油地深度融合，携手共建文明城。图为绿意盎然、宜业宜居的盘锦城区。潘　轩　摄

已建成运营的中国石油辽河储气库群雷61储气库。潘　轩　摄

　　核心提示

　　盘锦因油而生、因油而兴，是一座典型的资源型城市。多年来，盘锦市和辽河油田油地双方牢固树立“一家人、一家亲、一条心、一盘棋”理念，共荣共兴，扛起维护国家能源安全的政治责任。延续这一态势，2022年，双方共同推进重大项目建设、谋划新能源开发利用、打造优质营商环境，推动油地融合纵深发展，在经济社会发展上取得了显著成果。

　　为深入贯彻落实省委经济工作会议精神，在辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，盘锦市将携手辽河油田深入实施“央企+”行动，支持辽河油田改革发展，全力打造全国央地融合发展典范。

　　唇齿相依共兴荣

　　“为增加油品外运量，希望能延长油田大型车辆在向海大道通行时间，或指定其他可通行的运输道路;辽滨沿海经济技术开发区办理的大型车辆通行证数量，已不能满足现有油田现场施工需要，希望能够增加……”

　　“经协调，盘锦市交管支队与辽河油田车服中心进行对接，并达成具体共识：一是由辽河油田车服中心统计出油田运转车辆信息和具体生产点位，双方据此制定具体路线;二是交管支队将综合考虑各区域大车承载力和油田实际运力需求增加办理通行证……”

　　1月10日，记者在“油地领导小组办公室工作平台问题清单”中看到，辽河油田提出的9项需要盘锦市解决的困难和问题，事事有回应，件件有着落。盘锦市发改委关口前移、主动服务、加强督导，协调解决油田勘探开发过程中遇到的具体问题，全力为辽河油田发展创造良好环境。

　　盘锦因油而生、因油而兴，是一座典型的资源型城市。“盘锦有辽河油田，辽河油田在盘锦”这两句朴实、简单的描述，形象地道出了油田和盘锦的深厚关系与感情。而油田和地方融合发展，一直是盘锦区域发展的独特优势、突出特色和巨大潜力。

　　实践证明，辽河油田始终是盘锦发展的重要基石，服务油田就是发展盘锦。辽河油田曾被列为全国第三大油田，是全国最大的稠油、高凝油生产基地，到2022年连续37年实现原油千万吨规模稳产，成为盘锦前行的“压舱石”、发展的“稳定器”。

　　依托辽河油田、依靠辽河油田建市的盘锦，始终与油田共奋进，共建设。1984年建市以来，这座新兴石油化工城市的历届市委、市政府班子高度重视油地融合工作。1994年，盘锦市提出“油地结合”的经济社会发展战略，组建油田矿产资源工作办公室(现改名为油地办)。2002年，进一步概括为“油地融合”战略，并建立多种机制和载体推进实施。2003年，为促进“油地融合”战略实施，双方共同决定建立油地联席会议制度，研究解决了许多有关油地经济社会发展的重要问题。

　　近年来，以资源型城市和资源型企业转型发展为突破口，双方进一步完善组织机制，持续召开油地创新转型发展联席会议，建立定期协调会商机制，建立联动机制、专班机制、调度保障机制;围绕重大项目合作、企业安全生产、民生事业共享、生态环境共保、基础设施共建等，持续保持双向发力。盘锦市“十四五”规划明确把“扎实推进油地融合”列为一项重要工作内容，扎实推动油地关系向纵深迈进。2021年，双方创新以“党建联盟”引领油地融合发展，以常态化“互相出题、互交答卷”的方式，推动油地融合发展打开全新局面，共同写好油地深度融合发展这篇大文章。

　　“融”出一番新气象

　　油地联动，共同创建全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市;油地联手，成为国家资源型城市转型试点市、国家级产融合作试点、国家老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点城市;辽河油田成为全国“无废矿区”，盘锦市成为全国“无废城市”典型……

　　“十三五”以来，油地合作发展进入新阶段。油地双方牢固树立“一家人、一家亲、一条心、一盘棋”理念，进一步深化合作，发挥双方优势，在多个领域取得显著成效。特别是2022年，油地双方勠力同心，共同推进重大项目建设、共同谋划新能源开发利用、共同打造优质营商环境、共同推动油地融合纵深发展，一起解决了诸多问题，取得了显著成果。

　　务实合作，并肩推进重大项目。盘锦市成立专班，主要领导负责油地重大合作项目推进工作，与油田一起破解了一系列制约项目建设的手续、施工条件等问题，确保工程平稳施工，部分工程已完工运行。辽河储气库群项目作为油地深度融合的里程碑，2022年圆满完成第九轮注气任务，注气量累计达32.06亿立方米，再创历史新高。“数字油田”建设稳步推进，已开通5G基站，并申报了国家5G示范项目，同时尝试在石化安全监管、储气库运营、海岸生态保护等领域开展北斗综合应用示范。地方企业在电子器件、国产化替代方面势头向好，全市的数字经济发展已初见规模。

　　同向发力，携手推动新能源开发。油地双方共同在源网荷储一体化规划编制、新能源基地建设、海上风电登陆点选址等方面共同发力。盘锦市政府召开了源网荷储协调会，共同推进全市布局源网荷储和碳捕集一体化示范项目。到“十四五”末期，盘锦市将与油田一起构建起创新引领、清洁低碳、示范先行、产业协同、多元互补的现代化能源体系，打造环渤海地区重要的新能源产业集聚区。

　　齐抓共管，协力打造优质营商环境。油地双方牢固树立“营商环境就是我们自己”的理念，通过推进“一网通办”“一件事”集成改革等重要举措依法合规简化办事环节，切实提高办事效率，为企业群众提供方便。随着营商环境不断改善，多部门有效协作，油田生产单位诸多难点、盲点问题得以有效解决，有力促进油地生产生活质量提升，营造了油地共建的良好氛围。

　　同行致远，联手共建党建联盟。油地双方不断深化“1+N”党建联盟建设，以党建引领油地工作开展，践行“党建载体互用、业务工作互促、地企发展互荣”，探索了新形势下党建工作与部门业务融合的新途径、新方法。在油地党建联盟引领下，双方共同举办了乒乓球、羽毛球、健步走等赛事活动，增进了油地双方干部职工的友谊，搭建了油地融合的新平台。油地双方还积极探索互派干部交流挂职机制，促进了油地干部加深情谊、提升综合素质。

　　齐头并进，合力推动生态文明建设。盘锦市与辽河油田把绿色发展作为一项政治任务，全力推动生产生活方式向绿色转变。油田通过大力实施污水油泥治理，落实污染减排措施，主要污染物排放量大幅下降，中央生态环保督察实现“零问题、零督办”。盘锦城乡一体化大环卫、辽河油田“无废矿区”成为全国“无废城市”典型经验模式，盘锦正式获批成为国家生态文明建设示范区。2022年，盘锦市空气质量再创佳绩，优良天数达319天，连续3年达到国家二级标准，综合指数排名全省第四。

　　联手共绘新蓝图

　　“十四五”期间,盘锦市要发展大化工、精细化工，实现减油增化，构建绿色低碳的化工产业集群模式，在产业发展上与辽河油田有着广阔的合作空间。

　　在坚持创新驱动发展基础上，深挖合作潜力，实现共赢发展。记者了解到，从现在起，油地双方将以资源型城市和资源型企业创新转型发展为目标，围绕产业合作，在优化营商环境、协调发展、绿色发展、共享发展、开放发展等方面加强横向纵向交流，推动“物理合作”向“化学融合”转变。

　　围绕加快产业结构调整，油地双方着力从推进新能源产业发展、推进数字经济产业合作、推进文化旅游产业合作、深化“产校地企融”合作等四个层面携手，共同发力推进。

　　目前，盘锦市正加快新能源替代和CCUS(碳捕获利用与封存)技术探索，双方合作成立新能源产业发展公司，优化全市能耗替代结构。围绕“数字盘锦、智造强市”目标，油地双方共同发展以“北斗+5G”应用为牵动的数字经济，联合推动石化产业安全生产、储气库群安全运营等北斗综合应用示范项目落地实施，以数字化“重塑”产业生态。

　　联手聚焦重大项目建设。围绕《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，双方正加快推动辽河储气库群项目合资合作。围绕数字油田、北斗应用、新能源替代等重点领域事项合作，成立由双方多部门组成的专项工作组，合力谋划、集中突破。

　　合力推进重点领域改革。盘锦市着力深入推进“放管服”改革，及时受理新井征地手续办理，以及井场、站所、道路施工等作业申请。深入落实和充分利用好国家坚定不移推进国资国企改革方面政策，全力支持辽河油田市场化改革、三项制度改革、剥离三产改革等改革举措。支持辽河油田多种经营企业改革重组，对涉及员工切身利益的医疗保险、养老保险等问题予以政策支持，彻底解除企业和员工的后顾之忧。

　　共同打造对外开放新前沿。盘锦市积极融入辽宁“一圈一带两区”区域协调发展，充分发挥央企资本整合优势，推动辽河油田所属区块业务对外开展合作。依托储气库群项目、辽河油田海外技术服务等国际业务基础，充分利用盘锦港集输体系，拓宽与中蒙俄经济走廊地区跨境通道、能源等领域合作。充分发挥辽河油田成熟的人才、技术、资本等资源优势，油地联手筑巢引凤，有效吸引国内外优质资本、优秀人才落户盘锦。

　　携手推进城市建设。强化油地规划对接，油地双方努力在顶层设计阶段、规划编制环节上实现无缝对接、融合互动，力求互为补充、相互促进，实现整体合一。强化油地文化事业发展，双方进一步研究扩大油地信息文化交流渠道，依托广厦艺术街等载体，合力把文化产业做强做大，让油地群众享受到更好的生活品质。

　　风雨同舟者兴，同舟共济者赢。在新时代新征程上，油地双方正紧密围绕盘锦市“建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区”和辽河油田公司“千万吨油田稳产，百亿方气库建设，外围区效益上产”奋斗目标，紧盯“十四五”各项工作任务，勠力同心，踔厉奋发，携手共建宜居宜业、油地融合、城乡融合的现代生态文明城市。

　　辽宁日报 记者　刘立杉