1.信息专报中地质灾害基本情况,存在困难及对策建议怎么写

七、地质灾防治工作中存在的问题1、地质灾害底子急待查清，市级防治规划急需编制。

目前，我市祁阳、东安、零陵、道县4个县区己完成地质灾害普查工作，新田、江永两县正在开展地质灾害普查工作，其余5个县区尚未开展此项工作，导致全市地质灾害底子不清，防灾工作缺乏针对性，同时影响了市级地质灾害防治规划的编制。今年省国土资源厅已同意支持永州完成全市地质灾害普查工作。

建议市政府将去年拟安排的地质灾害防治规划编制经费落实到位，确保规划编制工作顺利完成。2、矿山地质环境破坏严重 我市矿产资源开发历史悠久，地质环境遗留问题较多。

近年来，受利益驱动，无证开采、滥采乱挖等违法采矿现象屡禁不止，一些矿区已是千苍百孔，留下严重的安全隐患，汛期极易引发滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，严重危害当地居民生产生活。建议进一步加大矿产资源开采秩序治理整顿力度，严厉打击非法采矿行为。

3、地质灾害防治经费严重不足 全市查明的地质灾害隐患点有380余处，大部分地质灾害隐患点急需治理，治理任务艰巨，治理资金缺口很大。尤其是江华县蔚竹口乡政府驻地滑坡和两岔河乡俊山村滑坡、祁阳县内下林场内下村滑坡和潘市镇高山村滑坡、双牌县城文化西路滑坡和茶林乡中学滑坡、蓝山县毛俊镇龙江村滑坡、零陵区梳子铺乡木塘村滑坡、东安县城青山坞滑坡等9处地质灾害隐患点存在较大险情，急需采取工程治理或应急处理措施。

建议市、县两级政府多方筹措资金，加大防治资金投入力度。4、地质灾害防治管理的技术力量薄弱 目前，我市地质环境工作人员的知识结构和业务水平与地质环境管理工作不相适应，加之尚未设立地质灾害防治和地质环境管理的技术机构——地质环境监测站，日常技术工作依赖从409队和煤勘三队临时抽调技术力量来完成。

为保证地质灾害防治工作的正常开展，建议市政府批准设立地质环境监测站和配备必要的专业技术人员。八、地质灾害防治对策与建议1、深入开展地质灾害法律宣传，增强全社会的防灾意识。

通过出动宣传车、发放宣传资料、在地质灾害危险地段的醒目位置粉刷警示标语、在地质灾害易发区悬挂警示横幅、发放防灾明白卡等各种形式，广泛宣传地质灾害防灾知识，增强全社会的防灾意识，提高广大人民群众自救能力。2、进一步完善以群测群防为重点的地质灾害监测网络。

继续完善以乡（镇）、村、组为基础，群众与专家相结合的地质灾害群测群防监测网络。各乡（镇）、村、组要落实专门联络员，明确各个隐患点的监测人。

加强与建设、水利、交通、气象等部门的联系，相互配合，形成工作合力。充分依靠乡镇人民政府和基层群众自治组织，发挥它们在防灾中的主力作用。

要鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息，使群测群防网络真正发挥作用。3、完成地质灾害普查和地质灾害防治规划编制工作。

为推进我市地质灾害防治规划体系建设，加强地质灾害防治工作，各级政府要把地质灾害调查和防治规划编制工作摆上重要议事日程，切实加强地质灾害调查和防治规划编制工作的领导，从人力、物力、财力上给予保障，确保此项工作顺利完成。市县两级国土资源部门要尽快行动起来，收集规划材料，确定规划编制单位，落实项目经费。

4、建立健全资金投入长效机制，加大地质灾害防治投入力度。我市地质灾害多，防治经费缺口大。

各级各部门要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，切实加强地质环境管理工作。广泛筹措资金，加大地质灾害防治资金投入力度。

按照轻重缓急的原则，对严重地质灾害隐患点及时进行治理，以确保人民群众生命财产安全。一是按照**《地质灾害防治条例》的规定，各级人民政府把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，把防治经费列入政府财政预算；二是对工程建设等人为因素诱发的地质灾害，按照“谁诱发、谁治理”的原则由诱发单位出资治理；三是建议出台政策，从土地出让金收入和矿业权出让收入中提取一定比例资金专门用于地质灾害防治。

5、建立地质灾害搬迁补助和应急救助机制。过去一段时间，地质灾害防治以工程治理和应急处理等工程措施为主，收到了一定的成效。

但资金投入大，资金供需矛盾突出。用有限的资金来治理大量的地质灾害隐患，采取搬迁避让和应急救助是一条切实可行的措施。

建议建立地质灾害搬迁补助和应急救助机制。6、加强采矿行为监管，严格执行矿山地质环境治理备用金制度。

加强矿山地质环境的监管，督促采矿权人按照矿山地质环境保护方案实施地质环境保护，拒不恢复或治理的，责令限期恢复和治理，逾期不执行的，责令停止开采，情节严重的，吊销采矿许可证。加大矿山地质环境治理备用金缴存力度，切实督促采矿权人缴存备用金，对不缴存或不足额缴存的，不得发放采矿许可证或办理延续登记。

7、认真做好建设用地地质灾害危险性评估工作。按照《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》和《建设用地审批办法》的规定，做好地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价，防止人为活动引发地质灾害。

凡不按规定提交地质灾害危险性评估报告和矿山地。

2.地质灾害减灾防灾实例

一、地质灾害概况 二、地质灾害危险区减灾防灾预案 三、地质灾害易发区防灾减灾对策 四、地质灾害防灾预案的落实 为切实做好2003年汛期地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据《**办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）和《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号令）精神，特编制本预案。

一、地质灾害概况 我市地处鲁中山区北侧，山区与平原交接地带，地形地貌变化较大，地质构造复杂，黄河横贯全区。受人类工程活动及自然因素的影响，区内地质灾害时有发生。

区内主要地质灾害类型有：岩体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。地质灾害分为易发区和危险区。

易发区包括历城区西营、柳埠、高而、彩石、王舍人等乡镇的27个崩塌易发区、6处滑坡易发区、11个泥石流易发区和市区东郊1个地裂缝易发区。危险区包括历下区燕翅山崩塌和滑坡、历城区西营镇林枝滑坡、历城区西营镇阁老滑坡、历城区西营镇积米峪滑坡、历城区彩石镇西岭后滑坡、历城区柳埠镇杜家村滑坡、长清区张夏镇梨枣峪滑坡、章丘市垛庄镇上射垛泥石流、历城区西营镇八十崖村泥石流、槐荫区济南第二粮库及附近居民房地裂缝。

二、地质灾害危险区减灾防灾预案 （一）滑坡危险区防灾预案 1.地质灾害现状。山体滑坡主要分布于南部山区，近年共发生滑坡18处，其中7处滑坡被划为危险区。

历下区燕翅山崩塌和滑坡：燕翅山位于济南市历下区政府驻地南部，姚家镇姚家村西南，东经117°04′15″—117°04′29″，北纬36°39′31″—36°39′40″山体呈北东—南西向。占地面积约0.28km2，海拔高程198m，相对高差80多米。

燕翅山地貌类型属剥蚀残丘。主要岩性为：奥陶系石灰岩和燕山期侵入的闪长岩，山麓地带堆积第四系坡残积物和近期人工堆积的杂填土。

山体上部为奥陶系石灰岩，闪长岩则以岩床的形式隐伏于石灰岩之下。在奥陶系石灰岩与闪长岩交接带附近富集有矽卡岩型铁矿矿床。

奥陶系灰岩受火成岩侵入的影响，岩层产状较为凌乱，总体岩层走向为250°，倾向340°，倾角34°—37°。在砚泉的东侧发育有一条北北东—南南西向的正断层。

由于历史上采矿削坡等人为活动，1998年2月山体局部发生崩塌。目前山体西北侧已形成滑塌体，滑塌体滑向320°，所处的山坡坡角37°，前缘扇面宽340m、扇面平均宽度210m、垂直高度67m、从前缘到后缘的水平距离88.9m、滑动距离0.45—1.3m，体积约21.10万方。

滑塌体前、后缘与滑塌体内已出现18条宽度不等的山体裂缝，其中：3条主裂缝长40—210m，裂缝最大宽度1.6m，最大可见深度9.4m。由于人工开挖山体坡角，在山体北、西、南3面均形成了临空面（即：陡崖），山体北侧高度40m、西侧21m，南侧（窑头小学及西侧民房（二层楼）的北部）9.1m。

临空面岩石风化强烈，节理裂隙发育，破碎。山体周围5处矿渣、生活及建筑垃圾堆，构成不稳定边坡（其中：1号位于砚泉东，2号位于1号南邻，3号位于姚家小学西南，4号位于窑头小学北，5号位于省高检院东），边坡坡度34°—37°，边坡高度12—26m不等。

受滑塌体与渣体滑坡威胁的单位有姚家村、窑头村、警官学校、市城管局宿舍楼、省高检院、省航空大厦和历下区建委宿舍共涉及住户210户，1225人。 监测、预防责任单位：历下区姚家镇政府。

历城区西营镇林枝滑坡：位于林枝村东，东经117°1′4″，北纬36°30′43″，滑坡体由太古界变质岩风化残坡积层组成，地形坡角42°。滑体后缘裂缝宽23cm，长约32m，走向NE48°，滑向SW240°，滑距0.40m。

滑体长50m，宽52m，厚度20m，总体积约5万m3。滑体前缘居民2户，共计7人。

监测、预防责任单位：历城区西营镇政府。 历城区西营镇阁老滑坡：位于历城区西营阁老村东南，东经117°3′41″—117°3′46″，北纬36°28′6″，滑体长370m，宽300m，厚度88m，总体积约880万m3。

滑坡滑动面大于30°动力以牵引式为主，滑动速度慢。初滑时间为1940年前后，当时滑坡后裂缝仅1m，到2001年4月已扩展至17.9m，平均扩展速度为0.26m炖a。

滑体前缘居民17户，共计69人。监测、预防责任单位：历城区西营镇政府。

历城区西营镇积米峪滑坡：位于历城区西营镇积米峪村，滑坡体倾向北东，倾角35°，前沿滑距4.2m，滑坡体总体积30万m3，首次滑动造成5间民房不同程度的破坏，受滑坡威胁的居民进行了搬迁避让，现阶段滑坡仍不稳定。 监测、预防责任单位：历城区西营镇人民政府。

历城区彩石乡西岭后滑坡：位于东经117°16′13″，北纬36°33′27″，滑坡体属变质岩风化坡，滑坡体总体积0.19万m3，受威胁居民3户，共计11人。 监测、预防责任单位：历城区彩石乡人民政府。

历城区柳埠镇杜家庄滑坡：位于杜家庄村北路东，东经117°14′56″北纬36°23′17″，该滑坡体由寒武系张夏灰岩组成，裂隙发育，滑向285°，滑体倾角70°-80°，滑坡后缘裂缝31cm，可见深度1.4m，滑距0.7m，滑坡体南北长50m，东西宽5—15m，厚25—30m，总体积约1.38万m3。现在滑坡体前缘有居民1。

3.湖领镇四古山地质灾害

湖岭镇地处瑞安市西北部，东临陶山镇，西与青田、文成两县接壤，南与高楼镇毗邻，北接瓯海区，是瑞安“一主两轴四片”城镇体系的中心镇。

全镇地域面积279.9平方公里，下辖10个新农村社区，1个居民区和160个行政村，总人口13.09万人。湖岭镇北面由湖芳公路经芳庄乡直通瓯海，东面有规划中的瞿湖公路经林溪乡通往瓯海，瑞（安）枫（岭）公路东西走向穿镇而过，三十二溪、三十三溪汇成三十四溪后注入金潮港。

原湖岭镇位于瑞安市西北部山区，距市区34千米。东接潮基乡，西连鹿木乡，西邻永安乡，北与芳庄乡接壤。

面积31.8平方千米，人口2.26万人（2008年末）。辖繁湖、前街、兴北3个居民区，大同、盘龙山、牛端头、下者、四谷山、闲心寺、湖东、松坦、丁山、盐店、山前、雅村、项垟、大岭垟、冯岙、马车塆、新社、源口、新垟、戊林、呈岸、天长、西坑、东坑、天长山、东坑山26个行政村。

镇政府驻大同村。境内大部分为丘陵山地，中部为河谷平原。

【沿革】1931年建镇，1949年改乡。1958年更名公社，1984年称湖屿桥镇，1992年与坑源乡合并恢复为湖岭镇。

1997年，面积31.4平方千米，人口2.2万，辖大同、松坦、下者、湖东、大岭洋、丁山、盘龙山、四古山、盐店、闲心寺、山前、项垟、冯岙、雅村、马车湾、新社、新垟、戊林、源口、天长、天长山、牛端头、东坑、西坑、呈岸、东坑山26个行政村和繁湖居委会，镇政府驻大同村。2003年总人口22855人。

原永安乡面积59.6平方千米，人口1.57万人（2008年末）。辖上埠坦、六科、呈岙、南岙垟、草岱、吴垟、亦垟、凤山头、白水漈、下石垟、江山炉、永胜、呈店、直根、南坑炉、均路、宅西、朱垟18个行政村。

乡政府驻上埠坦村，距市区40千米。 【沿革】1949年置永安乡。

1958年称永安乡管理区。1958年称公社，1984年改乡。

1997年，面积41.8平方千米，人口1.4万，辖均路、江山炉、南坑炉、白水济、直干、亦垟、呈店、上埠坦、永胜、凤山头、宅西、吴垟、呈岙、朱垟、下祥垟、六科、南岙垟、草岱18个行政村，乡政府驻上埠坦村。原桂峰乡位于瑞安市西北部山区。

东邻永安乡，南连枫岭乡，西和文成县接壤，北毗青田县。面积39平方千米，人口0.50万人（2008年末）。

辖元底、峰垟、坳后、河上垟、黄林、瓦窑头、上寮7个行政村。乡政府驻元底村。

【沿革】乡以境多山峰，曾盛植木梅得名。1949年设桂峰乡。

1961年改公社，1984年改乡。1997年，面积35.8平方千米，人口0.6万，辖有峰垟、坳后、元底、河上垟、瓦窑头、上龙、黄林7个行政村。

2006年，面积33.38平方千米，人口4824人，海外华侨5663人。原芳庄乡位于瑞安市西北部，平均海拔316米。

东靠金川乡，南接湖岭镇，西临永安乡、青田县，北依瓯海区泽雅镇。面积43.8平方千米，人口2.29万人（2008年末）。

辖山坑、黄深坑、三角头、直坑、余山、叶山、周垟上、周垟下、方岙头、南坑、黄坳、金丰、蒋山、尾垟下、森岙、周湾、光头、钟山、光辉、加速、宋坑、卓庄、侯垟、上瑶、后垄、东元、娄山、大河、九龙头、西屋、梅树坑、庄下、章坑33个行政村，198个自然村，310个村民小组。乡政府驻山坑村。

地处高山地带。 【沿革】1946年为东元乡、瑶庄乡、咸芳乡，1949年东元乡更名为周垟乡。

1958年合并建瑶庄公社、咸芳公社，1984年设瑶庄乡、咸芳乡，1992年合并为芳庄乡。1997年，面积46平方千米，人口2.2万，辖山坑、周湾、光头、余山、叶山、黄坳、金丰、森岙、尾垟下、方岙头、蒋山、南坑、直坑、黄深坑、周垟上、周垟下、钟山、三角头、光辉、加速、侯垟、九了头、梅树坑、东元、上瑶、卓庄、宋坑、娄山、大河、后垅、章坑、西屋、庄下33个行政村。

原林溪乡位于瑞安市西北部。面积49.7平方千米，人口2.34万人（2008年末）。

辖石埠坪、上甲、上园、林源、桥垟、桥头、枫树垟、郭山、梅岸、东南、尖头垟、河头山、燕子窝、里见、白沙埄、水干岸、小坑、定岗、大坪、溪坦、傍山、枫树头、岭头、金山、吴山底、倪宅、自然、吴坑、西吴坑、陈雅山后、陈雅山前31个行政村。乡政府驻石埠坪村。

【沿革】1949年建东源乡。1958年更名林溪公社，1984年改乡，1992年与岭雅乡合并为林溪乡。

1997年，面积51.8平方千米，人口2.4万，辖溪坦、傍山、水干岸、小坑、大坪、定岗、白沙降、燕子窝、东南、河头山、枫树头、尖头垟、梅岸、里见、桥头、林源、上甲、枫树垟、桥垟、上园、陈雅山前村、陈雅山后村、吴坑、郭山、岭头、倪宅、吴山底、金山、西吴坑、屿前、石埠坪31个行政村。原金川乡位于瑞安市西北边陲。

面积19.5平方千米，人口1.53万人（2008年末）。辖分水岩、林胜、林下、朱元、英山、小林源、大路前、对坑、杜山、山儿头、吴源、叶庄、李东、东川、木坑、金岩头、金星、岩下、陈山、茶石、丰门、平齐、下坑浃、雪尖山下24个行政村。

乡政府驻叶庄村，距市区41千米。 【沿革】1992年由金坪乡、川和乡合并组成。

1997年，面积19.2平方千米，人口1.5万，辖林下、林胜、木坑、分水岩、英山、东川、叶庄、吴元、李东、朱元、小林。

4.如何考核乡镇矿产资源管理和地质灾害

乡镇地质灾害防治目标管理考核评分细则（总分1分）

1、未建立地质灾害防治领导小组和未有应急抢险队伍扣0.1分；未与各村 （居委会）签定了地质灾害防治责任书扣0.1分

2、未编制和落实本乡镇的《年度地质灾害防治方案》或《突发性地质灾 害应急预案》扣0.1分

3、未建立地质灾害隐患点台账或未编制和落实省、市、县级重点地质灾 害隐患点《地质灾害应急预案》扣0.2分 考核情 况记录 评分 地质灾害 防治 （1 分）

4、未制定了地质灾害汛期值班制度，未公布地质灾害值班报警电话，未 进行值班人员安排，未按时上报地质灾害灾情；每被县里通报一次值班 不到位扣0.2分

5、重点地质灾害隐患点未设立了警示牌；未落实了汛前和汛期的巡查、监测工作及紧急避灾疏散措施扣0.1分

6、因工作不到位、措施不力而造成的人员伤亡的每一起扣0.2分，并实 行一票否决

5.如何考核乡镇矿产资源管理和地质灾害

乡镇地质灾害防治目标管理考核评分细则（总分1分） 1、未建立地质灾害防治领导小组和未有应急抢险队伍扣0.1分；未与各村 （居委会）签定了地质灾害防治责任书扣0.1分 2、未编制和落实本乡镇的《年度地质灾害防治方案》或《突发性地质灾 害应急预案》扣0.1分 3、未建立地质灾害隐患点台账或未编制和落实省、市、县级重点地质灾 害隐患点《地质灾害应急预案》扣0.2分 考核情 况记录 评分 地质灾害 防治 （1 分） 4、未制定了地质灾害汛期值班制度，未公布地质灾害值班报警电话，未 进行值班人员安排，未按时上报地质灾害灾情；每被县里通报一次值班 不到位扣0.2分 5、重点地质灾害隐患点未设立了警示牌；未落实了汛前和汛期的巡查、监测工作及紧急避灾疏散措施扣0.1分 6、因工作不到位、措施不力而造成的人员伤亡的每一起扣0.2分，并实 行一票否决。