把产业效益变为社会效益。四是要有永不止步的精彩梦想。
要全力推进平安岩头、宜居岩头建设,打造和谐的岩头之梦。 金丐旦代表说,要树立瓯北整体发展的理念,街道之间要建立主动定期会晤制度。
积极争取强镇扩权的政策,加快推进重大项目建设,提升瓯北发展水平。 列席会议的胡宝锋说,大若岩旅游资源丰富,生态环境良好,是温州市第一个全国生态镇,又是美丽乡村建设的“金三角”之一,今后要强势推进景区旅游基础设施建设,加快发展高端旅游度假养生项目建设,吸引高端人才来度假,推进旅游产业发展。
王国强代表说,巽宅镇要发展经济,应立足自身生态优势,大力发展高附加值的现代农业,使农业成为支柱产业。 季健中代表说,红色旅游、梯田旅游要统一纳入大楠溪流域风景规划,目前要做好三个方面的工作,一是理顺体制,解决多头管理;二是完善基础设施,重点做好交通建设文章,兴建一批旅游集散接待中心,完善吃、住、玩配套设施;三是宣传要跟上,经费投入要保障。
列席会议的刘辉文说,岩坦镇要紧抓新一轮发展机遇,借助各方资源,利用自身优势,全力推进美丽乡村建设,实现快速发展。 林长汉代表说,楠溪江的旅游开发应要有一个整体规划,同时也要兼顾各地特点。
叶胜杰、林杰代表和列席会议的汪显华说,枫林镇要充分利用低丘缓坡和交通区位优势,做好沿路开发、城区拓展和区域提升,做精做强生态农业,要把蔬菜基地建设和农业生态观光旅游有机结合起来,全力打造楠溪江旅游中心地和渡假大本营,以旅游业带动经济社会全面发展。 季统余、陈文云代表说,招商引资和项目建设工作,重点是要解决好政策支持和土地流转这两个关键问题。
陈益新代表说,今年县政府已经将投资的重心转向民间投资,枫林镇应积极搭建一个良好的投资平台,加强多方沟通,顺利将项目引进来。 胡建道代表说,要尽快将红色旅游融入到美丽乡村建设中,让红色旅游带动楠溪江旅游产业发展。
张晓茶代表说,近年来,大旅游、大生态的“大”没有得到有效体现,今后应加大公共财政投入,加快楠溪江旅游业发展,建议将旅游集散中心落在岩头,真正体现岩头旅游中心镇地位。同时,应鼓励楠溪江沿岸百姓发展生态产业。
列席会议的汤光漫说,目前,我县的招商引资效果不好,一方面是缺乏土地支撑;另一方面是部分企业钻产业政策空子,以划地为目的,造成大量土地闲置;建议县政府建立闲置土地快速处理机制。 列席会议的陈丐法说,桥头镇作为国家级改革试点镇,应拉开框架、谋划重点项目,依靠在外桥头人优势,加快转型升级。
结论工会开展工作中的实际情况与问题进行分析与总结。
附案例一篇供参考: 酒泉市党河流域水资源管理局--转作风 建制度 提效能 务求效能风暴行动见实效 为将省第十二次党代会提出的效能风暴行动落到实处,按照市效能风暴协调推进领导小组的总体部署和要求,近日,市党河流域水资源管理局号召干部职工转变工作作风,健全工作制度,提高工作效能,务求效能风暴行动见实效。 一、转变工作作风,保证效能风暴行动深入有序开展。
随着效能风暴行动的逐步推进,按照“作风转变年”、“廉政建设年”等五个年活动的要求,我局结合工作实际,以强党性、端品行、转作风、精业务、提效能为目标,激励干部大胆创新和探索,变习惯性、经验性思维为部分超前性、主动性思维,真抓实干,求真务实,转变思想上松懈、行动上迟缓、工作上散漫的工作作风,在提高工作效能上提出新思路,拿出新举措,务求新进展,增强自身素质,提升工作水平,争创团结合作、奋发有为的一流协作团队。 二、健全工作制度,保障效能风暴行动稳步推进。
根据效能风暴行动实施方案的要求,围绕干部管理、事务决策、党建责任落实、项目审批、项目招投标等方面的工作中心,我局制定了预防职务犯罪工作制度、财务管理制度、项目建设中干部管理十条禁令、工作失误责任追究制度等50项制度,规范干部从政行为、强化干部依法依规履职意识,推进管理工作科学化制度化,督促干部按规定办事、按制度办事、按程序办事,教育干部牢固树立项目建设服务社会、服务人民、促进经济发展的大局观,恪尽职守、甘于奉献,强监管、重质量、促进度,用效能风暴行动推进工程建设顺利实施。 三、提高工作效能,务求效能风暴行动落到实处。
坚持用依法依规、落实责任、提高效能的要求,加强干部队伍建设,引导全体干部自觉加强法律法规和业务知识学习,坚决杜绝慵懒散慢的现象出现,积极查找工作中责任、效能、作风方面的问题,逐一研究改进办法和措施。在工程建设领域,切实处理和协调好施工、监理、质量监督等单位的关系,树立“一盘棋”思想,增进交流,文明执法,和谐对接,努力把提高工程质量、提高工作效能、保证施工进度摆在突出位置,务求效能风暴行动真正落到实处。
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重点项目推进过程中的主要制约因素(一)土地是制约重点工程推进的首要因素。
近年来,国家实行了严格的土地政策,土地征用难度加大,部分项目土地审批权上收中央,对项目土地征用审批的程序更加规范,管理更加严格,土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看,重点项目建设用地与省下达的土地指标相比,缺口相当大,有些项目甚至出现了有项目无土地的情况,个别重大项目前期工作因此停滞不前。
(二)建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。由于目前我市项目建设投入较大,企业自有资金和地方财力有限,项目建设资金依然比较短缺,有些项目单位为了争时间上项目,在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作,以致工程仓促上马后,缺乏资金,陷于两难境地,导致工程建设无法按计划推进。
(三)投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力,良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。
建设环境方面,特别是征地、拆迁等难度越来越大,已影响了重点工程项目的推进;服务环境方面,职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。四、加快推进重点项目建设的建议(一)着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取,对符合条件的项目争取列入省重点,用地指标由省重点建设专项指标解决。
待项目列入省重点后,抓紧落实项目用地前期工作,高质量、高标准准备好相关报批材料,及时上报,争取在规定时间内完成土地报批工作,同时要用好已批用地指标,为重点工程推进提供有力保障。二要解决拆迁问题。
由于部分群众对拆迁补偿期望过高,拖延了征地工作进度,因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策,明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责,制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中,项目单位要紧紧依靠当地政府,把拆迁工作做细、做早、做透,把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里,动之以情,晓之以理,明之以利,做到既积极促迁,又依法征迁,充分考虑和保护失地农民的切身利益,切实维护拆迁群众的合法权益,让群众自觉、自愿支持重点建设。
再者要加大土地整理工作力度,以换取更多的土地整理指标用于建设,同时加强对已批未建项目用地的清理力度,盘活闲置土地。(二)要多渠道筹集建设资金建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。
我们要按照“握紧拳头保重点,集中力量办大事”的总体工作思路,想方设法,坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入,以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国家投入。
要抓住国家扩大投资,拉动内需的有利时机,主动适应国家建设资金投资方向的变化,充分利用国家投资的倾斜政策,根据我市的发展需要和现有的工作基础,调动一切有利因素,努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接,做好重点项目储备和前期准备,为重点工程建设争取到更多的国家资金投入,最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度,尽力争取银行贷款。
银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动加强与银信部门的联系,积极构筑银企合作平台,争取银行信贷的资金支持。
三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种巨大能量,要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。
要大力鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式,广泛吸纳社会闲散资金参与重点项目建设。各有关部门要多管齐下,积极发挥自身优势,动员社会各方力量,多渠道筹集建设资金,还要以项目带动来激活民间资本,尽量减少民间资本外流。
四是加大招商引资力度。重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目,我们要大力宣传、善于创新,想方设法,突出重点项目的包装和推介工作,充分发挥我市区位、资源、政策等优势,努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。
(三)加强项目储备和前期工作准备做好项目前期工作是推进重点项目的一个重要环节,又是保证重点项目有序接替的保证,前期阶段重点要做好“接续”工作。有项目才有发展,把握项目的主动权,就必须做好项目的接续工作。
要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制,形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时,要按照市委、市政府确定的“三大战略”目标,谋划一批立市、立县的大项目。
特别是利用我市区位优势,加快京津对接。为做好对接京津这篇文章,今年我市将把环京津10个县(市)作为重点,每个县(市)划出一个园区,定向承接京津产业转移项目。
重点做好园区规划和定位,完善基础设施,健全领办制等服务体系,打造对接京津的平台。 (四)强化工作责任重点建设的成效,很大程度上取决于我们的责任意识,我们能负责到什么程度,困难就能解决到什么程度,重点项目建设就能推进到什么程度。
重点项目建设。
全县效能风暴行动动员会召开后,县工会高度重视、精心组织,紧密结合工作实际,周密安排部署,狠抓工作落实,迅速掀起了效能“风暴”热潮。
在效能风暴行动中,工会围绕“一个目标”,破解“两大难题”,打好“三个战役”。全体干部以“优化环境、推动发展及惠及民生”为“一个目标”,坚决从整治影响机关效能的痼疾顽症和从根本上彻底革除影响发展环境的陈规陋矩,切实改善发展环境,全力建成“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低”的环境高地和投资热土。破解“两大难题”,一是发展难的问题,根据自身自然条件,大力发展?产业,继续推广?、?、?,继续实施“?”走“?”的路子,加大项目建设力度,一批惠及民生、带动发展的项目?;二是工人增收难的问题,结合“?”工程,着力实施“?”和“?”,以工会工人培训基地为依托,大力培训闲散剩余劳动力,使他们成为会经营、懂技术的新型农民,同时大力发展第三产业。打好“三个战役”,一是打好转变机关职能战役,推进惠民服务建设,强化窗口服务功能,精简行政审批事项,全面清理、规范、公开行政事业性收费项目,进一步拓展了党务政务和社会事务公开的广度和深度。在普遍公开的基础上,注重围绕人、财、物等党员群众关心的事项进行公开,规范公开流程,丰富公开形式,靠实公开责任。二是打好整治机关作风战役,围绕工会的重大决策部署,不断加大监督检查、治庸问责、责任追究和考核考评力度,全面整治机关和党员干部精神状态不振、创新能力不够、服务意识不强、推诿扯皮、刁难群众、态度粗暴、以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等问题,进一步健全和完善工作机制,大力推进机关效能建设。三是打好提升工作效能战役,全面实行重点工作重点项目主要领导全面抓、分管领导具体抓的工作机制,采取多种形式,对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报、限期整改,保证政令畅通,促进工作落实。创新考核方式,坚持年终考核与平时考核相结合,坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩,坚持把考评结果与干部奖惩相结合,着力提高机关工作人员责任意识、效率意识、危机意识,形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
1、航空发动机及燃气轮机。
2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。
4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。
6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。
8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。
10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。
12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。
14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业,遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。
16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地,培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。
18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。
19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县,主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。
21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。
23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。
25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。
推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。
28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。
推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。
31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。
33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系,培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信(5G)、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。
35、加速推动基因组学等生物技术大规模应用。 36、加速北斗、遥感卫星商业化应用。
37、发展储能与分布式能源。 38、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料,石墨烯、超材料等纳米功能材料等高端材料。
39、全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。 40、建设高速大容量光通信传输系统。
41、建设物联网应用基础设施和服务平台。 42、支持公共云服务平台建设,布局云计算和大数据中心。
推动贵州等大数据综合试验区建设。 43、加快国家统一电子政务网络建设应用。
44、打造电子商务国际大通道。 45、构建国家网络安全和保密技术保障体系。
46、高速铁路营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。 47、加快推进国家高速公路网建设。
新建改建高速公路通车里程约3万公里。 48、建设川藏铁路等沿边铁路。
49、建成北京新机场。新增民用运输机场50个以上。
50、大力推进上海、天津、大连、厦门等国际航运中心建设。提高港口智能化水平。
51、建设城市群交通圈。 52、新增城市轨道交通运营里程约3000公里。
53、实现村村直接通邮。 54、加快构建车联网、船联网。
55、推动驾驶自动化、设施数字化和运行智慧化。 56、建设高效智能电力系统。
57、对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。 58、开工建设常规水电6000万千瓦。
59、核电运行装机容量达到5800万千瓦,在建达到3000万千瓦以上。 60、推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用。
61、建设水电基地和大型煤电基地外送电通道。 62、建成国家石油储备二期工程。
扩大天然铀储备规模。 63、农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。
64、建设引黄入冀补淀、引江济淮、引汉济渭、滇中引水、引大济湟、引绰济辽等多项重大引调水工程。推进南水北调东中线后续工程建设。
65、建设西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龙江奋斗、湖南莽山、云南阿岗等大型水库。 66、建设西江大藤峡、淮河出山店、新疆阿尔塔什等流域控制性枢纽工程。
67、基本完成流域面积3000平方公里及以上的244条重要河流治理。 68、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
69、培育形成一批功能完善、特色鲜明的新生中小城市。 70、发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇。
71、建设一批新型示范性智慧城市。建设一批示范性绿色城市、生态园林城市、森林城市。
72、建设海绵城市。 73、建设地下管廊(网)。
74、农村自来水普及率达到80%。 75、实施特殊类型地区发展重大工程。
76、在胶州湾、辽东湾、渤海湾、杭州湾、厦门湾、北部湾等开展水质污染治理和环境综合整治。 77、突破“龙宫一号”深海实验平台建造关键技术。
78、在北极合作新建岸基观测站,在南极新建科考站,。
巧妇难为无米之炊。足额、及时到位的资金是重点项目建设顺利进行的重要条件和有力保障。目前我市重点项目建设资金筹措渠道单一,对财政和银行贷款的依赖性较强。一些单位在申报建设项目时贪大求多,也增大了筹资难度。因此,要严格控制重点工程建设规模,坚决取消“搭车”建设子项目,要严格审批资金落实情况,对未落实资金的项目坚决不准开工建设。建立健全重点项目基本金制度,拓宽融资渠道,促进重点项目投资多元化,尽快形成以政府投资为引导,以社会投资为主体,全面利用民间投资、企业投资、外资投资、银行投资等各种资金的开放性重点项目投资机制。对于有收益保障的优质项目,可采取BOT模式向社会招投标,对于基础设施和公益性项目投资,可采取BT模式或工程代建制进行建设。同时制定优惠政策,吸收各种成份投资,不断推动我市重点项目顺利建设。
一是加强重点项目前期工作人员的培训。重点项目前期工作用时长、环节多、程序复杂,部分重点项目曾出现由于项目申报人员不熟悉省、市的报批程序,导致延误申报时间甚至影响项目正常开工。因此,一方面,重点项目的实施单位和责任单位要配备熟悉报批业务的专业人员,从而有利于加快项目报批进程;另一方面,市有关部门要定期举办培训学习讲座,邀请省、市有关审批部门详细讲解报批流程和应当注意的环节,特别是当国家政策变动导致审批程序变化时,要及时通过报纸、网站、手机短信等各种方式告知项目专业人员。
二是精心组织优秀的建设施工队伍。重点项目是我市的代表性工程,这些工程质量的高低关系到我市的城市形象。必须严格按照建设施工的资质要求,通过公开招投标等方式挑选一支业务精湛、技术过硬、素质较高的建设施工队伍,提高我市重点项目的工程建设水平,努力打造精品工程。
三是加快重点项目稽察人才队伍建设。尽快组建我市重点项目稽察队伍,加大对重点项目建设过程的监督指导,特别是政府投资的重点项目,要精心组织相关行业的技术专家和工程管理专家对重点项目建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行全过程稽察。