1.如何加强基层服务型党组织建设

（一）提高党员素质，强化服务意识 一是建立素质提升机制，不断增强党员的主体意识，提高服务本领。

“三会一课”是党员教育管理的有效载体。但随着形势的发展，需要赋予“三会一课”制度新的内容和形式，要求把提升党员素质和能力方面的参观、培训、讲座作为“三会一课”的重要内容，把组织党员到田头参观、请致富大户介绍等活动作为“三会一课”的重要形式。

不少村按照上级文件的要求，对“三会一课”进行了改进和创新，起到了很好的效果。 二是建立党员党性定期分析制度，不断提高党员党性修养。

党员党性定期分析制度，是新时期保持党的先进性的重要措施。各党支部要组织党员认真学习《党章》和党的理论，采取党员党性分析党员每季度自我述评、党支部书记半年点评、党支部年终综合评定的“三评”工作法，着重从政治立场、宗旨意识、工作业绩、先锋模范、组织纪律、作风建设等六个方面进行党性分析。

（二）提升服务能力，拓展服务方式新的历史时期，基层党组织在服务群众的过程中，还需要根据不断变化的新形势、新情况和新挑战，进一步创新服务方式。1.要提供针对性服务。

针对城市社区、农村等基层党组织的不同特点提供针对性服务，要确保基层党组织在其管辖区域内的服务触角覆盖每一个群众还要不断强化基层党组织的危机处理能力，建立健全突发事件应急预案，面对突发性事件，基层党组织应强化迅速做出准确判断并采取果断措施的能力，尽量遏制突发性事件带来的不良后果，维护社会稳定，保护人民群众的生命财产安全。2.要加强队伍建设。

认真抓好“领头雁”工程和村干部上岗任期承诺制，选好配强村（社区）两委领导班子。加强村级干部队伍建设，健全村（社区）干部绩效考评机制，研究解决村（社区）干部工作和生活中的实际困难，形成岗位有明确目标，工作有合理待遇，干好有发展前途、退岗有一定保障的村（社区）干部队伍建设长效机制，切实让村“两委”干部树立起服务群众的责任心、不厌其烦的耐心、勇往直前的恒心，对下积极协调好与群众之间的关系，让群众满意；对上协调好关系，完成好上级交办的各项任务，科学、高效地管理好村内各项工作。

3.要注重能力提高。党的组织是由个体构成的，高层次的个体，才能组成高层次的群体。

如果党组织里，党员个体的素质非常低，致富的能力与本领很差，就直接影响支部的合力，必然会导致村党组织的凝聚力、号召力、向心力不强，也不可能很好地带领群众致富，不可能解决群众关注的热点难点问题。作为处在最基层的农村“两委”班子必须要加强学习，要跳出小圈子，大胆走出去，放宽视野，拓展思路，努力提高发展能力、致富能力和带领干部群众共同致富的能力。

同时，“两委”干部要提高管理水平。“两委”干部是全村的核心，是群众的“主心骨”。

集体经济要壮大，群众要致富，需要一个稳定、和谐的发展环境和生活环境，对涉及村务重大决策，要充分依靠群众和相信群众，实行民主决策、科学决策。（三）立足群众需求，优化服务内容在社会转型时期，基层社会难免会出现这样或那样的问题，这就要求基层党组织在服务群众的过程中，必须不断拓展和深化服务内容，努力为群众提供有更多更好的、有针对性的、多层次性的服务。

1.搞清楚群众的实际需求。一是为基层群众的合法维权提供法律和政策服务。

依据国家法律和相关政策，坚决捍卫基层群众的合法权利和合理诉求，成为群众利益的捍卫者和协调者。二是为基层群众提供健康的精神文化服务。

在群众文化娱乐活动中大力弘扬先进文化和社会主义核心价值观，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，为群众日益增长的精神文化需求提供风清气正的环境，成为社会价值观的引导者。三是为基层群众提供优良的社会环境服务。

运用基层党组织掌握的各种政治资源和组织优势，为基层群众的生存和发展提供良好的社会生态环境，成为良好社会风气的倡导者和引领者。四是为基层群众提供及时的心理疏导服务。

社会转型时期，基层党组织要充分发挥其对基层群众的思想引导和组织关怀，加强对基层党员、群众的心理疏导，引导基层党员、群众保持健康心理，维护基层社会稳定。2.推进基层党组织工作优化创新。

尊重基层和群众的实践和首创精神，是我们党一贯的领导方法和思想方法。改革开放30多年的实践中，不少成功做法都是由基层和群众首创，后由决策层发现、总结，再向全国推广。

例如，小岗村的家庭联产承包、洪田村的集体林权改制、华西村的集体企业发展等等，都是基层和群众勇于实践、锐意创新的结果。面对工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，要进一步破除思维定势和陈旧观念，敢于破旧立新、改革创新，要主动适应新形势新任务要求，创新活动内容方式找准开展活动、发挥作用的着力点，以改革的精神积极探索新时期基层党建工作的新形式、新途径、新方法。

要牢固树立创新的理念，在组织建设中抓创新，以创新带动组织建设。要始终牢记“经济工作不能玩数字游戏，党建工作不能玩文字游戏”的教训，创新不是“摆花瓶”、“喊口号”，不能搞形式主义、作表面文。

2.如何加强服务型党支部建设

一是要加强队伍建设。

从领导班子到干部成员再到普通党员全力打造一支全方位服务型队伍，并加强整支队伍教育管理机制，推行党员评分制、设岗定责等措施，并把党性强、能力强的人集中起来加强教育培训，增强党员干部的服务意识、提高服务能力，做到有群众的地方都有党组织的服务，选派机关干部到基层党组织特别是后进党支部担任驻村干部，加大党建工作指导员的选派力度，充分发挥大学生村官的作用，帮助基层党组织提高工作水平。 做好党员发展和教育管理，要教育基层党员牢固树立党的群众观点，深入了解党为群众谋利益的光辉历史，深刻认识党与群众的血肉联系，增强党员服务意识，激发党员队伍的奉献活力和服务动力。

二要加强作风建设。党员干部要始终牢记党的宗旨，树立服务意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，切实改进工作作风。

基层党员干部要大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好便民服务平台，完善服务网络，突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，切实帮助老百姓把钱袋子鼓起来，把就业、上学、看病、养老、住房等实际问题解决好，把矛盾纠纷调解好、地方稳定维护好，并积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

三要加强制度建设。以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，强化党员的执行力和服务意识。

要继续深化“移动办公”制度 ，推动机关干部经常联系服务群众，改进工作作风。继续完善“三会一课”制度，加强基层党组织自身建设，增强基层党组织凝聚力，吸引力和战斗力。

继续推动 “党员民主评议”制度，巩固先进性教育活动成果，进一步发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，全面提高党员队伍素质，进而实现构建基层服务型党组织的目标。

3.如何推进基层服务型党组织建设

一要培训促动。

按照分级负责、层层培训的原则，管理局抓好支部书记、主任的培训，基层党支部抓好党员和职工代表的培训，通过一级抓一级，三支队伍一起抓，努力实现基层干部培训常态化、规范化。要创新培训模式，以群众工作、社会管理、创新服务为主要内容，通过集中培训、外出参观、支部书记论坛等形式，引导基层干部自觉“学本领、练内功、强服务”。

二要考核推动。要把基层党组织、基层干部为民服务情况作为考核的重要内容，细化考核指标，增加计分权重，加大奖优罚劣力度，促使基层干部把服务群众喊在嘴上、放在心上、抓在手上、落实到具体工作中。

三要典型带动。要注重培树基层党员干部中为民服务的先进典型，大力挖掘总结他们的感人事迹，大张旗鼓地宣传表彰。

要以学习贯彻十八大精神为契机，开展“十佳群众满意党组织”、“十佳服务为民基层干部”、“十佳奉献普阳普通党员”评选活动，对当选集体和个人在全场范围内广泛宣传，并给予一定的物质奖励，从而在全场上下形成学习先进、服务为民、创先争优的浓厚氛围，把基层党组织和党员干部立足本职、服务群众的劲头“斗”起来。 建设服务型党组织，要把加大服务经费投入作为根本保障。

十八大报告提出要“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”，对农场社区党组织进一步强化服务功能提出了新的要求。目前，社区党组织承担了大范围的社会事务管理工作，涵盖便民服务、计划生育、综合治理等多方面多项社会事务。

同时，随着社会结构的深刻变革，基层搬迁人员的加大，流动党员、离退休党员、“两新”组织党员等各类党员大量涌入社区，开展好各类党内活动，加强对各类党员的教育管理和服务，也是刻不容缓的任务。这些工作的正常开展，都离不开充裕的资金保障，资金短缺成为制约基层党建工作开展的瓶颈。

对此，要建立基层党建工作经费投入保障机制，把基层党组织开展活动、为民服务的工作经费列入财政预算，每年给予一定的资金支持。同时，要积极和作业区、管理区等单位开展“共驻共建”活动，引导基层农牧单位发挥人力、财力、智力优势，为建设服务型党组织“增砖添瓦”。

建设服务型党组织，要把创新服务载体作为重中之重。只有不断提升服务水平，才能提高群众满意度，进一步密切党群干群关系。

当前，基层党组织对群众意见建议的采纳反馈机制还不够健全，难以有效满足群众各个方面的诉求，群众也缺乏参与公共事务和民主管理的积极性。对此，要拓宽服务思路，创新服务载体，增强干群之间的双向互动，不断提高服务的针对性和实效性。

一要在联系群众上创新载体。深刻把握新形势下广大群众的思想脉搏和群众工作的新特点，通过设立责任区、定期走访、干群恳谈、设立网上意见箱等形式，畅通联系群众的渠道，及时了解群众的所想所盼，有针对性加以解决。

二要在服务群众上创新载体。要以群众满意为终极目标，整合服务资源，细化服务举措，全力为基层群众办实事、办好事。

4.如何更好加强基层服务型党组织建设

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”

这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。建设服务型基层党组织，努力提高党组织服务人民群众的水平，是新时期稳基层强基础促发展构和谐的必然要求，也是党和国家长治久安、各项事业兴旺发达的重要保证。

一是要建设服务型党组织，关键在于打造一支群众观念强、对群众感情深、群众信得过的基层党员干部队伍.建设强有力的服务型党组织，关键要有支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍相适应。党员要自觉牢记宗旨、服务人民，干部要秉公用权、为民尽责。

党组织书记要敢于担责、能力过硬、率先垂范。通过班子带队伍、干部带党员、党员带群众，深化为民服务创先争优活动，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。

二是要建设服务型党组织，需要建立基层阵地，夯实服务基础。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。

要扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，提升综合服务功能。

各级党委组织要重视农村党员活动中心的建设，把它作为加强农村基层组织活动阵地建设的重点，作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力。更要积极构建基层党建信息化平台。

加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台等三大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。 三是要建设服务型党组织，需要建立健全长效机制，增强服务实效。

健全完善长效机制，要围绕服务型基层党组织建设的重点任务、关键环节来推进。要健全完善党员干部直接联系服务群众机制，进一步规范入户谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，充分运用电话、网络、短信等多种方式，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位的服务。

要健全完善运行保障机制，健全领导机构、落实目标责任、强化督查推动，充分整合各方面资源，为服务型基层党组织建设提供有效保障。要健全完善考核评议机制，以群众满意为根本标准，建立完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，切实把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。

5.谈谈如何在推进服务型基层党组织建设中发挥一名**员的作

充分发挥**员的先锋模范作用。

具体来讲，就是要做到“四个表率”： 一是要做学习理论和知识技能的表率。党员要发挥先锋模范作用，首先必须不断更新和掌握最新的理论和实践知识。

要把党组织建设成为学习型的组织，使党员成为勤奋学习、善于思考的模范。 二是要做振奋精神、狠抓落实的表率。

公司党员领导干部要增强忧患意识，树立进取意识，按照公司的各项工作部署，积极主动开展工作，形成一心一意谋发展，聚精会神干事业的氛围。 三是要做务实高效、勤政为民的表率。

要保持与公司员工的紧密联系，克服官僚主义和形式主义等不良作风，经常到车间、部门和员工中去调查研究，了解员工关心的热点、难点问题，真心实意为员工办实事好事。 四是要做艰苦奋斗、无私奉献的表率。

在精神状态上要有不畏艰难、百折不挠的意志；在对待工作上要求真务实、扎实苦干，廉洁奉公、勤俭办事；在同员工的关系和态度上，要同甘共苦，全心全意为员工谋利益。始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，敢字当头，扎实工作，创造性地完成党章、十六大赋予的使命和公司的工作部署。

6.如何搞好基层服务型党组织建设

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”

这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。建设服务型基层党组织，努力提高党组织服务人民群众的水平，是新时期稳基层强基础促发展构和谐的必然要求，也是党和国家长治久安、各项事业兴旺发达的重要保证。

一是要建设服务型党组织，关键在于打造一支群众观念强、对群众感情深、群众信得过的基层党员干部队伍.建设强有力的服务型党组织，关键要有支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍相适应。党员要自觉牢记宗旨、服务人民，干部要秉公用权、为民尽责。

党组织书记要敢于担责、能力过硬、率先垂范。通过班子带队伍、干部带党员、党员带群众，深化为民服务创先争优活动，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。

二是要建设服务型党组织，需要建立基层阵地，夯实服务基础。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。

要扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，提升综合服务功能。

各级党委组织要重视农村党员活动中心的建设，把它作为加强农村基层组织活动阵地建设的重点，作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力。更要积极构建基层党建信息化平台。

加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台等三大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。 三是要建设服务型党组织，需要建立健全长效机制，增强服务实效。

健全完善长效机制，要围绕服务型基层党组织建设的重点任务、关键环节来推进。要健全完善党员干部直接联系服务群众机制，进一步规范入户谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，充分运用电话、网络、短信等多种方式，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位的服务。

要健全完善运行保障机制，健全领导机构、落实目标责任、强化督查推动，充分整合各方面资源，为服务型基层党组织建设提供有效保障。要健全完善考核评议机制，以群众满意为根本标准，建立完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，切实把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。