1.启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策工作要求有哪些

（一）强化组织宣传。

各级农牧、财政部门要密切配合，相 互协调，全力做好新一轮草原补奖政策落实各项工作。要及时 向同级党委政府汇报工作进展情况，建立健全由地方党政领导 任组长的政策实施工作领导小组，强化组织领导，明确责任分 工，完善工作机制。

要广泛通过广播电视、报刊杂志、手机网 络等载体，以及进村入户宣讲培训、发放政策明白纸等形式， 做好政策宣传解读工作。 要让广大牧民群众充分知晓新一轮草原补奖政策内容，保证政策平稳过渡和全面落实。

（二） 强化基础工作。各有关省区均要根据草原类型、植被 状况和生产特点，因地制宜编制政策实施方案。

8省区要合理确 定禁牧补助、草畜平衡奖励具体发放标准以及封顶、保底标准， 避免出现因补贴额度过高“垒大户”和因补贴过低影响牧民生 活的现象，确保牧民享受草原补奖政策的收益不降低。 5省要做 好政策衔接，既可延续第一轮政策的做法，也可根据相关资金 管理办法，围绕草原生态保护建设中存在的重点难点问题，有 针对性的安排项目内容，与中央财政安排的支持粮改饲、振兴 奶业苜蓿发展行动等资金做好统筹衔接，避免重复投人。

扎实 做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作。 稳定和完善草原 承包经营制度，划定和保护基本草原，严守草原生态红线。

（三） 强化绩效评价。新一轮草原补奖政策继续开展绩效评 价，对获得合格以上评价等级的地区，按照等级排名，综合考 虑草原面积、工作难度等因素安排绩效评价奖励资金；对不合 格的地区，不安排绩效评价奖励资金。

各有关省区安排使用绩 效评价奖励资金时，用于草原生态保护建设和草牧业发展的资 金比例不得低于70%。继续统筹利用绩效评价奖励资金，推进 草牧业试验试点，加大对新型经营主体发展现代草牧业的支持 力度。

各有关省区农牧、财政部门负责本地区的政策实施情况 绩效评价工作，从生态、生产和生活等三方面科学设定绩效指 标，严格开展评价考核。 （四） 强化资金管理。

建立健全省级草原补奖资金管理规章 制度，规范资金使用和管理。各有关省区财政部门要会同农牧部门按照实施方案制定补奖资金分配方案，设立补奖资金专账， 并下设各分项资金明细账户，分别核算，专款专用。

要通过 “一卡通”或“一折通”将补奖资金及时足额发放给牧民，并在 卡折中明确政策项目名称。 草原补奖资金发放严格实行村级公 示制，接受群众监督。

草原补奖资金原则上不能形成结余，如 因特殊原因形成结余的，需商财政部后，按有关规定由同级财 政部门收回统筹使用或者上交中央财政，不得擅自调剂或挪用。 （五）强化监督检查。

各级农牧、财政部门要会同纪检、监 察、审计等部门，加强对政策任务和资金落实情况的监督检查。 要按照政策实施需求，完善草原监测体系，定期开展定点监测 和入户调查，分年度评估政策实施成效。

建立健全县、乡、村 三级草原管护网络，调动和发挥牧民自我管理与相互监督的作 用。各级草原监理机构要加大对草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡 制度落实情况的监督检查力度，巡查禁牧区、休牧期的牲畜放 牧情况，核查草畜平衡区放牧牲畜数量，发现问题及时纠正， 保护和巩固政策实施成效。

2.黑龙江草原生态保护补助奖励政策的工作要求有哪些

（一） 提高思想认识，强化组织领导和责任落实。

启动实施新 一轮草原生态保护补奖政策，贯彻落实好**、**这一重大 决策部署，也是我省加快推进草原生态文明建设的重要举措，各级 党委政府和各相关部门要认真学习领会，结合中办国办《党政领导 干部生态环境损害责任追究办法》，从政治高度深刻认识启动实施 好新一轮草原生态保护补奖政策的重要性。 要强化县级党政领导的 政策实施责任主体意识，建立由县级党政主要领导牵头，以各相关 部门负责人和乡镇主要领导为成员的政策实施组织协调机构，建立 目标管理责任制，层层分解和落实目标责任。

要充分利用各类会 议、广播电视、报刊杂志、手机网络等载体，加强补奖政策的宣传 解读工作，扩大政策的宣传面，提高群众政策认知度，充分调动广 大群众参与政策实施的积极性。 （二） 规范项目实施管理，确保项目建设质量。

各地要围绕提 高草原牧草产量和草原综合植被盖度等政策实施目标，加强实地调 查和研究论证，统筹编制好总体规划和年度实施方案，突出规划的 科学性、针对性。要与退牧还草等相关草原建设项目做好统筹衔 接，“十二五”期间安排过草原改良或人工种草等草原改良建设 项目的，原则上不得重复安排新的建设项目。

在实施过程中，要 按照我省政策实施有关要求，强化项目建设质量控制，严格落实 招投标制、合同制，严把物资采购和建设质量关，及时发现问题 并督促整改，确保项目建设质量P县级畜牧、财政部门要积极会 同纪检、监察、审计等部门，加强对政策实施和资金使用情况的 监督检查，对政策实施推动不利和政策实施违规操作的，将严肃 追究相关人员的责任。 （三） 落实好草原保护相关制度，推进牧区草原生态文明建设各项工作协调发展。

要在巩固各项草原保护制度落实成果的基 础上，进一步完善草原承包经营制度，实现区域内草原应包尽 包，确保项目建设地块有主管理，有主经营。要认真落实好项目 建设后续管护责任，特别是草原围栏建设，要明确落实草原承包 经营者、村集体经济组织等草原使用单位、乡镇政府三者监管责 任，明确监管主体，责任到人。

要按照《黑龙江省草原条例》规 定，认真落实草原禁牧制度，采取切实有效措施，强化禁牧监管 力度，防止草原生态“边建设，边破坏”。要严厉打击破坏草原 和草原建设设施行为，及时修复毁坏的草原设施，确保项目建设 成果得到长期保持和有效巩固。

（四） 加强草原生态监测工作，科学评价政策实施成果。 草 原生态监测既是科学评价草原生态状况的主要手段，也是检验和 考核评价新一轮草原生态保护补奖政策实施成效的重要依据。

要 充分利用我省实施草原生态保护补奖政策的有利契机，制定本县 域草原生态监测方案，加快地面固定监测站点建设，合理总局， 完善综合监测手段，按时采集监测数据，保证监测数据准确性， 以便准确反映本县域草原生态状况和政策实施成效，为政府决策 提供科学依据。 （五） 严格项目资金管理，确保项目资金使用安全。

各地要严 格按照项目资金使用管理规定，实行专账管理、专款专用、封闭运 行。要加强资金使用监管，严防挪用、截留、滞留项目资金，保证 项目资金安全使用。

对于招标采购后出现年度项目资金结余的，可 按照本地总体规划制定补充实施方案，当年安排结余资金使用，同 时报省级畜牧、财政部门备案；年终继续存在资金结余的，在下一 年度实施方案中安排使用，并在报省级畜牧、财政部门的实施总结 报告中予以说明。 请各县（市）畜牧、财政部门于9月22日前将本地2016年 度建设计划和补贴资金需求申请、于10月31日前将经本级政府 批准的五年草原生态保护补奖政策实施总体规划，分别以正式文 件报送省畜牧、财政部门备案；项目资金下达一个月内，将政 府批准的年度实施方案上报省级畜牧、财政部门备案；在每年11 月末将年度政策实施总结以正式文件上报省级畜牧、财政部门 （2016年建设任务当年未完成的，2016年11月和2017年11月总 结上报两次）。

3.草原生态保护补助奖励机制有哪些

从2011年开始，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。

中央财政安排草原生态保护补助奖励资金134亿元，主要用于以下方面：一是实施禁牧补助。对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育。由于我国草原类型多样，各地草场产草量和载畜能力存在差异，以全国平均水平估算，中央财政按每亩6元给予补助。二是实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，以全国平均水平估算，中央财政按每亩1.5元对未超载放牧的牧民给予奖励。三是落实对牧民的生产性补贴政策。增加牧区畜牧良种补贴，在对肉牛和绵羊进行良种补贴基础上，将牦牛和山羊纳入补贴范围；实施牧草良种补贴，对8省（区）0.9亿亩人工草场，按每亩10元的标准给予补贴；实施牧民生产资料综合补贴，对8省（区）约200万户牧民，按每户500元的标准给予补贴。四是安排奖励资金。中央财政根据各地绩效考评结果，安排对工作突出、成效显著省份的奖励资金。

4.启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策有什么重要意义

草原在我国生态文明建设和经济社会发展大局中具有重要战 略地位。

“十二五”期间，国家在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉 林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13 省（区）以及生产建设兵团和黑龙江省农垦总局启动实施草原补 奖政策，取得了显著成效，有力促进了牧区草原生态、牧业生产 和牧民生活的改善。“十三五”期间启动实施新一轮草原补奖政 策，是中央统筹我国经济社会发展全局做出的重大决策；是深人 贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，促进城乡区域协 调发展的具体体现；是加快草原保护，建设生态文明的重要举措。

各地要从加快建设生态文明、全面建成小康社会、维护民族团结 和边疆稳定的战略高度出发，深刻认识启动实施新一轮草原补奖 政策的重要性和必要性，精心组织，周密部署，把落实好这项工 作作为稳当前、保长远的重要任务抓实抓好。

5.黑龙江草原生态保护补助奖励症状怎么实施

（一） 编制规划。

县级畜牧部门要对本县域草原资源状况进 行全面勘察，根据本县域亟需解决的草原保护建设问题，确定 优先建设重点，按照五年政策实施期，合理编制本地草原生态 保护补奖政策实施总体规划，并报本级政府审定。 （二） 资金申请。

县级畜牧部门会同同级财政部门，按照编制 的五年规划及当年建设任务，提出年度项目建设资金申请，联合上 报省畜牧兽医局和省财政厅。 （三） 切块下达项目建设资金。

省级畜牧、财政部门根据国家 下达的资金总量、各县（市）草原面积及“三化”情况、各县 （市）申请的草原保护建设资金需求量以及实施的相关项目建设情 况，提出各县（市）年度项目建设资金下达计划，经省政府批准 后，切块下达建设资金。 （四） 制定年度项目建设实施方案。

由各县（市）畜牧部门牵 头，会同本级财政部门根据省级财政下达的年度资金总量和本地政 策实施总体规划，按照本方案要求编制年度草原生态补奖实施方 案，经本级政府批准后实施，并报省级畜牧、财政部门备案。方案 一经确定，严禁随意调整。

对于方案确定的建设任务，因草原承包 经营者放弃草原建设计划或因自然灾害原因无法继续实施的，须经 本级政府批准后及时调整实施方案，并上报省级畜牧、财政部门备案。 （五） 工程招标采购。

草原围栏建设所涉及的建设材料、围栏设计、围栏安装，以及草原补播和人工种草所需要的牧草种子，应 由县级畜牧部门组织，通过县级政府采购部门统一采购；草原补播 和人工种草地块的整地作业也可通过政府采购部门进行采购。 县级 畜牧部门应按照本方案规定和国家相关质量技术标准，统一制定上 述采购标准，统一组织采购申报，并对采购的供货物资及时取样封 存，并请有资质的检验部门进行检验。

对检验质量合格的，由县级 财政部门按照政府采购规定支付采购资金。 （六） 建设施工。

要严格按照项目建设年度实施方案建设施工， 当年任务当年完成。2016年度的政策实施，因补播改良和人工种草 两项建设已错过实施季节，项目实施可适当延后，于2017年7月 前完成，但施工设计、工程招标采购等应在2016年底前完成；围 栏建设争取于2016年封冻前开工。

县级畜牧部门要及时对项目建 设各阶段的施工质量进行检查，跟踪项目建设实施进度，发现问题 及时整改，确保项目建设进度和建设质量；县级财政部门要加强资 金管理，及时拨付资金。 （七） 项目验收。

由县级畜牧部门牵头，会同财政部门根据年 度实施方案和相关国家技术标准组织联合验收（可吸收县级审计、纪检部门参加），对验收合格的，要将各补贴对象身份信息、建设 方式、建设地块、建设规模、补贴标准、补贴额度、验收人员等 信息，在草原所在村集体显目位置张榜公示，示期7天，设 立举报电话，接受群众监督，公示无异议后，由县级财政部门 根据畜牧部门提供的补贴信息，向建设主体拨付政府采购之外 的补贴资金；对验收不合格的，要提出整改意见，由县级畜牧 部门监督其在规定期限内达到建设标准，经验收公示后拨付补 贴资金；对整改后验收仍不合格的，不予拨付补贴资金，且不 再安排相应建设项目。