1.2014人大代表第五次会议简报怎样

一、关于经济发展方面 姜景峰代表说，岩头要全面发展，重点是要做到四个“精”，一是要有积极创业的精气神。

就是要有进取精神，拼搏精神和创新精神。二是要有赶超发展的精品意识。

就是要有全面引领山区发展的意识，重点做好美丽乡村建设和治水治污工作。 三是要有一心为民的精致服务。

要切实把资源优势变成资本优势，把发展举措变为惠民举措，把产业效益变为社会效益。四是要有永不止步的精彩梦想。

要全力推进平安岩头、宜居岩头建设，打造和谐的岩头之梦。 金丐旦代表说，要树立瓯北整体发展的理念，街道之间要建立主动定期会晤制度。

积极争取强镇扩权的政策，加快推进重大项目建设，提升瓯北发展水平。 列席会议的胡宝锋说，大若岩旅游资源丰富，生态环境良好，是温州市第一个全国生态镇，又是美丽乡村建设的“金三角”之一，今后要强势推进景区旅游基础设施建设，加快发展高端旅游度假养生项目建设，吸引高端人才来度假，推进旅游产业发展。

王国强代表说，巽宅镇要发展经济，应立足自身生态优势，大力发展高附加值的现代农业，使农业成为支柱产业。 季健中代表说，红色旅游、梯田旅游要统一纳入大楠溪流域风景规划，目前要做好三个方面的工作，一是理顺体制，解决多头管理；二是完善基础设施，重点做好交通建设文章，兴建一批旅游集散接待中心，完善吃、住、玩配套设施；三是宣传要跟上，经费投入要保障。

列席会议的刘辉文说，岩坦镇要紧抓新一轮发展机遇，借助各方资源，利用自身优势，全力推进美丽乡村建设，实现快速发展。 林长汉代表说，楠溪江的旅游开发应要有一个整体规划，同时也要兼顾各地特点。

叶胜杰、林杰代表和列席会议的汪显华说，枫林镇要充分利用低丘缓坡和交通区位优势，做好沿路开发、城区拓展和区域提升，做精做强生态农业，要把蔬菜基地建设和农业生态观光旅游有机结合起来，全力打造楠溪江旅游中心地和渡假大本营，以旅游业带动经济社会全面发展。 季统余、陈文云代表说，招商引资和项目建设工作，重点是要解决好政策支持和土地流转这两个关键问题。

陈益新代表说，今年县政府已经将投资的重心转向民间投资，枫林镇应积极搭建一个良好的投资平台，加强多方沟通，顺利将项目引进来。 胡建道代表说，要尽快将红色旅游融入到美丽乡村建设中，让红色旅游带动楠溪江旅游产业发展。

张晓茶代表说，近年来，大旅游、大生态的“大”没有得到有效体现，今后应加大公共财政投入，加快楠溪江旅游业发展，建议将旅游集散中心落在岩头，真正体现岩头旅游中心镇地位。同时，应鼓励楠溪江沿岸百姓发展生态产业。

列席会议的汤光漫说，目前，我县的招商引资效果不好，一方面是缺乏土地支撑；另一方面是部分企业钻产业政策空子，以划地为目的，造成大量土地闲置；建议县政府建立闲置土地快速处理机制。 列席会议的陈丐法说，桥头镇作为国家级改革试点镇，应拉开框架、谋划重点项目，依靠在外桥头人优势，加快转型升级。

2.请哪位高手帮写一篇有关县人大宣传稿件（理论研究或者交流经验）,

人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，又是人大工作的重要内容。

做好县级人大宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治县基本方略，推进基层民主法制建设进程具有重大现实意义。几年来，笔者作为一名县级人大工作者，就如何做好新时期地方人大宣传工作进行了认真探索和努力实践，并且取得了明显成效。

连续5年，所在单位获省人大《人民权力报》和《民主法制建设》“宣传人民代表大会制度先进单位一等奖”，笔者年年被评为“优秀通讯员”。 一、强化学习提高，增强人大宣传工作信心决心 2006年7月，因工作需要，组织把笔者从县报副总编辑的岗位调任县人大办公室任分管文秘工作，人大换届后常委会主要领导要求把人大信息宣传工作认真抓好、抓出成效。

面对新岗位、新任务，当时深感压力很大，过去一直是学新闻、搞新闻，虽然对新闻工作轻车熟路，但作为人大工作的新兵对人大信息宣传工作却感到非常陌生，不知从何下手、切入点又在哪里？“事业从热爱开始。”自己清醒地认识到，要做好这项工作，当务之急就要尽快进入角色，进入角色的途径就要把外在的压力转变为内在的动力，先从思想认识上强化学习，提高业务工作能力，以适应现实工作需要。

翻阅大量省、市人大关于人大信息宣传工作方面的文件认真学习，找来《中国人大》、《民主法制建设》、《人民权力报》等人大报刊仔细研读，字时行间努力去探寻人大宣传工作的规律性。通过一段时间的学习积累，首先从思想上对人大宣传工作有了一个正确的认识和理解，明确了人大宣传工作的重要性和必要性就在于宣传人民代表大会制度的优越性，在于加强民主法制建设，增强党员干部和广大人民群众的民主法制意识，推动依法治县进程。

进一步认识到人大宣传工作的着力重点就是要围绕人民当家作主这一本质特征，以加强社会主义民主法制建设作为根本任务，大力宣传人民代表大会制度的优越性和社会主义民主法制建设成效、人大及其常委会依法履行职责、行使职权的情况，大力宣传“一府两院”依法行政、公正司法和基层人大的工作开展情况，大力宣传各级人大代表履职为民的先进型事迹。而且通过广泛深入的宣传工作，让全社会都了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，让广大干部和群众更加关心和支持人大工作，从而更好地发挥这一根本政治制度的优越性，使人大及其常委会真正起好权力机关的职能作用；通过宣传，使全县人民了解人大履行法定职责和开展各项活动的情况，进一步提高全社会的法治意识，增强全体公民参与法治、保障法治的自觉性，为依法治县打下坚实的社会基础。

思想是行动的先导。通过系统的学习后，自己在工作中不仅找到了着力方向和重点，而且增强了工作责任感和积极性，为尽快实现角度转换打下良好基础。

从宣传范围来讲，过去从业新闻工作是范围广、素材多，什么具体新闻性就可以写什么，现在是必须紧紧围绕人大监督工作的开展、围绕法律法规的贯彻实施、围绕人大代表视察调研活动的成效等开展宣传，关键是要突出和体现人大工作的特色；从宣传内容来讲，县级人大的宣传还包括信息报送工作，而信息报送也是一种下情上达、上情下达的内部宣传工作，两者必须相提并举同抓。而在信息报送处理中又能够找到很多鲜活的宣传素材便于改写成新闻稿件，从而促进宣传工作的开展；从工作业务来讲，办文办会是自己的重要职责，“主业”必须尽职尽责做好，而作为“副业”的宣传工作如何抓好抓出成效，那就得主副兼顾、统筹安排，比别人付出更的时间和精力，才能努力做到两手抓两不误双促进。

通过不断的学习探索和实践，很快打开了人大宣传工作的局面。 二、采取有力措施，营造人大宣传工作良好氛围 与时俱进是科学发展观的时代发展主题，也是人大宣传 工作的内在要求。

按照党的十七大提出的新时期民主政治建设六项任务要求，如何与时俱进，开拓创新，探索和建立一套适应新时期地方人大宣传的工作制度和激励机制，促进宣传工作的开展是当务之急，自己是这样思考的，也是这样去实践。几年来，在常委会领导和办公室领导的重视和关怀下，自己在创新人大宣传工作的方式方法上用功，在建立健全宣传工作的机制上着力，在做好宣传工作上实践，努力营造人大宣传工作的良好氛围。

一是建立人大宣传工作机制。在常委会领导的重视和支持下，人大宣传工作纳入了常委会工作日程，自己积极建议并通过制定了《人大信息宣传工作目标任务考核办法》，配套了切实可行的鼓励措施《人大信息宣传费发放办法》。

在鼓励人大机关干部积极做好人大信息宣传工作、建立基层信息宣传通讯员队伍、健全县乡两级信息网络的同时，将人大信息宣传工作纳入人大对各乡镇人大主席团、县“一府两院”的20多个行政部门以及市垂直部门的一项目标任务，每年进行考核评比。年初常委会召开全县人大信息宣传工作会议，总结上年工作，安排新一年工作，对人大信息宣传工作先进单位和个人进行通报表彰，并兑现信息宣传费。

这些行之有效的举措，促进了全县人大信息宣传网络进一步完善，信息宣传工作力。

3.人大代表怎样提前做好视察和调研

一、高度重视，提高认识，做好人大代表视察调研工作集中视察有利于代表掌握经济、政治、文化和社会建设的宏观情况，监督行政机关、司法机关依法行政、公正司法的情况，为代表参加大会，审议各项议案和报告做准备；专题调研是代表知情知政、掌握第一手材料，酝酿、起草、提出议案建议的过程。

视察调研不仅丰富了代表的活动内容，而且密切了代表与人民群众的联系，促进了代表议案、建议质量的提高，为代表依法履职奠定了基础。二、抓住环节、增强实效，力求代表视察调研工作取得新进展必须抓好五个环节。

（一）选题要准确选好题目是视察调研取得成效的基础。选题要相对集中，便于集体组织，抓住重点。

要围绕改革发展稳定的大局，围绕人民群众普遍关心的问题，在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。（二）对象要典型视察调研对象的选定，直接关系到代表能否深入了解情况，发现问题，提出可行性的建议，所以一定要注意视察调研对象的典型性，增强视察调研的针对性。

（三）调查要细致调查是研究的基础，没有深入细致的调查，就不可能得出科学的结论。为搞好视察调研，我市从以下几个方面着手：1、制定方案。

在每次视察调研前，都认真周密的部署安排，形成初步方案报主任会议研究通过。基本做到六个明确，即明确目的、对象、内容、方法、时间、要求。

2、改进方法。在视察调研中，将实地查看和听取汇报相结合，将代表询问和座谈建议相结合，利用各种手段使代表全面了解情况。

条件允许时，也组织异地视察，开阔代表视野，增强代表意识。3、深入实际。

在组织省人大代表视察调研时明确要求：参与人员必须要沉到底，深入基层、深入群众，掌握第一手资料。4、实事求是。

要保证各级政府和相关部门在汇报情况和回答代表咨询时，如实反映来龙去脉，不夸大、不缩小、不参假、不隐瞒。（四）建议要实在视察调研，建言献策，关键是建务实之言，献有用之策，目的是对党委政府决策有所帮助，有所参考，“言而无文，行之不远”。

因此，在形成视察调研报告时都会对代表所提建议精心锤炼，力求准确鲜明，可行实用。代表的建议应该做到“三要”，一要避免假话。

真实是建议的生命。追求真理，反映真情，恪守真实，维护真象是我们建言献策的根本。

建议中的每件事实，每个数据，每条结论，每项对策，都必须符合客观实际，绝不能主观臆造，凭空想象。二要避免空话。

建议贵在实在，简明，切忌空泛。要用精炼、朴实的文字把事情讲清，千万不要枝枝蔓蔓，空话连篇，不知所云。

三要避免长话。人大代表所提建议一定要简明扼要。

谈问题，靠事实说话，有理有据；分析原因要提纲挈领，条理分明；提出的对策可行实用，办法具体实在。（五）服务有保障人大代表的特点是具有兼职性，代表个人不具备专门的工作班子和助手，而是由各级人大常委会统一为他们依法履行职责提供服务。

因此，搞好保障和服务，为代表视察调研提供良好的条件，显得非常重要。1、合理分组，加强协调。

在本选举单位的行政区域内进行，其他的代表由各县区组织实施。专题调研以集体活动为主，以代表调研小组活动为基本形式，原则上每组5人以上，并确定1名召集人具体负责。

这样便于组织协调，保证时间和效果，有利于提高调研的质量。2、做好服务，提供保障。

不断强化服务意识，提高服务水平，把服务保障体现在视察调研的每个环节。集中视察和专题调研前，认真做好各方面的准备工作，为代表寄发书面通知，与代表电话联系，便于代表协调安排时间；同时，加强与代表所在单位的沟通联系，依法保证代表参加活动的时间和各种待遇，进一步提高代表的参加率。

活动中，为每个小组配备必要的工作人员，并明确工作职责。

4.怎样推进人大监督工作公开

监督法在总则部分第七条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开”。

这是我国法律首次规定人大常委会行使监督权的公开原则。各级人大常委会监督是制约同级“一府两院”行政权、审判权、检察权的行使，防止行政偏差和司法不公、实现国家机器协调运转的制衡机制。

对地方各级人大常委会的监督权由谁行使呢？众所周知，人大的监督职权是人民赋予的，理所当然要接受人民的监督。如何接受人民的监督？很重要的一条就是人大及其常委会须公开监督工作。

目前，一些地人大常委会的监督工作“想公开就公开，不想公开就不公开”。有人大工作者这样戏说人大监督公开工作：“不公开不够意思，公开一些意思意思”。

所以，出现了人大监督缺位、监督越位、监督不到位现象，其根本原因就是监督者缺乏有效的被监督所造成的。接受监督，这既是公权力的性质所决定，也是克服权力的扩张性、锐变性和隐蔽性，杜绝暗箱操作、幕后交易弊端的治本措施。

古人云“贿随权集”，权力的支配性、诱惑性、腐蚀性曾使多少英雄折腰。为了确保监督成效，人大常委会在行使监督权过程中，要想不辱使命，就要敢于抓住党委和政府中心工作、群众难点、热点问题开展监督，同时要勇于将监督过程同步公开，接受全体人大代表和广大公民的监督。

那么，如何推进人大监督工作公开？笔者谈谈粗浅看法： 一是提高认识。党委、人大和“一府两院”及新闻媒体都应高度重视，充分认识实施《监督法》和监督公开原则的重要性，从执行法律的高度做好监督公开，严格履行监督工作向社会公开的职责。

地方党委要把人大实施监督公开作为加强党和群众联系、提高执政能力的一项重要举措，给予大力支持，帮助解决人大在实施监督公开过程中的困难和问题；人大常委会要密切联系人大代表和人民群众，听民声、辨民意、谋民利，推行人大常委会组成人员向代表述职和代表向选民述职等项活动，不负重托，不辱使命，真正维护公民的知情权、参与权、表达权和监督权；“一府两院”及其组成部门要提高认识，支持、配合人大常委会实施监督公开，自觉接受社会和群众的监督，切实做好整改、落实工作；宣传机构和各新闻媒体要加大对《监督法》和人大常委会监督工作的宣传力度，充分发挥自身优势，为人大常委会实施监督公开提供良好的舆论环境。 二是完善制度。

在贯彻实施监督公开原则的过程中，人大常委会应在《监督法》法律框架内，根据自己的实际情况来制订操作细则，以制度的形式对监督公开的实施进行细化和规范。要建立完善人大监督公开制度。

建立健全公民旁听人代会、常委会等会议制度，同时，还可对赋予公民“旁言”权利及进行代表列席、公民旁听议题重要的主任会议等方面的探索，通过制定公开制度，明确公开的内容、程序、形式和载体，进一步规范和改进公开工作，以完善制度来促进和规范监督公开；要建立健全与新闻单位的联系协调制度。加强与新闻媒体的联系和协调，在巩固人代会、常委会会议、主任会议“三会”的录播、转播的同时，有条件的可以逐步建立直播制度，充分利用报纸、电台、电视、互联网等对会议全程进行公开直播报道，增强人大及其常委会决策、议事的公开透明度，便于人民群众直观地了解人大行使职权的全过程；要建立新闻发布制度。

可以考虑在有条件的地方人大常委会建立新闻发布制度，定期向社会公布人大常委会依法监督工作、讨论决定重大问题、人事任免和“一府两院”执行人大常委会决议、决定，以及落实各种意见、建议情况，使人大监督工作情况及时、高效向社会和群众公开。 三是把握公开原则。

在公开监督议题上。把为民办实事项目落实情况、城中村规划改造工作、规划编制、财政收支监督、依法行政工作、创建“人民满意单位”活动、发展城市公共设施、城区饮用水源保护、食品卫生工作、“五五”普法、工业集聚区建设、教育资源整合、新型农村合作医疗卫生工作、保障性住房建设、环境保护、土地整治、新农村建设工作等与老百姓密切关注的热点问题，列入监督议题，通过人大工作简报、报纸、广播、电视台、人大网站等媒体向社会进行公开。

在扩大公开范围上。定期向代表寄送常委会文件、人大工作简报、学习资料等刊物，及时通报常委会监督工作情况；邀请市人大代表列席常委会议，参与常委会组织的执法检查、各项调研活动；在常委会决定重大事项、开展重要工作、调研审议议题时，召开各类座谈会，注重倾听群众呼声，使人大监督工作置于广泛的群众基础之上。

四是拓宽信息公开渠道。《监督法》对于如何实施监督公开没有作具体规定，这为人大常委会在法律原则下根据实际积极探索和实践监督公开预留了空间。

要在法律允许的范围内，不断创新和丰富公开的形式，积极拓展监督公开的渠道。一要强化人大刊物和网站建设。

办好常委会会刊、公报、工作信息等机关刊物，提高时效性，把这些资料转变为公开文本，可在人大常委会办公场所或公共场所让公众免费查阅，或依公民申请赠阅；进一步建立健全人大网站功能，加快人大电子政务建设，一方面通。

5.政府简报例文

XXXXX城市信息快报

XX市政府办公室 XX年XX月XX日

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XX市三项措施为广大农民减负

一是加强组织领导。成立了由市委副书记、市长XX为组长，人大、政协各分管领导及

相关涉农部门负责人为成员的XX市农民减负工作领导小组。定期召开联席会议，协调处

理各部门的关系。

二是透明公示制度。将涉农收费项目、、标准、政策在乡村长期公布，以XXXX。

三是严格落实涉及农民负担的案件责任追究制，严厉查处增加农民负担的各类案件。

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抄报：XX省政府信息督查室

抄送：市委常委、副市长，市委、人大、政协办公室，市纪委。存（四）

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你还可以增加加一点

最主要的就是列一个一二三出来

6.如何发挥好基层人大代表的作用

一、围绕发展，注重能力培训，为人大代表履行职责创造条件人大代表素质的高低直接影响着人大工作的水平。

什么是代表素质？人们往往会把它看成是文化水平、工作能力等，其实并不尽然。代表素质当然要以文化水平、工作能力和有关业务知识如经济、法律等知识为基础。

但是，比这个更重要的是代表的能力和责任，是代表体察民情、为民请命的精神。近几年来，基层的人大代表，在开会时很少发言，或者发言最多只是表表态而已，没有提出真知灼见，也不敢为民众之事大声疾呼。

作为基层人大代表，在任职期间，有没有代表的责任，有没有对民众的责任，并且敢不敢表达民众的意志，这是最重要的代表素质。因此，我认为，在新的历史条件下，对人大代表的培训，除了加强经济、法律等业务知识的培训，更重要的是要提高代表责任和代表意识。

也就是说，在对基层人大代表培训时侯，要注重提高人大代表的履职能力。要通过学习培训，让人大代表对自身的地位、作用和职责有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说？闭会怎么干？增强他们“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。

使他们深感自己肩上有担子，给群众作宣传有底子，参加管理国家事务有点子。二、围绕发展，健全工作机制，激发代表工作热情要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。

一是要创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。

常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，市、县、乡三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下来。

二是要创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。

要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是要创新激励考评机制。

要根据代表提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等内容，逐一量化代表履职的工作责任和目标；开展优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对工作成绩突出的集体和个人给予精神的和物质的奖励，以便扬先策后。四是要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度。

尤其对未经批准多次不出席人代会的代表，要严格按法律规定给予处理，以畅通人大代表的“出口”。五是要要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度，建立和完善选民或原选举单位监督代表的机制。

督促代表自觉履行职责，加强对那些“不作为”和“乱作为”的代表进行监督，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生。三、围绕发展，营造宽松环境，改善代表履职条件代表履职，需要有一个良好的环境。

要改善人大代表的履职条件需要各方面的积极配合。第一，党委的重视和支持是关键。

代表工作是否活跃，是否有效，党委的重视和支持是关键。常委会党组要适时向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，争取党政领导人大代表积极参加代表活动，并及时解决代表工作中的实际和问题。

代表活动期间，要求党委、政府尽可能地不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要，同时，又能保证代表活动的参与面，特别是能保证党领导干部代表的参与。这样，党政领导就能听到基层代表的声音，了解到基层群众的呼声，代表活动会收到好的效果。

第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。

这就要求基层乡镇人大出席团，对本区域内的各级人大代表进行科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。

有了代表活动室，就便于代表集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。

这样，代表小组活动室就成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。第三，营造良好的舆论氛围。

要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县、乡两级人大的工作情况和人大代表的先进事迹，扩大人大工作的影响面，形成全社会重视人大工作、关心人大工作、支持人大工作的良好局面。人大召开每次会议，开展每一项活动，要尽可能地做到广播有声，电视有影，报刊有信息，让广大人民群众都知道人大代表在履行职责，在为民办事。

第四，要为人大代表提供知情知政服务。要按照创建学习型组织的要求，要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划，开展活动，对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。

要拨付好代表活动经费，对无固定收入的代表在执行职务过程中给予误工补贴，及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。

要建立健全政务信息传递制度，凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布，通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通。