1.有谁知道ppp合作模式,有可以给我一份合同嘛

所谓的PPP合作模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，通过特许权协议合作形式，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，以优化项目融资，实现“双赢”或“多赢”的局面。

PPP模式典型的结构为：政府或部门通过公开采购与中标人签订特许合同，设立特定项目公司 （即中标人即工程商、服务经营公司即运营商或项目投资第三方即投资商三方共同成立的股份公司），负责合作项目的筹资、建设及经营维护。政府向借贷金融机构承诺将按合同支付费用，使项目公司及时有效获得融资。

至于PPP项目的全面履行，应该说是一个体系，可能包含以下的全部或者部分：

1、一般的，政府方需要与投资方签订两份最重要的协议：项目授权协议及投资框架协议；

投资框架协议，也可以称为投资协议。签约方一般是政府与投资方，主要内容是明确政府与投资方在具体项目上的核心权利义务。对投资方而言，可以起到锁定项目投资权利及政府的主要支持条件的目的；对于政府而言，可以起到锁定投资方的投资责任的目的。

项目授权协议。一般在投资框架协议签署后30日内，政府授权的实施机构会与投资方成立的项目公司（SPV）签订项目特许协议，对项目的商业条件进行全面、详细、具体的约定，是一份保证项目从启动、建设、运营、移交整个过程的完整的、可操作的协议。

2、股东协议（出资方成立SPV公司时候需要，如果是一个出资方就不用了）；

3、融资协议；

4、履约协议体系，主要包括工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品或服务的购买合同等；

5、中介服务协议，包括项目咨询机构，律师服务及融资顾问等。

2.房屋建筑PPP项目合作协议范文

房地产项目合作开发协议书（范文） 立本协议当事人： 甲方： 乙方： 丙方： 目录 第一章、总则： 第二章、机构的设置和职责分工 第三章、费用的分担 第四章、会计财务制度 第五章、房屋的分配 第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式 第七章、土地竟买： 第八章、工程前期： 第九章、工程营造： 第十章、房屋销售： 第十一章、竣工材料报批： 第十二章、工程保修： 第十三章物业管理 第十四章本协议的变更和终止 第十五章、违约责任 第十六章、合同管理 第十七章、其他约定事项 第一章、总则 1.1根据青岛市国土资源和房屋管理局等单位发布的青国土资房（预）告字[200*]*号储备国有土地使用权拍卖预告的规定，青岛市国土资源和房屋管理局定于200*年*月*日公开拍卖*宗储备国有土地使用权。

经本协议本协议当事人当事人（以下简称本协议当事人）充分协商，本协议当事人决定联合参加青岛市*区*路*号地块（以下简称*号地块）的竟买，拍买购得宁夏路*号地块后，由本协议当事人按本协议的约定联合投资开发。 1.2项目部是本协议项下合作项目（以下简称合作项目）的最高权力机构，由其全权负责合作项目的开发、决策和管理。

项目部下设各部具体负责合作项目实施。 1.3土地竟买、工程前期的报批、对规划设计单位、工程监理单位、施工单位的选择和确定、工程的营造（本协议当事人按整楼座取得房屋的除外）、工程款支付、通过媒体推介合作项目、工程的验收以及工程竣工后材料的备案、房屋的保修、物业管理单位的选择等事项由项目部统一管理。

分得房屋的销售由本协议当事人自行负责。 1.4本协议当事人通过联合竟买的方式取得合作项目的土地。

1.5本协议当事人通过竟买方式竞得开发土地，实行土地按份共有。根据经审批的施工图分配房屋。

按照各自分得的房屋，分别办理《商品房预售许可证》，本协议当事人各自销售其分得的房屋。 1.6合作项目设立独立的财务帐户，费用的支取按本协议的约定统一拨付。

1.7根据本协议当事人实际分得房屋的确权建筑面积分摊合作项目所发生的相关工程费用和其他税费。 第二章、机构的设置和职责分工 2.1为便于合作项目的开发、建设、管理，由本协议当事人派员共同设立“”项目部（以下简称项目部），项目部全权负责合作项目的开发和管理，是合作项目的最高权力机构。

项目部下设综合部、工程前期部、工程部、销售部、财务部、工程予决算部等部门。 2.2项目部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

项目部设总经理1人，副总经理人。 项目部的职责： 全权负责和决定合作项目的一切事宜。

项目部的议事规则： 项目部实行工作例会制度，决定合作项目所涉一切事宜。项目部召开会议时，由专职人员负责记录，参加会议人员对会议记录无异议时应在会议记录上签名。

会议记录由专职记录人员负责保管。专职记录人员由本协议当事人协商后确定。

项目部例会由项目部经理主持，经理因故不能参加的，由副经理主持。合作项目所涉事项由项目部协商一致确定，达不成一致的，按每方缴纳竟买保证金数额比例予以表决，其重要事项按占竟买保证金数额的三分之二方的意见办理，一般事项按占竟买保证金数额过半数方的意见办理。

重要事项和一般事项的划分，届时由工程部另行确定。 经理的职责：组织和协调项目部的日常工作，主持项目部的例会。

副经理的职责：副经理协助总经理的工作。 2.3综合部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

综合部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.4工程前期部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程前期部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.5工程部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程部设经理人。 工程部的职责： 工程部经理的职责： 2.6销售部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

销售部设经理人，销售部经理的人选由项目部决定。 销售部的职责： 销售部经理的职责： 2.7财务部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

财务部设经理人。 财务部的职责 ： 财务部经理的职责： 2.8工程予决算部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程予决算部设经理人。 工程予决算部的职责： 工程予决算部经理的职责：。

3.PPP项目中施工合同如何签订

建设工程实施过程中，与建设单位即通常所谓“甲方”签订专业承包合同的施工单位，不需要也不应当再与施工总承包单位签订相同内容的分承包合同。

所谓“甲指分包”（甲方指定的分承包施工单位）应当依法与施工总承包单位签订分承包合同，而不应当与建设单位签订承包合同。直接与建设单位签订承包合同的施工单位不是“甲指分包”，而是专业承包单位，与总承包单位之间不是总分与分包的合同从属关系，而是合同平行关系，两者是相互独立的。

但是，由于两者在建设过程中存在交集，应当就建设工程的相关事项签订相关的合同或协议，但不是承包合同。

4.那些项目可以签订PPP合同

PPP 模式一般适用规模比较大，收益周期长的项目。

一般来说，一个国家的基础设施项目，具有规模大、收益周期长等特点，采用 PPP 模式的比较多。具体来说常见的有以下三个方面： 公共设施项目，如电力、电讯、自来水、排污等； 公共工程项目，如大坝、水库、仓库等； 交通设施项目，如公路、铁路、桥梁、隧道、港口、机场等。

在这些大型的基础设施建设中，其最基础的机理在于通过商业化和私营化的运营使基础设施的建设和服务效率提高，也可以补充基础设施建设资金的不足，减轻政府的财政压力。PPP工作中心为您解答满意请采纳。

5.房屋建筑PPP项目合作协议范文

房地产项目合作开发协议书（范文） 立本协议当事人： 甲方： 乙方： 丙方： 目录 第一章、总则： 第二章、机构的设置和职责分工 第三章、费用的分担 第四章、会计财务制度 第五章、房屋的分配 第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式 第七章、土地竟买： 第八章、工程前期： 第九章、工程营造： 第十章、房屋销售： 第十一章、竣工材料报批： 第十二章、工程保修： 第十三章物业管理 第十四章本协议的变更和终止 第十五章、违约责任 第十六章、合同管理 第十七章、其他约定事项 第一章、总则 1.1根据青岛市国土资源和房屋管理局等单位发布的青国土资房（预）告字[200*]*号储备国有土地使用权拍卖预告的规定，青岛市国土资源和房屋管理局定于200*年*月*日公开拍卖*宗储备国有土地使用权。

经本协议本协议当事人当事人（以下简称本协议当事人）充分协商，本协议当事人决定联合参加青岛市*区*路*号地块（以下简称*号地块）的竟买，拍买购得宁夏路*号地块后，由本协议当事人按本协议的约定联合投资开发。 1.2项目部是本协议项下合作项目（以下简称合作项目）的最高权力机构，由其全权负责合作项目的开发、决策和管理。

项目部下设各部具体负责合作项目实施。 1.3土地竟买、工程前期的报批、对规划设计单位、工程监理单位、施工单位的选择和确定、工程的营造（本协议当事人按整楼座取得房屋的除外）、工程款支付、通过媒体推介合作项目、工程的验收以及工程竣工后材料的备案、房屋的保修、物业管理单位的选择等事项由项目部统一管理。

分得房屋的销售由本协议当事人自行负责。 1.4本协议当事人通过联合竟买的方式取得合作项目的土地。

1.5本协议当事人通过竟买方式竞得开发土地，实行土地按份共有。根据经审批的施工图分配房屋。

按照各自分得的房屋，分别办理《商品房预售许可证》，本协议当事人各自销售其分得的房屋。 1.6合作项目设立独立的财务帐户，费用的支取按本协议的约定统一拨付。

1.7根据本协议当事人实际分得房屋的确权建筑面积分摊合作项目所发生的相关工程费用和其他税费。 第二章、机构的设置和职责分工 2.1为便于合作项目的开发、建设、管理，由本协议当事人派员共同设立“”项目部（以下简称项目部），项目部全权负责合作项目的开发和管理，是合作项目的最高权力机构。

项目部下设综合部、工程前期部、工程部、销售部、财务部、工程予决算部等部门。 2.2项目部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

项目部设总经理1人，副总经理人。 项目部的职责： 全权负责和决定合作项目的一切事宜。

项目部的议事规则： 项目部实行工作例会制度，决定合作项目所涉一切事宜。项目部召开会议时，由专职人员负责记录，参加会议人员对会议记录无异议时应在会议记录上签名。

会议记录由专职记录人员负责保管。专职记录人员由本协议当事人协商后确定。

项目部例会由项目部经理主持，经理因故不能参加的，由副经理主持。合作项目所涉事项由项目部协商一致确定，达不成一致的，按每方缴纳竟买保证金数额比例予以表决，其重要事项按占竟买保证金数额的三分之二方的意见办理，一般事项按占竟买保证金数额过半数方的意见办理。

重要事项和一般事项的划分，届时由工程部另行确定。 经理的职责：组织和协调项目部的日常工作，主持项目部的例会。

副经理的职责：副经理协助总经理的工作。 2.3综合部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

综合部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.4工程前期部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程前期部设经理人。 综合部的职责： 综合部经理的职责： 2.5工程部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程部设经理人。 工程部的职责： 工程部经理的职责： 2.6销售部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

销售部设经理人，销售部经理的人选由项目部决定。 销售部的职责： 销售部经理的职责： 2.7财务部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

财务部设经理人。 财务部的职责 ： 财务部经理的职责： 2.8工程予决算部由人组成，其中甲方派员人，乙方派员人，丙方派员人。

工程予决算部设经理人。 工程予决算部的职责： 工程予决算部经理的职责：。

6.ppp合同适合合同法吗

现有争议（一）理论上的争议主要集中在关于PPP合同法律性质的探讨上，并根据PPP合同法律性质的不同认定来选择相应的争议解决方式。

目前主要有三种观点：一是主张PPP合同为行政协议，其争议可通过行政复议、行政诉讼等途径解决。主要理由是，从签订合同的主体、签订合同的目的、基础和合同内容的特殊性看，PPP合同符合行政协议的基本特征：合同一方为行政机关、签约系以实现行政管理职能为目的、合同由双方在平等协商的基础上签订、行政机关享有行政优益权等。

二是认为应将其定性为民事合同，可通过调解、民事诉讼或仲裁方式解决相关争议。主要有以下三点理由：第一，从合同形成过程，PPP合同的订立是在当事方通过平等协商基础上约定各方的权利和义务，具有平等性、契约性、可谈判性等民事合同的基本特征。

第二，从PPP合同的内容看，政府与社会资本协商达成一致的主要为民事事项。包括：项目出资、股权转让、服务质量与标准、收益取得方式、履约担保、风险分担、承诺与保障等。

第三，PPP模式从本质上而言是一种合作方式，公私双方并非公权主体与相对人的关系，并非处于隶属状态。从其推广的目的来看，政府是希望利用社会资本在技术、管理等方面的专业优势，提升行政管理的效能，因此，制度设计上需要更多地考虑如何调动社会资本参与的积极性，以及如何保障社会资本的合法权益。

三是认为PPP合同为复合型法律关系，兼具民事性质和行政性质，应结合具体争议类型采取不同的争议解决机制。主要理由是从PPP合同的内容看，既有政府及社会资本平等协商达成的大部分民事权利义务内容，但其中也有赋予政府单方解除权、单方定价权等内容，部分涉及特许经营项目的PPP合同还具有行政许可的内容。

因此，不能简单地将PPP合同定性为民事合同或者行政协议。（二）制度上的争议在规则层面，因为没有专门的法律对PPP合同的性质及争议解决作出规定，业内通常从两个角度给PPP的争议解决寻找法源：1.认为PPP本质上属于行政许可，应该适用行政诉讼法及其司法解释关于特许经营协议的相应规定，以行政诉讼的方式解决争议。

行政诉讼法司法解释第11条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第12条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

2.认为PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系，应该适用政府采购法。政府采购法第43条明确规定，政府采购合同适用合同法。

采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。既然PPP合同属于民事合同，亦应可以选择仲裁方式解决纠纷。

但在政府相关主管部门发布的文件中，都一致认可PPP合同的民事属性，并明确规定可以采用仲裁方式解决争议。发改委2014年发布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》在编制原则中明确强调依照合同法拟定；合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。

财政部2016年发布的《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》也写明政府和社会资本合作应当遵循诚实守信、平等协商、风险分担、互利共赢，公平竞争的原则，合作各方的合法权益受平等保护；同时要求合同中需有违约责任与争议解决机制。值得注意的是，2017年7月发布的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》刻意回避了关于PPP合同属性的争论，但在争议解决章节中还是采纳了两分法的理念，即社会资本对行政机关具体行政行为不服的，可以提起行政复议或行政诉讼，其他PPP合同履行过程中的争议采用仲裁或诉讼等方式解决，事实上认可了PPP合同兼具民事性和行政性双重属性。

（三）实践中的争议在仲裁中，只要合同约定了仲裁条款，一般都会作为民事合同进行审理。在诉讼中，行政诉讼法司法解释出台前，实务中虽有将PPP合同认定为行政纠纷的判例，但绝大多数判例将PPP合同争议认定为民事纠纷。

在裁判理由方面，主要有两种思路：其一，不讨论PPP合同的性质是民事性质还是行政性质，只需判断该争议是否与行政主体行使行政职权相关，即应当结合争议的具体内容及所针对的行为性质来认定，如果争议涉及行政权力的行使，则应认定为行政性质；而如争议与行政权力的行使没有关系，则应按民事纠纷处理。其二，在个案中对PPP合同性质进行认定，并据此判断争议性质。

如合同签订主体、内容、违约责任、争议解决等约定都具有明显的民事法律关系性质，应认定为民事纠纷。

7.如果ppp项目社会资本方也是施工方,其施工合同如何签订

若是两标并一标招标直接签合同，即PPP招标就是施工招标的话，项目公司是本项目的建设单位即业主方，则施工合同包含在PPP合同内。

若是不成立PPP项目公司，施工单位和业主方签施工合同就行，否则要走招标程序在签订施工合同PPP项目通常要求在当地成立PPP项目公司。 PPP(Public-Private-Partnership)模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

8.PPP项目中施工合同如何签订

建设工程实施过程中，与建设单位即通常所谓“甲方”签订专业承包合同的施工单位，不需要也不应当再与施工总承包单位签订相同内容的分承包合同。

所谓“甲指分包”（甲方指定的分承包施工单位）应当依法与施工总承包单位签订分承包合同，而不应当与建设单位签订承包合同。直接与建设单位签订承包合同的施工单位不是“甲指分包”，而是专业承包单位，与总承包单位之间不是总分与分包的合同从属关系，而是合同平行关系，两者是相互独立的。

但是，由于两者在建设过程中存在交集，应当就建设工程的相关事项签订相关的合同或协议，但不是承包合同。