1.乡镇一事一议财政奖补工作经验交流材料

一、加大政策宣传力度，激发群众参与热情。以不同形式、不同层面、不同角度，多种渠道宣传一事一议财政奖补政策，通过报纸、电视、广播等不同载体广泛宣传与奖补工作有关的惠民政策.

二、完善公益事业体制，规范奖补工作程序。根据国家、省市制定的方针政策，结合自身实际，以规范化、制度化、长效化为目标，不断完善一事一议财政奖补工作机制，堵塞制度漏洞，建立风险防范机制，健全项目实施、审核验收和建后管护制度。规范筹资筹劳，严格按照省政府规定的限额标准收取费用，并及时开具筹资筹劳专用凭证。

三、增强项目监督管理，提升工程建设质量。

四、加强资金整合力度，全力建设惠民工程。我区村级集体经济普遍较为薄弱，农村自我投入、自我发展能力非常脆弱，单纯依靠群众筹资筹劳和财政奖补资金，许多公益事业项目建设受到限制。为此，建议：一是要集中各种涉农资金，向一事一议财政奖补重点项目、重点乡镇村予以倾斜，优化公共资源配置，提高资金使用效益。二是发动社会捐助，引导社会资金投入，鼓励集体经济投入，壮大一事一议建设规模，提高项目的经济效益和社会效应。通过以上措施的施行，从而加大支农资金整合力度，让财政奖补资金发挥最大效益，建设更多惠民工程。

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2.何谓“村级一事一议”

一事一议”制度，就是把涉及到村里的重大事情，比如水电费收取标准、村里公共设施建设、村镇土地开发、宅基地占用、计划生育指标的分配、救济款物的分配、重大民事纠纷调解等等，先由村“两委”会集体讨论，确定议题或提出初步意见后，再交给村民代表进行“一事一议”，由村民代表讨论决定。

“一事一议”管理制度 一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。 二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核，送市农民负担监督管理部门批准执行。 四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。

五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。 六、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。

一事一议”制度在新农村建设中的积极作用 一、有利作用 1、有利于增强农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。

2、有利于加速村民自治进程。“一事一议”制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐。

3、有利于提高生产生活水平。“一事一议”制度的推行，可以通过筹资筹劳聚集力量，提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。

4、有利于防止农民负担反弹。“一事一议”制度的推行，可以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象发生。

通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负担控制在政策规定的范围内。 二、推行障碍 村内“一事一议”制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不规范、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。

一是认识上的误区。部分乡镇认为“一事一议”筹资筹劳是村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；部分村通过“一事一议”的形式筹资筹劳，却认为没有必要按规范程序运作，只要达到目的就行；部分群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。

二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议”程序规范性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级组织侧重于议事的结果。

普遍存在重视不够、形式不多、力度不大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农民了解、参与率较低。 三是操作时的痛区。

居住分散、流出人员多、办公经费紧张的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证，“一事一议”开展中存在“二难”现象：村民意愿集中难。农民忙于生计，认识水平参次不齐，加之多数村的公益事业年初无总体规划，想到哪儿干到哪儿，存在“众口难调”的现象。

其次，议定事项落实难。开展“一事一议”的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度；投入大量人力、精力议定的事项，按政策规定筹集到的资金和劳力，相对于山区兴办农村公益事业高成本的现状，无疑于杯水车薪，陷于尴尬境地。

三、解决途径 1、加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领导干部的认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议”成为推动新农村物质基础建设的动力。

其次要通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。 2、把握政策界限。

要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。 3、加强监督管理。

县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议”筹资筹劳，推动新农村建设。 4、创新推行机制。

在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于村民的原则，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。

3.村民一事一议奖补申请报告

关于拨付村级公益事业建设

一事一议财政奖补资金的请示

省农村综合改革领导小组办公室：

今年，我县被确定为全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县之一，根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈湖北省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》（鄂农综改办[2009]42号）精神，我县抓住这一难得的政策机遇，将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来，精心谋划，认真实施，各乡镇全面启动了一事一议财政奖补工作，目前整体工作进展顺利。

全县辖8个乡镇，共有97个行政村、3个居委会，743个村民小组，耕地面积26.53万亩，农村人口18.64万人，农村劳动力10.88万个。2009年，全县共开展了100个一事一议财政奖补项目，主要是新建和维修村内道路、桥梁和饮水工程。项目计划筹资1634.60万元，投劳工日107.72万个，其中参加一事一议筹资18.24万人，共计筹资273.58万元，实际出工107.72万个，集体自筹773.08万元，部门帮扶209.5万元，通过与脱贫奔小康整合落实县级财政奖补资金126.15万元，按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请省级财政奖补资金252.29万元。

为更好地推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加快农村公益事业建设步伐，特申请省级拨付财政奖补资金252.29万元。同时能否考虑我县经济基础薄弱、基础设施较差、财政异常艰难，对行政村用集体积累的，将不超过村农业人口年人均15元的部分纳入奖补计算基数，增拨奖补资金61万元。

特呈请示

附：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目汇总表

二○○九年十一月二日

4.乡镇财政所一事一议岗具体负责什么

一事一议是指农村税费改革后，过去向农民收取的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目，以及其它村民意向筹办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。比如一个村要修路，先要村民评议，多数人同意后，确定平均每个人的收费标准，一般每个地区根据收人有所不同，但都有个上限。也可以用出义务工来代替出资，叫做筹劳。

一事一议岗，大概就是（因为我们这里没有专设这样的机构）主管一事一议的岗位，应该会负责审批各村建设申请、核定收费或者出义务工的标准、监督工作开展、受理群众意见等，工作不会很累，但要学会和村干部打交道，既要坚持原则，又不能牛逼哄哄，也要注意听取乡镇书记乡长的意见。平时就是算算账。

提示：乡镇工作，不管干什么，都要有奉献精神，没有恒心的人进步是有限的。真金总会发光。

5.农村一事一议

“一事一议制度”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。

中文名

一事一议制度

特色

被中央当作典型全国推广

基本特征

群众意见程度不同等

性质

文件

简介 听语音

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

6.农村一事一议亮化项目

1，一事一议项目路灯：这种路灯通常是国家拨下专项项目款，用于采购中标的太阳能路灯，故而不牵扯电费问题；如果村委会或者镇政府擅自改为用电路灯的，可能涉嫌滥用职权，你可以向纪委检察投诉。

2，绿色农村项目建设路灯：该项目绝对是太阳能路灯，没有任何问题。

3，乡镇府村委会自筹路灯建设：这个路灯费应当是由政府补贴大部分，农民垫付少部分。

4，村委会自建路灯：这个需要全村村民大会通过才可以。

如果是太阳能路灯就没有电费可言，普通路灯，一般情况下一事一议项目不会采用，后期收费什么的太麻烦。

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7.村级公益事业建设一事一议财政奖补

一事一议奖补的基本原则：一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是直接受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，县乡政府要加大规划指导力度，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜，提高项目效用，防止盲目攀比。三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。

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