1.如何健全完善社会综合治税体系建设

社会综合治税的目标是通过建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的创新，提高税收收入计划的科学性和指导性。《中华人民共和国税收征收管理法》第五条规定，“地方各级人民政府应当依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导或者协调，支持税务机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。”第六条规定，“加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。”现阶段，各单位、各部门都有一定的职能作用，特别是一些行政事业单位，国家法律赋予它们审批、管理等职权，发挥这些单位、部门的作用，有利于社会综合治税体系建设。因此，要进一步完善管理、制度、激励机制等方面的建设，进一步发挥各部门的职能作用。现就此谈几点粗浅看法，以求抛砖引玉。

一、建立综合治税管理机制

管理机制本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。因此，地税部门必须高度重视管理机制的建设。一是要成立社会综合治税领导组，加强对社会综合治税工作的领导。各级特别是县级要建立社会综合治税工作领导组，由县政府牵头，成立由县政府常务副县长担任组长，县发改委、财政、银行、国土、建委、林业、水务、安监、国税、地税、工商、供电、公路、公安等单位负责人为成员的综合治税工作领导小组，办公地点设在地税局。二是建立社会综合治税联席会议制度。至少每季由县政府办公室及地税部门主要负责人召集会议，领导组成员单位分管同志参加，分析工作中存在的问题，研究解决问题的办法；协调解决社会综合治税工作中的突出的矛盾和重大问题，并根据经济形势的发展变化，不断完善工作机制和工作内容。三是加强沟通协调。各成员单位指定一名工作人员，具体负责涉税信息的传递、分析和处理等日常工作。四是地税部门要组建专业化业务人才，科学调配各种部门资源，指导各责任单位的业务建设，及时化解各项执法风险。同时，不断提升自身服务水平，建立12366服务热线，提供全天候24小时的服务，及时解决相关责任部门及纳税人的各种疑难问题，提高办事效率。

二、建立信息交换反馈机制

由政府牵头，印发综合治税目标管理和考核的相关文件，把综合治税列入部门绩效考核，形成约束机制，从而把综合治税落到实处。特别要规定各责任单位，一是借助现有的计算机网络，建立信息交换平台，定期交换涉税信息。如出于保密或安全需要，可每月定期通过移动硬盘进行交换。二是要建立信息传递反馈制度。各责任单位如实填写税收信息监控表、评析资料以及其他涉税资料，并于每月30日前交综合治税领导小组办公室处理，由综合治税办公室汇总整理后，分发至相关管理部门，进行源泉扣缴税款。三是综合治税领导小组办公室要将有关信息资料进行归类、分析，认真处理，并将处理情况和结果在每月征收期过后10日内反馈至提供涉税资料的各成员单位。四是在事务审批、证件办理或审验中应前置税收审验，完成涉税事项后，由地税部门盖章同意办理相关事宜。同时，对地税部门提请的相关涉税事宜，各部门应当及时受理，不得借故拖延或变相拒绝。

三、建立激励奖惩机制

建立健全综合治税考核考评机制，将综合治税工作纳入政府目标考核和政务督查范围，每年底由县综合治税工作领导小组对综合治税工作进行总结考评。同时，由财政列支相关奖励经费。一是对源泉扣缴税款的单位或个人给予征收（代扣代收）税款一定比例的手续费，补贴各部门征管经费的不足。二是对相关单位提供的行政便利而征收的税款，及时把信息反馈给相关单位的同时，年底按照一定的比例，给予奖励。三是对协税、护税工作突出的单位和个人予以奖励。当然，还要对在工作中不履行职责，导致税款流失或干扰税收执法行为的单位和个人依照有关法律法规追究相关部门和人员的责任

2.综合治税的意义

实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。具体来说，实行社会综合治税的意义是：

（一）实行社会综合治税，可提高税源监控水平，促进税收收入增长。实行综合治税能有效解决税源不清、监控不力、税基不明等问题，打破“收死税、死收税”的税收困局，加强户籍管理和对社会经济各环节的税收监控，直接增加税收收入。

（二）实行社会综合治税，可促进税收征管不断向纵深延伸，对税收征管质量起到监督作用。社会综合治税工作的深入发展，可带动税收征管不断向多税种、多行业和征管真空区域延伸，使税收管理模式从广度向深度、从粗放向精细转型，促进税收管理水平的全面提高。

（三）实行社会综合治税，可增强纳税人的税收意识，改善治税环境。社会综合治税工作的推行，提高了社会各界对税收工作的认识，增强了公民的税收法治认识，打破了税收工作唱“独角戏”的局面，形成社会各部门配合管理搞“大合唱”的良好氛围，促进税收秩序和经济秩序的好转，推动全市经济健康发展。

（四）实行社会综合治税，可密切与政府各部门的工作联系，实现政务信息的交流、共享和互动。社会综合治税网络体系的建立，可打破政府各部门各自为政、各行其是的传统政府管理模式，把政务信息纳入到统一的管理平台中，为政府决策提供海量的信息和重要的参考依据，也为政府更好地服务社会提供综合的信息通道。

3.求一篇税务系统十八大综治维稳的简报·

综治维稳工作简报第一期[总第十七期]综治·维稳办公室编印 [2007.4.25]综合信息◆元月19日，在湘潭市公安局召开的全市文保系统工作总结表彰大会上，保卫处被评为2006年度“湘潭市文保系统先进单位”，罗勇、肖野营、周狮强等三位同志被评为“湘潭市文保系统先进个人”。

◆元月24日，在湘潭市召开的全市政法工作会议上，保卫处处长李红革同志被评为“湘潭市综治维稳先进个人”，并荣立“三等功”；处长助理曹建重同志被评为“一打两整专项工作先进个人”，并荣立“三等功”。◆2月6日，中共湘潭市委防范和处理**问题领导小组，召开了2006年度全市防范和处理**问题工作总结表彰大会，保卫处翟庆国同志被评为“先进个人”，并荣立“三等功”。

◆保卫处处长李红革同志继元月24日被湘潭市人民政府评为社会治安综合治理先进个人，并荣立“三等功”后，由于成绩突出，于3月13日又被省公安厅授予全省社会治安综合治理先进个人，并荣立“三等功”。◆4月30日，雨湖区政府召开了全区人武工作表彰大会，我校武装部被评为2006年度“国防教育先进单位”。

◆寒假期间，保卫处根据社会治安形势和校区安全防范特点，认真安排安全保卫值班，加强检查和巡逻、潜伏等工作。值班干警和校卫队员思想上重视，本着对安全防范高度负责的精神，努力做好各项工作，除北校区和雨湖校区发生三起治安案件，雨湖校区发生一起撬门未入室案件以外，三个校区未发生一起刑事案件。

◆为进一步规范校园周边摩托车营运，创建良好的交通秩序，学校周边管理综合执法队在对校园内营运的汽车、摩托车等机动车辆采取登记报备、定点摆放、限速行驶、增设交通标志基础上，又于3月21日组织召开了周边营运摩托车司机会议，会议决定：①成立营运摩托车协会，执法队派专人管理；②控制营运摩托车数量，清除无牌无证车辆；③按指定地点停放，严厉惩治乱停乱靠，超速行驶车辆。 【项 志】◆3月29日晚上，保卫处副处长周昂伟同志、处长助理曹建重同志应人文学院邀请给同学们上了一堂生动的“安全知识讲座”，拉开了人文学院安全宣传月的序幕。

他们用生动的案例从治安、交通、防火、防食物中毒等方面进行了讲述，重点讲述了如何预防治安案件的发生，要求学生在日常中要时刻提高安全意识，加强危机防范。人文学院副书记邓志斌老师最后指出，学生干部、寝室长要发挥“宣传员、信息员、战斗员”的作用，做治安防范表率。

【罗 旭】◆4月16日下午，在学校党政工作例会上，党委书记肖国安教授、校长田银华教授与二级单位负责人签定了《维护政治稳定和治安综合治理工作责任书》，这是综治维稳工作的一项重要内容，现已顺利完成。◆4月24日，湘潭市普通高校维稳工作会议在我校学术交流中心举行，会议由省委教育工委副书记陈最华同志主持，湘潭市各高校分管维稳工作的校领导和保卫处处长参加了维稳工作会议。

我校党委书记肖国安教授参加了会议并致辞，校党委副书记刘建武教授、保卫处处长李红革副教授就我校稳定工作开展情况和当前存在的问题在会上作了汇报。省委高校工委领导对我校稳定工作和取得的成绩给予了高度赞扬和充分肯定，并提出高校稳定工作是一个系统工作，需要学校党政各部门形成合力，全员参与，齐抓共管。

【吉 日】◆4月29日下午，保卫处处长李红革同志接到信息学院报告，该院一名大四学生被骗在湖北黄石误入传销圈，人员被困，发出求救信息，请求派人前往营救。他及时向市公安局、省高校教育工委维稳办汇报，同时与信息学院领导商量对策，决定立即派干警汤志勇、信息学院学生辅导员以及学生代表连夜乘火车赶赴黄石组织营救行动。

他们在当地公安机关和居委会的大力配合下，于4月30日上午就成功地将这名被困传销圈的大学生营救出来。 【吉 日】案情通报元月份以来，全校治安形势趋于平稳，打架斗殴事件一起；盗窃案件12起（200元以上），破获6起，刑事拘留违法犯罪人员7人；盗窃案未遂1起；破获去年11月份在我校南北校区之间简易公路抢劫案件1起，抓获犯罪嫌疑人1名；一般治安案件21起；共挽回经济损失8万余元。

技防平台推进技防网络建设，增强科技防范作用近几年来，在学校领导的重视下，在全面落实人防的基础上，我们坚持以技防为主，根据学校实际。按照量力而行，实用为主，先急后缓，渐成规模的思路，逐步推广，增加技防设施。

先后有财务处、外国语学院、网络中心、计算机中心等12 学院、部门的要害都按要求安装了与校园“110”报警台联网的双鉴红外线报警装置，在临近春节期间，针对盗窃案件高发和各学院实际状况，学校又投资十余万元为第一教学楼、管理学院、人文学院、数学学院、机械健康维护省重点实验室等9个学院安装了双鉴红外线报警装置，现已全面投入使用。至目前，我校范围内已安装红外线报警装置有21家。

防范科技含量的提高，增加了防范能力。今年3月26日凌晨2:43分，有窃贼潜入第四教学楼计算机中心，室内报警装置随即报警，窃贼仓皇逃走，校方财物无一损失。

此举既加快了技防措施的推广，又减少了盗窃案件的发生和经。

4.关于干展税收专项整顿工作简报

我市召开财税工作会议

11月3日上午，市财税工作会议在政府常务会议室召开。市委常委、常务副市长王微，市人大常委会副主任梁建忠，市政府副市长郭占鳌，市政协副主席高永森出席会议。市财政、国税、地税、督查考评办、税源办等相关部门负责人和各乡镇、街道办事处行政正职、财政所长参加了会议。会议由市人大常委会副主任梁建忠主持。

会议首先听取了各乡镇、街道办事处税收专项治理工作进展情况汇报。市政协副主席高永森就煤炭行业税收专项治理“双足额”标准进行了说明。市政府副市长郭占鳌就煤矿安全生产工作进行了强调和安排，要求首批进行井下维修煤矿要严格执行省、郑州市有关规定，下井维修人员不得超过29人。要加强监管，严格巡查，包矿领导和驻矿人员要坚守岗位，严盯死守，坚决杜绝停产整顿煤矿偷工偷产。

最后，市委常委、常务副市长王微作了重要讲话。他首先通报了我市前10个月的主要经济指标完成情况，并要求各级各部门要围绕年度目标，抓紧查缺补漏，强化有效措施，加大工作力度，确保全年各项目标任务圆满完成。

就煤炭行业安全生产工作，王市长强调安全生产责任重于泰山，要求各级各部门要高度重视，充分发挥乡镇（办）和行业主管部门的监管作用、企业的主体作用和社会的监督作用，对首批批准井下维修的煤矿，严格实行定人、定点、定岗、定责，乡镇煤管站要加大督查力度，发现问题要及时上报。对不服从管理私自偷产的煤矿，要采取措施，坚决制止，严肃处理。

关于全市税收专项治理工作，王市长首先肯定了成绩，认为各乡镇（办）和相关部门在专项活动中行动迅速，措施得力，工作扎实，成效显著。一是乡镇党委、政府树立了财税第一的思想观念，形成了一定氛围的税收意识；二是依法纳税意识明显提高，党政税群联合治税的格局基本形成；三是上下联动，全民参与，查清了税源，澄清了底子，有效弥补了国、地税人员不足的问题。

同时，王市长也指出在当前专项治理工作中还存在各乡镇办、各企业、各行业工作进展不均衡、征缴入库率低、质量不高等问题。对于下步工作，王市长强调四点：一是要树立信心，作为决胜第四季度的主要抓手，打好打赢税收专项治理这场战役，坚定“不获全胜、决不收兵”的信心，克难攻坚，真抓实干，保证足额完成任务。二是要坚持政策，在税收专项治理工作中各乡镇（办）要坚决做到依法征缴、依法足额入库，要严格政策，“不开口子，不送人情”。

三是要严格程序，除第一批已经开始井下维修的煤矿外，对已实现足额核定、足额缴纳应补税款的乡镇煤矿，要严格按照程序进行审批，待上级批准后方可进行井下维修。四是要加大非煤行业税收专项治理工作力度，各乡镇（办）要结合实际，突出特点，尽快核定、上报辖区内耐火材料、耕地占用、土地使用、煤炭运销、服装、餐饮等行业应补缴税款，强力推进税收征收工作。要完善一周一报制度，每周要上报一次整体工作进度，确保税收专项治理活动取得扎实成效。

会议还对我市后两个月财税方面其他工作进行了安排部署。

5.社会综合治税员是干什么的

尽快掌握税收代征工作，为强化税源监控管理、堵塞税收征管漏洞、做好我区社会综合治税工作而努力奋斗。

培训班课程从综合治税工作方案及税务基本理论入手，主要讲解了综合治税工作流程、税费知识的介绍、票证管理、发票业务的流程和注意事项，并演示讲解了我区社会综合治税管理操作系统。

为期4天的培训让参训的综合治税工作人员和各镇（街）的相关业务人员进一步熟悉了综合治税工作的相关业务，深化了对税务知识和相应法规的了解，增强了综合治税相关工作人员之间的相互了解和工作默契，为我区综合治税工作的顺利开展奠定了坚实的基础。