1.行政处罚案件卷宗整档样式

当场行政处罚程序文书组合顺序 目录当场行政处罚决定书送达回执罚款收据报查联（蓝联）调查取证相关材料 （按时间先后排）二、案卷的编目与装订（一）卷内文件编号卷内文件的排列顺序确定之后，要用阿拉伯数字编写文件纸张的顺序号码，以固定文件的顺序并方便文件的检索。

号码的编制要细致、准确，避免漏号、重号。 1、编号方法卷内文件，除空白纸外，凡载有文字、图表的正、反面均一页编一个号。

编号可用号码机或钢笔。 2、编号位置案卷左侧装订的，卷内页码编在文件的右上角；案卷右侧装订的，则编在文件左上角。

照片、图表等，正面难于编号的，编在背面左上角。（二）填写卷内文件目录 1、顺序号即卷内文件的序号。

以文件为单位，一份文件编一个号。 2、题名即文件的标题，是卷内文件目录主要部分。

3、页号即卷内文件所在之页的编号，填写每份文件的起始页号。如第一份文件有10份，填写“1”；第二份文件就填写“11”。

（三）填写卷内备考表卷内备考表是供立卷人在立卷时填写认为该卷有需要加以说明与解释的情况，其项目包括：本卷情况说明（如卷内文件是否完整，有无破损，是否有重要价值或特别意义的文件等）；立卷人；立卷时间（由立卷人填写）；检查人（由案卷质量审核者签名）。装订案卷的步骤如下： 1、拆除金属物许多文件上有订书钉、回形针等金属物，经过一定时间容易生锈而腐蚀文件。

在案卷装订之前，要将金属物全部拆除干净。拆除时注意不要损坏文件。

2、修补裱糊对破损、不合规格的文件要进行修补和裱糊。对那些无装订位置、装订线上有字迹而不便装订的文件材料，应用无字的白纸条粘贴加边。

对卷内常出现的小签条、便条等，可粘贴在A4的白纸上。对破损的文件材料应进行一定的修裱工作。

3、复印对用非钢笔（或水笔）书写或经复写的材料，需另复印一份存档。其中原件在前，复印件在后。

4、取齐装订案卷装订的目的是为了保护档案不受损坏，便于保管和利用。装订要整齐、牢固、不影响阅读。

装订时，全卷文件要折叠取齐，而后采用三眼一线的方法装订。案卷的装订应用腊线为好，结头打在文件的底部卷皮上。

要扎得结实，不压住字迹，不倒页、掉页，不损坏文件。（五）填写案卷封面案卷封面要用钢笔或水笔正楷填写。

字迹要工整、清晰、庄重、醒目。案卷封面的项目包括卷宗号：（ ）卫（ ）案（ ）年（ ）号 案由：查处的具体案件的原由，即当事人被查处的具体违 法行为。

案件承办机关：负责办理该案件的卫生行政机关的名称（厦门市卫生局）。被处罚单位（人）：被处罚对象的全称承办人员：两个以上案件承办人收案日期：案件受理时间、立案日期、上诉日期、结案日期、归档日期、保存期限、档案分类（默认）（四）装订案卷根据《厦门市卫生监督所卫生行政处罚实施细则》（试行）第二十六条的有关规定：业务科室于每月5日前将上月已结案的一般程序（含听证程序）案卷进行整理、装订后，送交卫生监督稽查科；简易程序案卷于当事人履行处罚决定后五个工作日内按上述要求，送交卫生监督稽查科。

行政处罚案件的卷宗由卫生监督稽查科统一保管。

2.行政处罚决定书范本

**工商行政管理局 行政处罚决定书（2号黑体加粗） 工商 字（ ） 号 （处罚决定书文号用4号仿宋体，案件号用阿拉伯数字，与正文空一行，正文部分用3号仿宋体）2、当事人基本情况，可表述为：当事人为自然人的，应当载明姓名、性别、年龄（按出生年月日表述）、民族、籍贯、文化程度、住址（住所地和经常居住地不一致的，写经常居住地）、身份证号、邮编和联系电话等内容；当事人为个体工商户的，在按上述自然人表述的基础上，根据具体案情增加字号名称、经营场所、经营范围、执照有效期、注册号码等内容；当事人为法人或非法人企业及其分支机构的，应当包括企业名称、住所、法定代表人（负责人）、注册资本金、企业类型、经营范围及方式、成立日期、注册号、邮编和联系电话等内容。

当事人为两人或两人以上的，可依责任主次依次排列。（二）正文：包括违法事实和证据、处罚的内容和依据、采纳当事人陈述、申辩的情况和理由。

具体可分为八个方面写明。1、案件来源和立案过程，可表述为：*年*月*日，本局执法人员在监督检查中发现**涉嫌……，于*年*月*日立案调查。

或年*月*日**12315行政执法指挥中心转来（或其他机关移送、上级机关交办等），本局执法人员现场初查……，涉嫌……，于*年*月*日立案调查。2、违法事实的说明。

此部分应将案件事实表述清楚，要以违法行为的构成要件，即违法主体、客体、主观方面、客观方面为指导，既揭示案件的本质和特点，又抓住案件的时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。可表述为：“经调查查明：……。”

3、主要证据及其证明事项。要将认定案件事实所依据的证据列举清楚，所列举的证据要符合证据的基本要素，根据证据规则应当能够认定案件事实。

在记载相关证据的同时，应对证据进行分类，并要说明该证据能够证明的事实。可表述为：“证据一：（证据名称）……，证明……”，“证据二：（证据名称）……，证明……。”

……4、当事人陈述、申辩的情况和理由。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定，应当将当事人是否行使，如何行使陈述、申辩权，以及陈述、申辩的内容加以表述。

在没有正式的陈述、申辩意见的情况下，行政机关也应将其在行政处罚案件调查过程中的相关意见加以总结表述为宜。可表述为：“在案件调查过程中，当事人辨称：……。”

5、处罚意见与告知。（1）对达不到听证标准的案件，可表述为：根据以上查明的事实，*年*月*日，我局依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。

并听取了当事人的陈述和申辩，……（说明行政机关采纳或不予采纳的理由），现已调查终结。（2）根据有关规定，属于听证范围的行政处罚决定，应写明听证权利告知及举行听证活动的情况。

可表述为：*年*月*日，本局向当事人送达了*工商告（）*号《听证告知书》，当事人于*年*月*日向本局提出了听证要求。*年*月*日本局依法举行了听证会。

在听证会上，当事人辩称：1、……；2、……。当事人没有提出听证要求的，表述为“当事人在法定期限内未提出听证要求。”

6、案件事实在法律上的分析、认定。通过对当事人所实施的违法事实和证据及听证要求的综合分析，并根据相关法律、法规、规章的规定，对当事人的违法行为进行定性。

可表述为：“本局认为：……，应对当事人的违法行为依法作出行政处罚。”7、法律适用情况与处理决定的内容。

写明对案件当事人的具体处罚意见，包括明确的行政处罚种类和幅度，引用法律条文要具体至条、款、项。可表述为：根据……（具体罚则条文），决定对当事人处罚如下： 一、…… 二、…… （三）尾部。

包括以下三项内容：1、行政处罚的履行方式。可表述为： 当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚没款缴至银行（收款单位：**工商行政管理局，帐号：****，开户行：****），当事人逾期不履行决定的，本局将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖，划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

2、救济途径。可表述为：不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起 日内向**工商行政管理局或**人民政府申请复议，也可以在 （应根据所适用的具体法规规定，分别表述为不同期限）内依法直接向**人民法院提起行政诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。3、落款。

可表述为： **工商行政管理局 *年*月*日 （正文下空两行落款，右空4字，年月日为汉字）。

3.行政处罚决定书范本

**工商行政管理局 行政处罚决定书（2号黑体加粗） 工商 字（ ） 号（处罚决定书文号用4号仿宋体，案件号用阿拉伯数字，与正文空一行，正文部分用3号仿宋体）2、当事人基本情况，可表述为：当事人为自然人的，应当载明姓名、性别、年龄（按出生年月日表述）、民族、籍贯、文化程度、住址（住所地和经常居住地不一致的，写经常居住地）、身份证号、邮编和联系电话等内容；当事人为个体工商户的，在按上述自然人表述的基础上，根据具体案情增加字号名称、经营场所、经营范围、执照有效期、注册号码等内容；当事人为法人或非法人企业及其分支机构的，应当包括企业名称、住所、法定代表人（负责人）、注册资本金、企业类型、经营范围及方式、成立日期、注册号、邮编和联系电话等内容。

当事人为两人或两人以上的，可依责任主次依次排列。（二）正文：包括违法事实和证据、处罚的内容和依据、采纳当事人陈述、申辩的情况和理由。

具体可分为八个方面写明。1、案件来源和立案过程，可表述为：*年*月*日，本局执法人员在监督检查中发现**涉嫌……，于*年*月*日立案调查。

或年*月*日**12315行政执法指挥中心转来（或其他机关移送、上级机关交办等），本局执法人员现场初查……，涉嫌……，于*年*月*日立案调查。2、违法事实的说明。

此部分应将案件事实表述清楚，要以违法行为的构成要件，即违法主体、客体、主观方面、客观方面为指导，既揭示案件的本质和特点，又抓住案件的时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。可表述为：“经调查查明：……。”

3、主要证据及其证明事项。要将认定案件事实所依据的证据列举清楚，所列举的证据要符合证据的基本要素，根据证据规则应当能够认定案件事实。

在记载相关证据的同时，应对证据进行分类，并要说明该证据能够证明的事实。可表述为：“证据一：（证据名称）……，证明……”，“证据二：（证据名称）……，证明……。”

……4、当事人陈述、申辩的情况和理由。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定，应当将当事人是否行使，如何行使陈述、申辩权，以及陈述、申辩的内容加以表述。

在没有正式的陈述、申辩意见的情况下，行政机关也应将其在行政处罚案件调查过程中的相关意见加以总结表述为宜。可表述为：“在案件调查过程中，当事人辨称：……。”

5、处罚意见与告知。（1）对达不到听证标准的案件，可表述为：根据以上查明的事实，*年*月*日，我局依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。

并听取了当事人的陈述和申辩，……（说明行政机关采纳或不予采纳的理由），现已调查终结。（2）根据有关规定，属于听证范围的行政处罚决定，应写明听证权利告知及举行听证活动的情况。

可表述为：*年*月*日，本局向当事人送达了*工商告（）*号《听证告知书》，当事人于*年*月*日向本局提出了听证要求。*年*月*日本局依法举行了听证会。

在听证会上，当事人辩称：1、……；2、……。当事人没有提出听证要求的，表述为“当事人在法定期限内未提出听证要求。”

6、案件事实在法律上的分析、认定。通过对当事人所实施的违法事实和证据及听证要求的综合分析，并根据相关法律、法规、规章的规定，对当事人的违法行为进行定性。

可表述为：“本局认为：……，应对当事人的违法行为依法作出行政处罚。”7、法律适用情况与处理决定的内容。

写明对案件当事人的具体处罚意见，包括明确的行政处罚种类和幅度，引用法律条文要具体至条、款、项。可表述为：根据……（具体罚则条文），决定对当事人处罚如下： 一、…… 二、……（三）尾部。

包括以下三项内容：1、行政处罚的履行方式。可表述为： 当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚没款缴至银行（收款单位：**工商行政管理局，帐号：****，开户行：****），当事人逾期不履行决定的，本局将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖，划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

2、救济途径。可表述为：不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起 日内向**工商行政管理局或**人民政府申请复议，也可以在 （应根据所适用的具体法规规定，分别表述为不同期限）内依法直接向**人民法院提起行政诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。3、落款。

可表述为： **工商行政管理局 *年*月*日 （正文下空两行落款，右空4字，年月日为汉字）。

4.如何写一份高质量的执法案卷

希望对你有帮助，望采纳哦！ 安全生产监管监察行政执法案卷是反映安全生产行政执法过程和结果的安全生产法律法规文书和证据的组合的具体体现。

是对安监部门行政执法行为做的直观记录，不仅直接反映安监部门行政执法活动的合法性，可以作为公众监督安监部门行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出安监部门行政执法的执法水平。可见其作用十分重要。

本文，一位来自基层的安监干部彭松林，与大家分享他对案卷存在问题的思考和提升案卷质量的探索。一、案卷质量存在的问题1.处罚证据不完整。

安监行政执法调查取证应获取大量的人证、物证、视听材料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验鉴定结果等证据。但是，有的案卷只有执法人员对当事人的询问笔录，未制作对其他证人的调查笔录，缺乏旁证支持，证据链不完整。

有的案件主办人员提取的证据关联度差，无法充分证明当事人的非法违法生产经营行为，还有的案件甚至出现所提取证据证明的违法主体与处罚主体不一致现象。2.案卷程序粗略。

首先是有的案卷行政处罚各环节程序时间不对应，询问和调查笔录的时间甚至在立案之前。其次是有的案件的现场检查笔录上缺乏执法人员亮明身份的描述，询问笔录上未记录执法人员告知当事人有申请回避的权利等。

再是有的行政处罚决定书送达时间有误。 3.说理理由不熟练。

有的基层执法人员语言逻辑性差，在制作调查终结报告、行政处罚决定书等案件文书时不能做到简洁、准确讲清当事人的违法事实、适用法律和自由裁量情况等。有的基层执法人员在制作案件文书时，严重依赖案卷模板，导致若干同类案件的语言表述、文字段落、自由裁量情况等大致相同，影响案卷文书的说理效果。

4.事项记录不细致。 首先是未责令当事人改正违法行为。

部分案卷的行政处罚决定书只罗列了对当事人行政处罚和没收违法所得金额，未责令当事人改正违法行为，不符合《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定。 其次是未记录对违法物品作出处理。

基层安监部门大多数案卷中的行政处罚决定书缺少对当事人用于从事违法行为相关财物的处理结果。特别是非法违法经营类案件的处罚决定书中，缺少对当事人从事非法违法生产经营活动的工具、设备、原材料、产品等财物的处理情况，一定程度上影响了行政处罚结果的严谨性。

5.案卷档案不齐整。 有的案卷错别字较多。

有的案卷适用法律条款书写混乱，对适用法律、法规的条、款、项三者的理解有误，在制作法律文书时引用顺序颠倒、书写混乱。有的案卷援引法条不规范，未按要求完全援引法条全文。

还有的案卷的法律文书装订顺序不正确，案卷甚至将本应装订在主案卷里的相关文书装订在副案卷里。二、问题产生的主要原因 造成行政执法案卷制作不规范的原因是多方面的，归纳起来有以下几方面：1.制度因素。

缺少法律层面的执法案卷管理制度、执法责任制、评卷制、考评制。2.监督因素。

现有的行政执法监督力量分散，政府内部层级监督人员少、力量薄弱，针对行政执法的突出问题，尚缺乏新的监督措施。3.执法环境因素。

执法人员在“法治”意识与“人治”观念、法律规定与人情诱惑等方面发生冲突时，产生摇摆，发生偏差。 三、提高安监行政执法案卷质量的途径1.抓好执法教育培训，提高执法队伍素养。

首先是增强执法人员责任意识。结合在安管监察中发现的违法违规线索，组织执法人员按照《行政管理机关行政处罚程序规定》的要求模拟制作行政处罚案卷，并现场点评。

其次是转变执法人员执法理念，进一步加大培训力度，使其认识到完善行政处罚案卷文书制作的目的是实践依法行政、减少自身执法风险。 再是提升执法人员执法能力。

结合基层执法实际，邀请公检法司机关和律师等执法人员定期讲解行政执法法律、法规，定期组织案件探讨和交流活动，规范证据采集、笔录制作等环节。 2.推行联动评审制度，严格把住文书质量关。

上级安监部门对基层安监部门要加大案件评审力度，建立联动的联合评审机制，实现案件评审的长效监督。 首先是交叉评议，组织不同办案人员交叉评审其的执法案卷，以横向、纵向相互对比的方式对案卷进行分析，并提出建设性意见和建议。

其次是由法制人员逐条审核书面评议材料，对整个案卷进行严格复审，发现问题及时要求案件主办人整改、补充材料。 再是邀请司法机关有关负责同志进行现场点评，针对案卷制作流程和规范性提出意见。

3.落实案卷质量考核，发挥奖惩机制作用。 在基层安监机关建立健全内外结合的考核评价机制。

在日常案件核审工作中，加强对安监处罚文书的核审，要求对案件的定性、情节、处罚、自由裁量权的运用等详尽说明。将安监案件评议结果纳入绩效考核系统，对办案机构制作的行政处罚文书进行相互评析，查找问题，及时整改。

组织开展优秀案件文书评选工作，作为评选优秀办案能手和优秀案件的重要依据。定期回访行政处罚相对人，就安监部门的行政处罚文书是否规范、表述是否到位等情况进行客观评议，并将。

5.行政处罚案卷评查的主要内容有哪些

行政处罚案卷评查的主要内容包括： （1 ）行政处罚实施主体是否合法； （2） 事实认定是否清楚，证据是否确凿、合法，证据与事实是否具有关 联性； （3） 适用法律是否准确； （4） 程序是否合法、文书是否完整齐全； （5） 自由裁量权运用是否适当； （6） 行政处罚决定书是否符合说理式文书要求； （7） 是否按规定实行罚缴分离； （8） 违法行为应当追究刑事责任的是否移送司法机关； （9） 行政处罚决定履行情况的资料或记载是否完整； （10） 卷宗立案归档是否符合相关规定。

6.如何写一份高质量的执法案卷

希望对你有帮助，望采纳哦！ 安全生产监管监察行政执法案卷是反映安全生产行政执法过程和结果的安全生产法律法规文书和证据的组合的具体体现。

是对安监部门行政执法行为做的直观记录，不仅直接反映安监部门行政执法活动的合法性，可以作为公众监督安监部门行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出安监部门行政执法的执法水平。可见其作用十分重要。

本文，一位来自基层的安监干部彭松林，与大家分享他对案卷存在问题的思考和提升案卷质量的探索。一、案卷质量存在的问题1.处罚证据不完整。

安监行政执法调查取证应获取大量的人证、物证、视听材料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验鉴定结果等证据。但是，有的案卷只有执法人员对当事人的询问笔录，未制作对其他证人的调查笔录，缺乏旁证支持，证据链不完整。

有的案件主办人员提取的证据关联度差，无法充分证明当事人的非法违法生产经营行为，还有的案件甚至出现所提取证据证明的违法主体与处罚主体不一致现象。2.案卷程序粗略。

首先是有的案卷行政处罚各环节程序时间不对应，询问和调查笔录的时间甚至在立案之前。其次是有的案件的现场检查笔录上缺乏执法人员亮明身份的描述，询问笔录上未记录执法人员告知当事人有申请回避的权利等。

再是有的行政处罚决定书送达时间有误。 3.说理理由不熟练。

有的基层执法人员语言逻辑性差，在制作调查终结报告、行政处罚决定书等案件文书时不能做到简洁、准确讲清当事人的违法事实、适用法律和自由裁量情况等。有的基层执法人员在制作案件文书时，严重依赖案卷模板，导致若干同类案件的语言表述、文字段落、自由裁量情况等大致相同，影响案卷文书的说理效果。

4.事项记录不细致。 首先是未责令当事人改正违法行为。

部分案卷的行政处罚决定书只罗列了对当事人行政处罚和没收违法所得金额，未责令当事人改正违法行为，不符合《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定。 其次是未记录对违法物品作出处理。

基层安监部门大多数案卷中的行政处罚决定书缺少对当事人用于从事违法行为相关财物的处理结果。特别是非法违法经营类案件的处罚决定书中，缺少对当事人从事非法违法生产经营活动的工具、设备、原材料、产品等财物的处理情况，一定程度上影响了行政处罚结果的严谨性。

5.案卷档案不齐整。 有的案卷错别字较多。

有的案卷适用法律条款书写混乱，对适用法律、法规的条、款、项三者的理解有误，在制作法律文书时引用顺序颠倒、书写混乱。有的案卷援引法条不规范，未按要求完全援引法条全文。

还有的案卷的法律文书装订顺序不正确，案卷甚至将本应装订在主案卷里的相关文书装订在副案卷里。二、问题产生的主要原因 造成行政执法案卷制作不规范的原因是多方面的，归纳起来有以下几方面：1.制度因素。

缺少法律层面的执法案卷管理制度、执法责任制、评卷制、考评制。2.监督因素。

现有的行政执法监督力量分散，政府内部层级监督人员少、力量薄弱，针对行政执法的突出问题，尚缺乏新的监督措施。3.执法环境因素。

执法人员在“法治”意识与“人治”观念、法律规定与人情诱惑等方面发生冲突时，产生摇摆，发生偏差。 三、提高安监行政执法案卷质量的途径1.抓好执法教育培训，提高执法队伍素养。

首先是增强执法人员责任意识。结合在安管监察中发现的违法违规线索，组织执法人员按照《行政管理机关行政处罚程序规定》的要求模拟制作行政处罚案卷，并现场点评。

其次是转变执法人员执法理念，进一步加大培训力度，使其认识到完善行政处罚案卷文书制作的目的是实践依法行政、减少自身执法风险。 再是提升执法人员执法能力。

结合基层执法实际，邀请公检法司机关和律师等执法人员定期讲解行政执法法律、法规，定期组织案件探讨和交流活动，规范证据采集、笔录制作等环节。 2.推行联动评审制度，严格把住文书质量关。

上级安监部门对基层安监部门要加大案件评审力度，建立联动的联合评审机制，实现案件评审的长效监督。 首先是交叉评议，组织不同办案人员交叉评审其的执法案卷，以横向、纵向相互对比的方式对案卷进行分析，并提出建设性意见和建议。

其次是由法制人员逐条审核书面评议材料，对整个案卷进行严格复审，发现问题及时要求案件主办人整改、补充材料。 再是邀请司法机关有关负责同志进行现场点评，针对案卷制作流程和规范性提出意见。

3.落实案卷质量考核，发挥奖惩机制作用。 在基层安监机关建立健全内外结合的考核评价机制。

在日常案件核审工作中，加强对安监处罚文书的核审，要求对案件的定性、情节、处罚、自由裁量权的运用等详尽说明。将安监案件评议结果纳入绩效考核系统，对办案机构制作的行政处罚文书进行相互评析，查找问题，及时整改。

组织开展优秀案件文书评选工作，作为评选优秀办案能手和优秀案件的重要依据。定期回访行政处罚相对人，就安监部门的行政处罚文书是否规范、表述是否到位等情况进行客观评议，并将评议结果及时反馈给案。

7.行政处罚一案多个案案由,怎么立卷

行政处罚一案多个案案由，按一个案号立卷。

根据《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》规定：

案件案由的构成要素和确定方法确定案件案由的基本方法是划分案件的类别，以行政管理范围为“类”，以具体行政行为种类为“别”进行构造。案由的结构应当具备以下两个要素：

1.行政管理范围。行政管理范围是指行政主体代表国家管理行政事务的领域。以行政管理范围作为行政案件案由的第一个要素，将行政案件初步分为“公安”、“工商”、“税务”等行政纠纷，从类上区别开来。

一般情况下，以行政管理范围作为案由的第一构成要素，分类后无需再作分解，如海关、计划生育、税务等，直接以“海关”、“计划生育”、“税务”作为案由第一构成要素；对个别行政管理范围比较宽泛的领域，如公安行政管理，可细分为治安管理、消防管理等，可以细化、分解后的具体管理范围，将“治安”、“消防”等作为第一构成要素用语。是否分解，应当结合案件实际，以表述简洁、清楚为原则。

2.具体行政行为种类。以具体行政行为的种类或性质，如“行政处罚”、“行政许可”、“行政确认”等，作为案由的第二个构成要素。具体行政行为的表现形式，如行政处罚中的罚款、拘留等，不以构成要素出现，而均以“行政处罚”代之。