1.全国第二次残疾人口抽样调查在哪一年

各省、自治区、直辖市残疾人抽样调查办公室将各县（市、区）上报的数据，经审核无误后汇总，将结果于2006年6月15日前报送到第二次全国残疾人抽样调查办公室。

第二次全国残疾人抽样调查方案 为贯彻**办公厅《关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（国办发[2004]73号），根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本方案。 一、组织领导 第二次全国残疾人抽样调查工作在**和地方各级人民政府的领导下，按照全国统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

（一）**成立第二次全国残疾人抽样调查领导小组，由有关部门负责人组成，负责这次残疾人抽样调查工作的全面领导与部署。领导小组下设第二次全国残疾人抽样调查办公室，负责这次抽样调查的组织实施工作。

（二）第二次全国残疾人调查办公室成立专家委员会，协助制定和审核调查的重要技术文件，提供决策建议和技术咨询。 （三）各省、自治区、直辖市和被抽中县（市、区）成立残疾人抽样调查领导小组和办公室，负责本地区的残疾人抽样调查工作。

被抽中县（市、区）要做好调查队组建、经费落实和现场组织工作。 被抽中县（市、区）所在地（市）成立相应的领导或工作机构，帮助、督促本地区被抽中县（市、区）做好调查队组建、经费落实和现场调查组织等工作。

各级残疾人抽样调查领导小组组长是本次调查工作的全面负责人，办公室主任是本次调查的具体负责人。 二、调查目的 通过调查，掌握全国和各省、自治区、直辖市各类残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因、家庭状况及其康复、教育、劳动就业和参与社会生活等情况，为国家制定经济和社会发展规划，以及有关残疾人的法律法规、政策和规划提供可靠的依据，促进残疾人事业与国民经济和社会协调发展。

三、调查对象 此次调查的对象是具有中华人民共和国国籍，并在被抽中调查小区内常住的人（指自然人，下同）。 调查采用按常住人口登记的原则，以户为单位填报，只调查家庭户，不调查集体户，单身居住独自生活的也作为一个家庭户进行登记。

此次不调查中国人民解放军现役军人和武装警察（包括军队管理的离退休干部）。 应当在本调查小区进行登记的人包括： 1、居住本调查小区，户口在本乡、镇、街道； 2、居住本调查小区半年以上，户口在外乡、镇、街道； 3、居住本调查小区不满半年，离开户口登记地半年以上； 4、居住本调查小区，户口待定。

常住户口虽然在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年以上的人，不属于本调查小区的调查对象。 此次调查的重点是残疾人。

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾类别包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾。

凡有两种及两种以上残疾的人，列为多重残疾。残疾评定标准和方法按照第二次全国残疾人抽样调查专家委员会重新修订的《残疾标准》及相关方法实施。

四、调查内容 第二次全国残疾人抽样调查使用三种调查表，一是《住户调查表》，二是《残疾人调查表》，三是《社区调查表》。调查项目共有52个，调查样本人群的家庭及其个人的状况，重点调查残疾人的致残原因、生活状况及其主要需求。

五、调查的范围、规模和标准时间 第二次全国残疾人抽样调查在31个省、自治区、直辖市同时进行，设计总样本量为260万人。 调查的标准时间为：2006年4月1日0时。

六、样本的设计和抽取 此次调查以全国为总体，各省、自治区、直辖市为次总体，采用分层、多阶段、整群、概率比例抽样方法。各省、自治区、直辖市的调查样本量，由第二次全国残疾人抽样调查领导小组确定分配。

各省、自治区、直辖市根据第二次全国残疾人抽样调查办公室规定的分层原则，结合本地的实际情况，对第一级的县（市、区）进行科学、合理的分层，编制抽样框，由第二次全国残疾人抽样调查办公室与各省、自治区、直辖市共同抽取一级样本单位。 各省、自治区、直辖市按照第二次全国残疾人抽样调查办公室规定的抽样原则和要求，制定本省抽样实施方案，经第二次全国残疾人抽样调查办公室审核后，抽取县级以下样本单位，并将具体的抽取步骤和抽中单位名称一起报第二次全国残疾人抽样调查办公室审定。

七、调查队的组建、培训与试点 （一）被抽中县（市、区）都要按照规定组建调查队。调查队在县级残疾人抽样调查领导小组领导下开展调查工作。

调查队由队长、调查副队长、医务副队长、调查员、各科医生和统计员组成。调查队组成人员要具备一定的工作经验，责任心强，身体条件胜任调查工作。

调查工作人员必须稳定，在调查工作未结束前，不得变动。 调查队实行责任制，明确职责分工，加强团结协作。

（二）第二次全国残疾人抽样调查办公室负责省级调查业务骨干和医生的系统培训，使之成为省级培训班的教员；各省、自治区、直辖市残疾人抽样调查办公室负责本地区调查队的培训。 （三）第二次全国残疾人抽样调查办公室组织不同层次的试点。

2.1%人口抽样调查户在人不在的登记吗

扎实做好摸底、登记工作，确保调查不重不漏，数据全面、准确。

摸底调查和入户登记是整个1%人口抽样调查工作的重中之重，决定调查的成败。在调查摸底时，要深入细致、不厌其烦地对抽中调查小区每一个地点或建筑物内的所有人口或住户的居住、户籍、流动情况等逐一摸底清查、排查，不重、不漏任何人口，认真填好《户主姓名底册》，并对特殊人员、住户或网报住户进行相关标注；把摸底数据与地方计生、公安、民政、村级单位等记录资料信息，进行比对、分析、核实，查缺补漏，去伪存真；对摸底中的特殊人员、住户等，走访房管、物业或相关人士深入了解情况，核实、核准相关信息。

在入户登记时，要利用PDA或通过互联网对《户主姓名底册》中的每个人逐一现场核查、登记，对在现场多出和没有的人口，要仔细甄别，做好相关查遗补漏工作。 严把调查人员选配关，精心做实培训工作。

在人员选配上，应结合调查小区实际，选取政治思想好，责任心强，有普查或调查经验、身体健康、经培训能够使用PDA和掌握互联网操作的人员担任，或从社会上招聘有一定调查经验、责任心较强的人员担任。在培训上，要高度重视数据采集方式的转变给调查工作带来的影响，认真分析可能出现的问题，充分借鉴三经普的成功经验，有针对性地开展好调查表填写、指标解释、入户登记询问技巧和言行规范、PDA使用和常识判断等内容的培训，着力提高调查人员的实际调查能力和操作水平，确保工作顺利推进。

对互联网自主填报住户可集中进行培训，视其情况分配一定调查任务。 重视宣传教育，营造良好调查工作氛围。

一方面，要大力加强关于开展1%人口抽样调查工作的重大意义、相关政策的宣传教育，增强相关部门做好工作的使命感和责任感，真正履行调查职责，主动配合调查工作；另一方面，要通过报刊、广播、电视、互联网、新媒体和户外广告等多种渠道，有针对性地加强调查对象对《统计法》、《全国人口普查条例》及1%人口抽样调查的宣传教育，使调查对象充分了解调查的意义、目的和要求，打消思想顾虑，依法配合调查，如实申报人口信息，积极营造良好调查氛围。 加强部门协作与联动，为调查提供便利条件。

工作中，各级调查机构要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，建立、健全工作机构和制度，明确各相关部门职能职责，共同推进工作开展；要密切加强与公安、卫生、计生、民政等部门的协作与联动，充分利用这些部门的资料信息，发挥管理职能，全面查清人口的流动去向、来源及其人户分离情况，搞准人口的出生、死亡和居无定所人员状况；要与地方宣传部门及其基层组织共同做好调查的宣传和解释工作，引导公民如实申报调查表信息。 保障经费落实，确保工作有序开展。

“巧妇难为无米之炊”，鉴于抽样调查工作的特殊性和事前安排财政预算经费的不现实性，各乡镇、街道办一级要在明确抽中调查小区后，高度重视1%人口抽样调查工作，迅速成立工作机构，并结合本地实际，依据调查业务工作量的大小和难易程度，积极协调地方财政安排专项经费或开辟财源，确保工作有序开展。同时，各上级调查机构要加大监督、检查力度，敦促地方政府落实资金，确保工作顺利开展。

3.人口抽样调查的基本简介

人口统计工作的一种重要方法。指按随机原则从所研究的人口总体中抽取一部分单位作为样本，并根据所得的数据，推断总体相应各项指标值的一种非全面调查。它的特点是：①人口抽样调查只调查被抽取的一部分单位；②调查目的是为了推断人口总体，必须抽选足够的单位数以达到一定的可靠性和精确度；③抽取的方式必须是随机的，总体各单位都有被抽取的相同机会。

4.人口抽样调查主要有哪些方法

根据人口抽样组织方式的不同，有简单随机抽样、分类（层）抽样、多阶段抽样、等距抽样、整群抽样，典型社区估算等多种形式。

它们各有其优缺点，在实施人口抽样调查时，通常加以综合运用。简单随机抽样 也叫纯随机抽样，是指对总体各单位不经过任何整理而抽取调查样本。

为了避免被抽取的单位过度集中或分散，人口抽样调查一般不用纯随机抽样的方式。分类（层）抽样 当人口总体各单位的调查标识值之间的差异比较大时，为了使同样数目的样本具有较高的代表性，可以先把人口总体单位按类型分层，把标识值比较接近的单位分在一起，使层内的差异缩小，然后在各层中再按随机原则抽选样本。

如研究人口自然增长率时，可以划分为城市、山区农村、丘陵农村、平原农村等层。通过分层，使样本在总体中的分布较为均匀。

分类抽样比纯随机抽样更易应用，而且可以提高抽样效率。多阶段抽样 指在抽选样本单位时，把人口总体分成若干级，采取逐级抽取样本的方式，先抽取大的样本单位（即初级单位），最后抽出直接调查登记的基本单位。

这种抽样调查方式，大多在人口总体单位的范围分布广，一次抽取基本单位比较困难时采用。等距抽样 又称机械抽样或系统抽样。

这种方式是把要研究的人口总体按一定标志排队（如按出生率高低或自然增长率高低等有关标志进行排队，或按其他无关标志进行排队），然后按相等的距离，机械地抽取样本单位。整群抽样 它不以人口总体中的基本单位（如户是基本单位）作为抽样单位，而是以基本单位所组成的集合群体作为单位（如居民小组是一个集合群体单位），并对抽中群内的所有单位进行全面调查。

典型城市估算 以规模、类型等为目标找出城市中具备典型代表意义的社区，从社区获得社区的流动人口数据，然后从特殊到普遍，计算同类型社区的数量，估算出没类型社区的流动人口数量，求和得总流动人口数量。这个方法难点在于寻找典型社区，优点在于协调资源相对少，操作性强，数据相对准确；。

5.人口抽样调查的抽样作用

主要有：①用于专项人口调查，如妇女生育率抽样调查、老年人口抽样调查等；②用于定期人口抽样调查，如人口变动情况抽样调查；③用于两次人口普查间的简易人口普查，如1987年中国1%人口抽样调查；④用于人口普查中对部分项目使用抽样方法进行调查以及提前汇总部分人口普查资料；⑤用于检验人口普查登记质量等。

6.人口抽样调查主要有哪些方法

根据人口抽样组织方式的不同，有简单随机抽样、分类（层）抽样、多阶段抽样、等距抽样、整群抽样，典型社区估算等多种形式。它们各有其优缺点，在实施人口抽样调查时，通常加以综合运用。

简单随机抽样 也叫纯随机抽样，是指对总体各单位不经过任何整理而抽取调查样本。为了避免被抽取的单位过度集中或分散，人口抽样调查一般不用纯随机抽样的方式。

分类（层）抽样 当人口总体各单位的调查标识值之间的差异比较大时，为了使同样数目的样本具有较高的代表性，可以先把人口总体单位按类型分层，把标识值比较接近的单位分在一起，使层内的差异缩小，然后在各层中再按随机原则抽选样本。如研究人口自然增长率时，可以划分为城市、山区农村、丘陵农村、平原农村等层。通过分层，使样本在总体中的分布较为均匀。分类抽样比纯随机抽样更易应用，而且可以提高抽样效率。

多阶段抽样 指在抽选样本单位时，把人口总体分成若干级，采取逐级抽取样本的方式，先抽取大的样本单位（即初级单位），最后抽出直接调查登记的基本单位。这种抽样调查方式，大多在人口总体单位的范围分布广，一次抽取基本单位比较困难时采用。

等距抽样 又称机械抽样或系统抽样。这种方式是把要研究的人口总体按一定标志排队（如按出生率高低或自然增长率高低等有关标志进行排队，或按其他无关标志进行排队），然后按相等的距离，机械地抽取样本单位。

整群抽样 它不以人口总体中的基本单位（如户是基本单位）作为抽样单位，而是以基本单位所组成的集合群体作为单位（如居民小组是一个集合群体单位），并对抽中群内的所有单位进行全面调查。

典型城市估算 以规模、类型等为目标找出城市中具备典型代表意义的社区，从社区获得社区的流动人口数据，然后从特殊到普遍，计算同类型社区的数量，估算出没类型社区的流动人口数量，求和得总流动人口数量。这个方法难点在于寻找典型社区，优点在于协调资源相对少，操作性强，数据相对准确；

7.人口普查在何时举行

进入新世纪，我国在总结上一轮周期性普查的基础上，相继组织了第五次人口、第二次基本单位两次大型国情国力调查。

尽管都取得了成功，然而在组织过程中，统计部门却遇到了难以想象的困难，付出了巨大的努力，深感普查工作的责任、压力以及获得真实有效数据的难度越来越大。中国周期性普查如何进行，是管理层和统计部门研究和思考的重要问题。

一、什么是周期性普查制度 普查是指一个国家或一个地区专门组织的一次性、大规模的全面统计调查，它通过逐个调查一定时点上或一定时期内的社会经济现象的情况，收集整理和提供反映国情国力情况的统计数据。普查资料具有全面、系统、准确可靠的特点，是制定国民经济和社会发展计划、实施科学决策和开展抽样调查的基础。

由于普查需要投入大量的人力、物力和财力，不可能年年、事事进行，只能对主要的调查项目，每隔若干年进行一次，即周期性普查。周期性普查制度在世界上已有数百年的历史，并被大多数国家加以运用。

我国的周期性普查制度建于1994年，经**批准的周期性普查项目有：人口、工业、农业、第三产业和基本单位普查等。其中，人口、第三产业、工业和农业普查每隔10年、分别逢0、3、5、7年份进行，基本单位普查每隔5年逢1、6年份进行。

从1990-1999年的十年间，我国相继组织实施了第一次第三产业、农业、基本单位普查，第三次工业和第四次人口普查，取得了国民经济和社会发展的重要基础数据，较为全面反映了我国的国情国力。纵观每次普查，都有不尽人意的地方，尤其是进入新世纪组织的两次普查表现的更为突出。

普查作为基本的统计调查方法，经过数百年的实践检验，其科学性、合理性毋庸置疑，而我国普查制度遇到如此之多的困难和阻力，只有从我国的具体国情和周期性普查制度本身去寻找。 二、影响周期性普查制度顺利实施的原因 目前，我国的经济体制改革和对外开放正向纵深发展，造成上述问题的原因很多，既有体制方面的，也有制度本身的，归纳起来主要有以下几个方面。

1、周期性普查制度不完善。第一轮周期性普查结束后，应对周期普查制度进行全面、深入、系统的总结，尽管国家在这方面进行了一些有益的工作，但很不到位，上一轮普查中发现的一些问题未得到有效解决。

一是普查机构不健全。新成立的国家级普查机构是一般性事业单位，仅相当于一个专业司，规格较低，并且职能尚未最后确定。

省级普查机构尤其是大部分市、县级的普查机构没有建立，普查机构的整体功能未得到充分发挥。二是缺乏总体规划和设计。

普查方案的设计基本上由国家统计局各专业司承担，各专业司在设计普查方案时，大多从自身的需要出发，缺乏应有的沟通，在统计标准、名录库的使用等方面不统一，造成普查项目之间在普查的范围、对象、指标的设置等方面出现重复交叉。不仅增加了普查的工作量，而且还大大降低了普查制度的合理性和科学性。

三是普查项目的安排仍维持原状，该合并的没有得到合并，专项调查、临时调查有增无减，往往是这次普查还没有完成结束，下一个普查又拉开了序幕。如2002年底是第二次基本单位普查登记的关键阶段，基层统计单位还要承担繁重的统计年报、第五次人口普查的资料开发、1%人口抽样等项工作；再如2002年，基层统计部门在继续做好第五次人口、第二次基本单位普查的同时，还要迎接投入产出调查、三产普查的前期准备等。

有的政府领导在一届任期内要承担三项以上的普查任务，其重视程度自然下降；基层单位的压力不言而喻，身兼多职的基层统计人员常年处于疲惫状态，无法全身心地投入到某项普查中去，直接影响了普查工作的效率和数据质量。四是调查方式单一，技术手段落后。

我国目前组织的各项普查，都是采用发放普查表，动用大量的普查员直接入户采集普查数据，采用邮寄、网上填报的几乎没有，具有数据录入、语音识别功能的电话调查系统，我国几乎是空白。普查员大多从各部门和单位抽调，素质参差不齐，而要让他们在很短的时间内熟悉统计专业理论和相关知识，掌握正确的报表填报方法和规定要求，仅靠几天的培训，难度很大。

2、社会配合程度低。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，周期性普查面对的社会环境日趋复杂。

一是市场经济条件下，人们更关注与自身利益密切相关的事件或现象，加之宣传工作不到位，社会公众尤其是部分调查对象对普查了解认识不够，配合意识低，参与性不强；二是一些管理部门的负面效应。有些部门以收费为主，管理教育较少，使调查对象蒙上管理就是收费、调查就是查账的阴影。

如个体经营单位的管理部门涉及工商、税务、物价、公安、城建、卫生、技术监督、环保和街道等，对个体经营单位只注重收费或"以罚代管"，而对其生产经营中遇到的困难，如项目资金、权益保护、市场信息等难点关心不够，使个体经营者对行政管理的理解和信任度大大降低，对政府部署的调查任务甚至有抵触情绪。 三是地方部门的利益。

由于管理体制上的因素，一些地方政府和行政管理部门受各种利益机制的驱动，为了局部和自身利益，其掌握的行政管理资料不能。