各位委员、各位同志:我代表政协第八届xx县委员会常务委员会,向大会报告八届政协五年来的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
五年工作回顾政协第八届xx县委员会任期的五年,是xx发展史上不平凡的五年。这五年是中共xx县委、县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,万众一心、奋力拼搏的五年;是全县经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年;是县政协服务科学发展、履职卓有成效的五年;也是全县广大政协委员和社会各界人士,同心同德、尽责履职、主动作为取得新成绩、实现新进步的五年。
五年来,在中共xx县委的坚强领导下,在县政府的高度重视、积极支持和各方密切配合下,八届县政协常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,全县人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面,并在推动xx经济社会又好又快发展和奋力实现追赶跨越进程中发挥了积极作用,做出了应有的贡献,谱写了新的篇章。
一、坚持和维护党的领导,是做好政协工作的根本保证***强调指出:“中国**是中国社会主义事业的领导核心。
坚持中国**的领导,是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党的领导,是做好政协工作的根本保证。
这既是新时期政协工作的要求,更是具有很强实效性的工作方法。到政协工作以来,我体会最深的,就是政协工作离不开党委的重视和支持。
领导对政协工作非常重视和支持,政协的工作形成了“党委重视,政府支持,政协努力”的良好格局。在工作中,我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。
一是坚持做到多请示、多汇报。对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报,听取区委的指示,努力做到同区委保持思想上同心,目标上同向,行动上同步。
二是善于领会和把握区委意图。每年年初,政协都主动向区委汇报新一年工作思路,同时就区委、区政府的重点工作进行对接,主动配合,每年选取3个重点调研课题进行专题调研。
三是认真执行区委的决策和决定。本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想,认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能,做到“帮忙不添乱,补位不越位”。
几年来,我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带,建设青岛金家岭金融新区,全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次,形成调研报告12件,为区委、区政府正确决策提供了科学依据。区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作,参加政协大会发言并讲话,每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研,对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示,并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见,充分体现了对政协工作的高度重视和支持。
实践证明,新形势下,坚持和维护中国**的领导,与区委思想同心、目标同向、工作同步,发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,是做好政协工作的根本保证。二、深入学习贯彻十八大精神,是做好政协工作的思想基础深入学习贯彻党的十八大精神,是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务,是做好新时期人民政协工作的重要政治保障,也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。
只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神,真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动,才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。按照中央和省市区委的部署要求,我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统,通过举办委员培训班,邀请有关专家讲授政协理论知识,编发简报、订阅报刊、学习考察等形式,组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。
把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来,与贯彻区委、区政府决策部署结合起来,与落实区政协年度工作要点结合起来,切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来,把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来,进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础,增强履行职能的责任感和使命感,真正做到区委、区政府的工作推进到哪里,区政协的工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里。三、牢牢把握党政发展大局,是做好政协工作的基本原则促进科学发展是政协履行职能的第一要务。
新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合,就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势,紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值,做到在服务大局中主动融入,在推动发展中履职尽责,在积极参与中有效作为。十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想,几年来不断地探索实践。
一是围绕中心,建言出力,推动全区经济社会健康发展。选准角度,体现针对性。
站在全局和战略的高度,找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点,以最适合自身特点和优势的方式服务发展。区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心,发动委员开展广泛协商讨论,从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面,提出了30多条意见和建议。
在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中,委员们在广泛调查研究的基础上,提出了申报建设崂山国家级海洋公园,加快游艇制造业发展,推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。这些意见建议,得到了区委、区政府的充分肯定,有些意见建议被采纳和吸收。
在金融新区规划编制过程中,组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论,通过分析论证,提出了20多条意见建议。在金融新区建设实施中,又组织委员进行了知情视察,提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议,这些建议受到区委、区政府的高度重视,对金融新区的有关决策产生了积极影响。
挖掘深度,体现前瞻性。及早发现和研究发展中出现的问题,及时引起区委、区政府的高度重视,这是近年来我们工作的一个重点。
针对政府财力投资项目工程建设中暴露出。
简报是用以汇报工作、交流经验、沟通情况、传递信息、指导工作的一种专用文体。
像“工作通讯”、“情况反映”、“工作动态”等都属于简报之列。 简报的种类很多,从内容上讲,有综合性简报、典型经验性简报、动态性简报、反馈性简报和会议简报等等。
无论是何种类型的简报,其写作方法基本相同,既可以采用新闻稿的写作方法,又可以按照公文的有关写作要求编写,还要兼收并蓄,将两者融为一体,形成简报的独有风格。 第一节 材料要典型 简报的主要作用是反映情况,为领导决策提供依据,沟通信息,交流经验,促进工作开展等等。
简报的作用,决定了在选材上一定要典型,也就是政策性要强,问题较为突出,经验值得推广,能够服务工作中心。 一、政策性要强 简报要体现并宣传国家的方针、政策,要为政策的贯彻落实服务,这是收集编写简报的基本要求。
但所选取的材料必须真实,不能为了政策的需要而虚构编造,歪曲事实真相。 各级金融部门每天都发生着许许多多的事情,对这些近来发生的金融事实,并非都能够编写成简报,需要严格筛选。
在选择的标准上,从大的方面来讲要符合、服从和服务于国家的有关方针、政策;从微观上讲应当有利于金融工作的开展,要体现领导机关的意图。 金融简报取材的政策性包括两个方面:首先是选取的材料中所蕴含的主题,必须符合国家的有关方针、政策,是正确的东西;其次是材料所蕴含的主题,能够反映出近期某项金融政策、措施的贯彻落实情况及正确程度,对工作有指导作用。
当然,不能为了突出某项政策及改革方案的正确性,就对工作成绩人为拔高,或者盲目改变某些成绩取得的原因,不应当无原则地迎合领导和上级。 二、问题较为突出 上级行及时了解金融工作中出现的新情况、新问题,可以对某些政策措施加以调整完善,避免政策失误;基层单位及时了解金融工作中出现的新情况、新问题,可以有的放矢,克服工作中的盲目性。
同时,编写简报应当实事求是,要对本部分的工作情况作全面而准确地反映,有喜报喜,有忧报忧。可是,不少单位的简报,经验多、成绩多、问题少、教训少,每年即便出上一两期反映问题的简报,也是羞羞答答,不痛不痒,触及不到问题的实质。
这样,领导及有关部门得到的信息就有要能片面、失真,容易导致决策失误。 反映问题的简报应当反映出问题的实际情况,分析问题产生的原因,提出解决问题的办法措施。
只有如此,才能引起人们的注意,吸取教训,促进工作。 金融简报所反映的问题起码应当包括三个方面的内容。
一是有关金融政策、措施与实际工作有何不适应。各个时期的金融政策、措施,在贯彻过程中总会遇到这样或那样的问题,将这些问题及时地反映出来,能够实现下情上达,使有关政策、措施更加完善。
二是实际工作中迫切需要解决的问题。将工作中迫切需要解决的热点、难点、焦点问题及时反映出来,既要实现下情上达,又能使有关方面吸取教训,及时发现及早解决。
三是一些倾向性、苗头性的问题。倾向性、苗头性的问题,常常因其弱小而被表面现象所掩盖。
越是如此,越应该主动去发现、去整理,加以研究分析,为领导决策服务。 2 工作简报的写法 三、经验值得推广 榜样的力量是无穷的。
运用简报总结、推广经验非常重要。经验值得推广,是指经验典型、突出,具有代表性、科学性、政策性和指导性,对工作有推动作用。
无论是创造出来的新经验,还是在原有基础上有所发展的经验,都应当反映出产生经验的背景条件和工作成绩,绝不能只讲成绩,不谈经验,要突出经验。介绍的经验不仅要先进、具体,值得学习、借鉴,而且必须服务于工作中心,对当前的工作有推动作用。
第二节 内容要集中 简报所编发的内容,应当集中突出,只有内容集中才能突出中心,否则多个中心,像工作总结一样,将会影响简报作用的发挥。 一、提倡一事一报 简报应当主题集中,一事一报。
否则若内容过于分散,简报就显得没有分量。可是初学编写简报的同志容易忽视这一点,常常将简报写成大块头的工作总结,面面俱到,缺乏个性。
一事一报,是指对一些动态事实一一编发,将某一问题说清写透,不应当把动态性的东西,东拼西凑硬写成经验性简报。有些材料,若硬是拉长,写工作背景、工作过程、经验措施、工作成效,就会将一些新情况、新经验、新风尚掩盖在文字堆中,起不到简报的作用。
二、主要内容应当说清说透 编写简报要考虑反映什么问题,提出哪些建议,介绍哪些经验,达到什么目的。这实质上就是简报的主题。
一 篇简报只能有一个主题,要围绕主题安排材料,一切材料都要为主题服务。凡是与主题关系紧密的材料为主要材料,即主要内容,否则为非主要内容。
简报的主要内容,在数量上要充足,要有广度,在质量上要以一当十,富有深度。 第三节 格式要规范 简报的格式较为规范,大体上可分为报头、正文和报尾三个部分。
一、报头需规范 报头多在简报第一页上方的位置,“简报”“**银行简报”“金融工作动态”“情况反映”“工作通讯”等几个醒目的大字居中布局。“简报”或“**动态”下面是简报的编号,第*期。
政府工作报告 ——2011 ——2011 年 3 月 5 日在第十一届全国人民代表大会第四次会 议上 **总理 各位代表: 现在,我代表**,向大会作政府工作报告,请各位 代表审议,并请全国政协委员提出意见。
一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 十一五” “十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面 对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,中国**团结 带领全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家 面貌发生了历史性变化。
——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。我 们有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,胜 利完成“十一五”规划的主要目标和任务,国民经济迈上新 的台阶。
国内生产总值达到 39.8 万亿元,年均增长 11.2%, 财政收入从 3.16 万亿元增加到 8.31 万亿元。载人航天、探 月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。
国防和军队 现代化建设取得重大成就。 *** ——这五年,各项社会事业加快发展、人民生活明显改 善。
教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新 增就业 5771 万人,转移农业劳动力 4500 万人;城镇居民人 均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长 9.7%和 8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
——这五年,改革开放取得重大进展。重点领域和关键 环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善。
去 年对外贸易总额达到 2.97 万亿美元,开放型经济水平快速 提升。 ——这五年,我国国际地位和影响力显著提高。
我们在 国际事务中发挥重要的建设性作用,有力维护国家主权、安 全和发展利益,全方位外交取得重大进展。我们成功举办北 京奥运会、上海世博会,实现了中华民族的百年梦想。
这些辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的优越 性,展现了改革开放的伟大力量,极大增强了全国各族人民 的自信心和自豪感,增强了中华民族的凝聚力和向心力,必 将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。 五年来,我们主要做了以下工作: (一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。
我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度,牢牢掌握经济 工作的主动权。“十一五”前期,针对投资增长过快、贸易 顺差过大、流动性过剩,以及结构性、输入性物价上涨等问 题,采取正确的政策措施,有效防止了苗头性问题演变成趋 势性问题、局部性问题演变成全局性问题。
近两年,面对百 年罕见的国际金融危机冲击,我们沉着应对,科学决策,果 断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一 揽子计划,大规模增加政府支出和实行结构性减税,大范围 实施重点产业调整振兴规划,大力推进自主创新和加强科技 支撑, 大幅度提高社会保障水平。
坚持扩大内需的战略方针, 采取鼓励消费的一系列政策措施,增加城乡居民特别是低收 入群众收入,消费规模持续扩大,结构不断升级。实施两年 新增4万亿元的投资计划,其中,新增中央投资 1.18 万亿 元。
保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占 43.7%, 自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占 15.3%, 重大基础设施建设占 23.6%,灾后恢复重建占 14.8%。政府 投资引导带动社会投资,国内需求大幅增加,有效弥补外需 缺口,较短时间内扭转经济增速下滑趋势,在世界率先实现 回升向好,既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生, 又为长远发展奠定了坚实基础。
(二)毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业 基础。中央财政“三农”投入累计近 3 万亿元,年均增幅超 过 23%。
彻底取消农业税和各种收费,结束了农民种田交税 的历史,每年减轻农民负担超过 1335 亿元。建立种粮农民 补贴制度和主产区利益补偿机制,农民的生产补贴资金去年 达到 1226 亿元。
对重点粮食品种实行最低收购价和临时收 储政策,小麦、稻谷最低收购价提高了 25%到 40%。严格保 护耕地。
着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高, 去年达到 54641 万吨,连续 7 年增产;农民人均纯收入达到 5919 元,实现持续较快增长。
农村综合改革稳步推进,集体 林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村 基础设施加快建设,完成 7356 座大中型和重点小型水库除 险加固,解决 2.15 亿农村人口饮水安全问题,农民的日子 越过越好,农村发展进入一个新时代。
(三)大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效 益。一是加快产业结构调整和自主创新。
积极推进企业技术 改造和兼并重组,工业特别是装备制造业总体水平和竞争力 明显提高。战略性新兴产业迅速成长。
加快建设国家创新体 系,实施知识创新工程和技术创新工程,突破了一批产业发 展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术,一大批科研 成果实现了产业化。服务业快速发展,在国内生产总值中占 比提高 2.5 个百分点。
基础设施建设明显加快,五年建成铁 路新线 1.6 万公里,新增公路 63.9 万公里,其中高速公路 3.3 万公里,新建、改扩建机场 33 个,新建和加固堤防 1.7 万公里。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。
提 出到 2020 年我国控制温室气体排放行动目标和政。
如何进一步做好基层政协工作新的历史时期,基层政协如何进一步做好工作,从而不断促进本地经济和社会的发展,这是需要不断探索的新课题,作为一名在基层工作多年的工作者,我想谈几点粗浅的认识:一、围绕中心,搞好调研,切实发挥参谋作用。
民主监督、参政议政是政协的两大重要职能,而搞好调研是履行民主监督和参政议政的重要手段。调研的过程也是民主监督的过程,通过调研可以了解国家的法律、法规和党的路线、方针、政策的执行情况。
从一定意义上讲,政协委员在调研过程中听取汇报、实地视察和基层群众接触,已经掌握了大量的信息,已经实施了民主监督这一职能。在调研结束后形成的调研报告,即有调研中存在情况的综述,也有针对问题提出的若干意见和建议,调研报告中的意见和建议就是政协履行参政议政的重要形式。
基层政协工作涉及面广、事务琐碎而繁杂,只有紧扣党委的中心工作和群众关心的热点,才能使政协工作重点突出,抓住关键,找准履行职能的切入点。由此可见,围绕中心、搞好调研、服务大局是基层政协参政议政的基础,是建言立论的重要渠道。
一是围绕重点,选准课题搞调研。选准课题是做好调研工作的前提,是决定调研成果能否转化的关键。
调研要选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题组织调研,力求选题新颖,内容实在,建议具有科学性、合理性和可操作性。二是围绕难点,组织专家搞调研。
政协委员来自各个不同的界别,在界别上有一定的代表性,但在一些技术性较强的领域可能没有专业性,有的难点问题如果没有该行业的专家介入,很难掌握问题的核心所在,那么形成的调研材料就可能可操作性和权威性。解决这一问题的办法有两点,一是可以组织跨界别的委员联合调研,这样可以聚集人才,集思广益;二是聘请在某一领域有一定专长的专家协助调研,从而使调研可以达到一定的深度和广度,并具有一定的科学性和权威性。
三是围绕热点,发动群众搞调研。政协委员是各个界别的代言人,在做好为各个界别情况反映的同时,也要关注群众普遍关心的热点问题,注重广泛性。
倾听群众呼声,关心群众疾苦是我们政协工作的光荣传统。对群众普遍关心的热点问题可以采取问卷调查和委员深入群众走访等多种形式,广泛接触,深入了解,真正掌握群众之想、群众之所急、使调研更具有群众性、普遍性,从而架起党委、政府沟通群众的桥梁,使党委、政府知民情、顺民意、得民心。
二、联系群众,体察民情,切实做好社情民意工作。了解和反映社情民意是政协工作的重要组成部分,,对了解和反映社情民意工作,要力求做到四点,一是要把握重点,既要反映“路不平、灯不明、车乱停”等生活琐事,更要着眼大政和全局,着眼于热点和难点问题,同时对一些冷僻、隐蔽的问题,也要进行客观的反映和理性的思考。
二是要力求真实。注重调查研究,务求真实,提出自己独特的见解。
三是抓住时效。反映社情民意要有预见性,对一些苗头性倾向性的问题要有造纸厂性,做到知道得早,反映得快,解决得主动。
四是注重实效。反映群众意见和要求,不能光停留在群众的不满上,要帮助分析问题的原因,提出解决问题的意见和建议。
三、注重质量,讲求实效,努力提高提案办理质量。提案的提出和办理是政协委员履行民主监督和参政议政的一种最直接有效的形式,在提案工作方面要抓住提案的质量和提案承办的质量。
提案质量要注重三性,即超前性、客观性、可行几至。把好两关,即提案质量关和提案立案审查关。
凡是低质量的提案一律不予立案,可转作社情民意和一般问题处理,一经立案的提案要紧抓不放,办到头。提高提案办理质量,一是要召开重点提案交办会,做到三明确,即明确承办单位、承办时间、承办效果。
二是采取主席领衔督办重点提案制度,从委员提案中选出一些涉及面广、难度大、群众反映强烈的重点提案,由主席、副主席领衔督办。三是跟踪督办。
可实行委员跟踪和舆论跟踪的办法,委员跟踪就是要有选择将有条件能办到的提案让委员介入提案办理过程,实行全程跟踪或间接跟踪,从而对提案承办部门办理提案起到监督和促进作用。舆论跟踪就是要对一些办理及时和办理较好的部门予以宣传,起到鼓动作用,对没有办理或没有及时办理提案的部门予以曝光,从而可以起到监督作用。
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