一、农村环境污染情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快,城市工业向农村的迅速转移,化肥、农药的频繁使用,已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在:
1.生活垃圾污染。突出表现在:
(一)农民的环境意识较差,农村生活环境“脏乱差”现象严重,“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在,不仅影响村容村貌,还对水源造成一定的污染。
(二)垃圾成分发生了很大变化:以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的,现在农民的生活水平提高了,生活方式发生了很大的变化,使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散,往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
2.农业面源污染。农村面源污染种类主要有:
(1)畜禽粪便污染.
(2)农药、化肥的使用加剧环境污染。
(3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。
(4)其它影响环境因素
高频度耕作种植,采取大水漫灌的不当的灌溉方式,导致土壤有机质减少,局部土壤条件恶化。
二、农村环境现状
1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来,由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高,农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄,垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为明显。一些畜禽养殖户普遍规模小,没有相关配套污染处理设施,禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。
2.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等,不仅造成资源浪费,给农民带来经济损失,而且导致环境污染。
三、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期较传统农业耕作方式,环保知识的缺乏,造成广大农民环境保护意识比较差,认为环境污染无关。只顾眼前效益,不顾长远利益,无节制地使用农药、化肥等,重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环保法律缺失
目前,国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。
四、农村环境污染治理措施
1.加强环保法制宣传,提高农民环保意识环境保护重在全民参与,而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动,广泛宣传环保法律知识,让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育,使乡镇领导干部树立科学的发展观,正确处理经济发展与环境保护的关系,充分发挥政府的主导作用;使乡镇企业负责人明确责任,自觉减少、控制污染。
2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活,制定科学合理的规划,严格按照生态功能区或环境要素,划分生产和生活区,对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业,严格执行环境影响评价,统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施,保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
3.完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广,情况复杂,单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设,将农村污染治理纳入法制化轨道,才能在农村环境保护工作中做到有法可依,有法可循。政府应结合本地实际,在建立农村环境保护防治法的基础上,制定农村污染防治的实施细则和办法,使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时,还要注重与现有法律文件的整合与完善,解决相互间的矛盾和冲突,提高法律的一致性和可操作性。
4、在主要路口以及村民住居集中的区域建造垃圾池和置放流动垃圾桶,方便村民生活垃圾回收,组织环卫工每日清运集中垃圾,确保环境卫生。
5、基层无职党员切实履行职责
利用创先争优承诺和无职党员设岗定责等平台将环境治理深入宣传,使环境保洁意识深入党员心中;积极行动,以行动来诠释**员模范先锋作用。每个党小组按照党总支统一安排,开展村道环境卫生整治和庭院保洁工作。全村党员积极投工投劳,同时结合环境整治及其它项目推进,让党员干部深入群众中间,解民情释民惑,逐步建立起长效的邻里关系协调机制,让环境治理、素质提升工程深入人心,建立长效环境保洁机制。
农村环境综合整治主要包括以下内容: 一是加强宣传教育,提高农民环保意识。
充分利用宣传教育阵地,运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性,积极引导广大农民摒弃陈规陋习,培养他们健康文明的生产、生活方式,强化他们的环保意识。 二是完善监管体系,强化落实目标责任。
环保部门应不断深入农村,检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况,加强农村环境保护的执法监督,建立环境报告制度,促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合;在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制,细化任务,加强检查,确保责任落实;建立激励与约束机制,严格落实问责制,促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。 三是加大综合治理,全面开展环境整治。
重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施,率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治,着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。
如:清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水,重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。 四是设立环治基金,建立环保长效机制。
加大对污染防治、生态保护的资金投入,并建议设立专项基金,重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费,设专(兼)职乡村环卫人员,担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。
同时,成立专门的农村基层环保管理机构,建立农村环境保护长效机制,从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水,保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度,采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式,确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障 。
有钱办事 荔城区拱辰街道办的经济体量位居莆田市镇(街)前列,但环境卫生建设相对滞后,为彻底改善农村环境面貌,该办注重创新管理模式,把环境卫生管理推向市场,使辖区内的环境卫生有了明显好转。
针对过去部分村(居)环境卫生存在“无钱办事、无人管事”的状况,拱辰街道办积极转变发展观念,创新管思路,对12个村(居)的垃圾清运采用竞标形式,竞标时采用一次性报价、最高限价和最低价中标方式,经过规范程序运作,最后由城厢区净洁公司中标。从今年6月15日开始,净洁公司负责拱辰辖区内生活垃圾的清理运输、收集点日常保洁等工作,对整个街道办12个村(居)的各垃圾收集点的垃圾进行集中清运,并送往太湖垃圾处理场无害化处理。
这个街道的各村居都投入了资金,建立完善动态保洁队伍。现在,该办保洁人员增至105人,并开展集中培训,统一服装标识;各村居配备了保洁车辆,坚持“晨清扫、日保洁”的卫生管理制度,新建了一批卫生设施,新增垃圾收集点252个,加强了卫生硬件配套。
目前,脏、乱、差现象得到有效治理,人居环境建设日趋美化、亮化、净化。秀屿月塘乡东潘村建立了一事一议制度,理顺了村里和农户间的责、权、利关系,按照“村里出一点,老板捐一点,群众交一点”的办法顺利筹集到卫生整治资金。
村里定点设立了垃圾收集点、垃圾处理点,并全面实行农户门前卫生三包、垃圾袋装和庭院绿化责任制。 环境卫生搞好了,群众生活得更开心、舒心。
盛夏时节,家住拱辰街道办西洙村的吴大娘高兴地说:“现在每天都有人来这里清运垃圾,村里的环境好了,苍蝇、蚊子也少了!” 莆田市有900多个村居,去年底该市将350个村居确定为农村垃圾整治试点村,受益农村人口达110.6万人,年收集、处理垃圾近20万吨。眼下,在这些试点村,都组建了一支农村垃圾集中清运的专业队伍,同时建立一套行之有效的管理制度。
但清运农村垃圾缺少的是经费,为此,莆田市财政局再次增资233万元投向农村垃圾整治工程中。近一年,该市财政已投入农村垃圾整治工程的资金达到1610万元。
有人做事 从今年1月,莆田市政府在全市24个集镇350个村开展垃圾整治工作,以改善农村生态环境,提高广大农民人居生活质量。同时,要求村庄整治必做到“五个一”,即有一个垃圾整治的工作计划、有一支专职环卫队伍、有一套长效管理机制、有一批垃圾收集清运的设施、有一个全体村民通过的村规民约。
为推进这项工作的落实,从今年7月起,莆田市文明委在全市范围内开展新一轮城乡结对共建活动,组织350个全国、省、市级文明单位与350个农村垃圾整治试点村结对共建。共建活动自2000年7月起至2008年12月,要求以构建和谐社会为目标,充分发挥各级文明单位示范和辐射作用,通过结对共建活动,全面提高全市农村精神文明建设水平,实现城乡协调发展和共同繁荣。
城厢区把全区102个村分为3批进行整治,今年安排第一批4个集镇区36个村作为垃圾整治试点,其余的66个村则分两批安排在2007年和2008年进行整治,为实现莆田市提出的“五个一”这一目标,该区在为这些试点村资金配套补助的基础上,按照“民办公助、分级负责”的方式筹措垃圾整治经费,并积极引导各村按照“一事一议”的原则,按每人每月征收1元垃圾处理费标准向属地住户征收农村垃圾处理费,专门用于农村垃圾的清扫、收集、清运等;该区还因势利导,把村环卫作业要全面推向市场,引入竞争机制,鼓励社会团体、民间人士承包乡村垃圾清扫和清运。秀屿月塘乡东潘村组建了以潘春英、渊阿梅等7人组成的专职卫生保洁队,每月每人予以600元的报酬,定时定点搞好村庄卫生。
如今,东潘村家家户户院里都栽上了绿树鲜花,一派明净美丽的田园风光,昔日蚊蝇乱飞的景象不见了。 有硬制度 整治农村环境卫生必须有严格的制度。
6月初,莆田市相关部门对全市350个村居进行督查时,有74个村居被评为环境卫生不合格单位,其中秀屿区东庄镇锦山村就是其中之一。督查结果出来后,锦山村立即行动起来,化压力为动力,村两委还专门开会讨论,针对问题查找不足。
并立即在村里建立了垃圾桶20个,垃圾收集点13个,还建立了环卫队伍,定时进行清理。在上级部门的支持以及镇里的资助,特别是热心老板的资助下,村里还购置了垃圾清运车等,对垃圾做到日日清。
如今,锦山村是村道整洁干净,垃圾桶排放有序,一派清新怡人的景象。 为走出农村垃圾“整治---反弹---再整治”的怪圈,城厢区实行垃圾整治目标责任制,把整治成效的考评要纳入年终统一考核的内容,作为评先、评优和奖励的依据,并由区整治领导小组召集有关成员单位,每月定期不定期进行督查和红、绿旗评比,年底组织专项考评、验收。
若达到“垃圾整治示范村”标准的村庄和长期能够保持房前屋后环境整洁、美观的住户,给予表彰及奖励;垃圾整治不力的镇、村相关干部,给予通报批评,直至效能告诫。同时,该区建设、农业、环保等有关部门也各司其职,密切配合,加强对农村牲畜、家禽垃圾、南北洋河网和其他水系等进行综合整治,并与农村公路工程、旧村整治等。
为营造清洁、整齐、优美的城乡环境,保证国庆期间有一个优美的节日环境我X按照全X城乡环境综合整治工作的统一部署,以“清洁化、秩序化、优美化、制度化、标准化”为工作目标,以城乡环境卫生和容貌秩序为重点,切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,深入开展开展环境整治、整洁“迎国庆”,现将工作情况汇报如下: 我X及时召开了城乡环境综合整治动员大会,传达了X有关会议精神;利用各种会议反复强调城乡环境综合整治的重要性和必要性。
各单位、村(社区)也都及时召开了宣传动员大会。充分利用宣传专栏, 悬挂横幅,出动宣传车,逢场天集中宣传等多种形式,在全X范围内深入宣传城乡环境综合整治的重要性和必要性。
通过多种渠道,采取多种形式,加强卫生健康教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育,制作并发放宣传资料,开展爱国卫生知识讲座,开展国家文明卫生X创建活动等,不断提高全民文明卫生意识,引导群众养成健康文明的现代生活习惯,形成个个讲卫生,人人爱清洁的良好风气。做到家喻户晓,不留宣传死角。
为提高居民卫生文明素质和道德修养,提升发展环境质量,我X以“四化”要求开展整治工作,重点整治“五乱”(即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象),积极推进“七进”(即进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭)活动为工作目标开展了专项整治工作: 1、以“合理规划、优美整洁、井然有序、安全消费”为行动指南,整治市场秩序和交通营运秩序,达到了座商归店、摊位归区;严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为,做到文明经商、诚信经商。规范车辆停放秩序,重点整治X电动三轮车、摩托车乱停乱放行为。
2、扎实开展了城乡环境综合整治工作“进机关、进村社”等 “七进”活动。一是集中人力物力对街道、村道垃圾堆、残土、装修垃圾废物、违章搭建残留物等卫生死角进行了全面清运,推行垃圾袋装化,坚持全天候清扫,各村、社区建立了专职清扫保洁队伍保洁。
做到垃圾日产日清,确保场镇内无暴露垃圾;二是广泛组织和动员群众“从我做起,从身边做起”,积极参与城乡环境整治工作;三是争取X有关部门的大力支持,在全X大力推广沼气、化粪池建设,完成了卫生厕所的宣传和登记工作。 3、对沿山路、绵九路等主要道路两侧的整治管理,主要以“四清”(清垃圾、清污水、清污泥、清杂物)为重点,着力加强道路整治和环境卫生管理,实现环境的改观。
4、对场镇在建工程、环境整治、绿化等工作实行机关干部包片负责制,每天值班人员到场督促检查,确保上述工作顺利完成,还场镇一个干净整洁的面貌。加大人员的投入。
各村、社区结合自身实际,落实了清扫保洁人员,专门负责辖区范围内特别是主要路段、集中活动场所的日常保洁工作。对破坏城乡环境的事件,及时发现、及时纠正,做到看得见、管得住、见效快。
对违法占道、乱搭乱建等严重违法违规行为,坚决予以制止,并处以重罚,形成严管高压态势,为国庆营造一个良好的节日环境。 二〇一一年十月X日。
加大宣传带动,提高思想意识,转变观念。
由于受传统习惯和落后观念的影响,村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差,农村广大群众是垃圾的产生者,也是垃圾污染环境的受害者,更是环境治理的受益者。因此,在社会主义新农村建设中会呈现出长期的传统观念、陋习和农村环境卫生整治的一场博弈。
在这场博弈中要求各级党委政府特别是乡镇基层党委政府对农村环境卫生整治需要做到加大宣传带动,提高思想意识,转变观念。1)是要利用各种宣传途径在农村进行大量宣传,提高群众的环境卫生意识。
加强对乡村环境卫生整治的利弊进行宣传,在村(居)制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语;在人口相对密集或显眼刑标语和广告牌;充分利用广播宣讲车进行行宣讲,不断提高人的位置设立大们的总体素质,改变卫生观念,提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率,真正做到家喻户晓,人人皆知。2)是要通过带动来提高群众的环境卫生意识。
俗话说:“牵牛先下水。”要想群众提高意识转变观念,党员干部必须自己先提高和转变,再来带动自己的家人或身边的人提高转变,几乎每个自然村都有党员干部,因此,只要是党员干部自己首先转变了思想观念并带动、引导周围的动群众的思想观念的转变,农村的环境卫生观念就会改变。
同时环境卫生搞得好的村也可以带动周围相对搞得较差的村。通过“带”来转变观念,逐步形成“要我讲卫生”转变为“我要讲卫生”的观念转变,养成自觉的健康卫生习惯。
3)是乡、村干部要高度重视农村环境卫生整治工作。把它作为统筹城乡发展,加快推进新农村建设,提高群众的生活质量在,改善党群、干群关系的头等大事来抓。
针对目前农村环境的现状,党员干部们应带领群众一起首先原来留下的那些“难题”解决掉,即进行大规模的环境卫生整治活动,彻底疏通河道,清除农民房前屋后的多年来遗留下来的垃圾,并确保公共部位有专人保洁,并配备好相应的硬件设施。
改善人居环境,建设秀美乡村。
自镇党委、政府部署“清洁家园”活动以来,我们**村响应号召,积极行动,把环境整治作为一项重点工作来抓,将环境治理与新农村建设相结合,在镇党委政府的指导和支持下,在全体村民的努力下,村庄环境卫生得到极大改观,我们的主要做法是:一、提高认识,充分发动干群积极参与环境卫生是一个地方的形象和脸面,也是一个地方发展环境和文明程度的直接体现。我坚信没有不自觉的村民,只有不得力的干部。
自镇党委政府部署“清洁家园”活动后,我村迅速召开村组干部会议布置此项工作,明确任务,明确责任。同时加大宣传力度,通过广播、座谈会、张贴清洁家园倡议书等多种方式、多种渠道宣传活动的意义,统一思想,激发调动干群的积极性,把清洁家园美化环境活动当作大事、硬事,更当作好事、实事、惠民心的事来做,齐心协力,共建美好家园。
为环境卫生整治工作创造了一个良好的舆论氛围。二.统筹安排,扎实推进环境卫生整治根据我们村实际情况,在与群众广泛商讨的基础上,我们明确了工作思路,确定了工作重点。
一是组织群众,对村组道路和房前屋后的垃圾进行清理,同时筹集资金三万元,兴建了6个垃圾填埋场,建立了村里生活垃圾收集、转运、处理运行机制,为以后的垃圾处理打下了扎实的基础。二是投入资金一万元,因地制宜的清理污水垃圾沟渠2000米,在净化了沟渠水质环境的同时,为以后的水利灌溉做了一定的准备。
对群众反映强烈的桂西沟污染问题,我村计划聘请专人对桂西沟进行管理,坚持责任到岗,任务到人。三.破解难题,建立环境整治长效机制环境卫生不是形象工程,开展“清洁家园”活动的目的在于切实改善农村环境,必须建立长效机制,做到全民参与。
为了保障此次清洁家园活动的长效性,我们探索建立了一套环境整治的长效机制。由群众每户每年出资50元作为经费,村委会出面聘请了2名保洁员,签订合同,每三天清理垃圾一次。
同时严格考核,由村委会每周检查考核,落实巩固清洁家园的成果。群众是做好农村保洁工作的主体,下阶段,我们将继续做好宣传工作。
通过各种渠道广泛宣传和普及农村环境保护知识,使之家喻户晓,人人参与,达到用思想指导行动,用行动改变习惯的目的。同时,继续完善长效保洁机制,制定村级考核办法,做到责任明确、有章可循,力争我村人居环境再上新台阶!谢谢。