[编辑本段]开展廉政风险防范管理工作的重大意义 (一)廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。
廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。 (二)开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措,具有比较强的可操作性,能够实现关口前移,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性,真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处,真正做到用制度管权、管人、管事。
[编辑本段]明确指导思想和工作目标 (一)实施廉政风险防范管理的指导思想是坚持***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针,按照“大宣教”、“大预防”工作格局,采取以住房保障工作为中心,以重点工程建设、工程质量监督、拆迁、招投标工作为重点,以队伍建设、文明执法、微笑服务、勤政高效为主线,推动全委党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全委各项工作提供有力的保障。 (二)廉政风险防范管理工作围绕目标是:贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。
即:把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理工作始终,强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识,立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设,把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点,建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制,积极营造廉政勤政的工作格局。[编辑本段]廉政风险防范管理的程序和预防措施 (一)工作程序 廉政风险防范管理工作以年度为周期,分为计划、执行、考核、修正四个环节。
1、计划。根据腐败行为的变化特点,结合反腐倡廉工作实际,界定廉政风险,重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足,以预防、监控和处置为手段,制定工作措施。
2、执行。针对不同风险,实施计划阶段制定的工作措施,通过前期预防、中期监控和后期处置,防止腐败行为的发生,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
3、考核。在执行过程中和执行之后,按照廉政风险防范管理的考核标准,通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式,对落实情况进行检查考核。
4、修正。根据考核结果,纠正存在问题,总结经验,完善工作措施,修正风险内容,启动下一个防范周期。
(二)预防措施 针对查找的廉政风险点,采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制。 1、前期预防措施。
主要是综合运用各种手段,主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。 2、中期监控机制。
通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。 3、后期处置办法。
通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段,对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究,防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。
[编辑本段]开展廉政风险防范管理工作的重大意义
(一)廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。 (二)开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措,具有比较强的可操作性,能够实现关口前移,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性,真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处,真正做到用制度管权、管人、管事。
[编辑本段]明确指导思想和工作目标
(一)实施廉政风险防范管理的指导思想是坚持***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针,按照“大宣教”、“大预防”工作格局,采取以住房保障工作为中心,以重点工程建设、工程质量监督、拆迁、招投标工作为重点,以队伍建设、文明执法、微笑服务、勤政高效为主线,推动全委党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全委各项工作提供有力的保障。 (二)廉政风险防范管理工作围绕目标是:贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。即:把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理工作始终,强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识,立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设,把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点,建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制,积极营造廉政勤政的工作格局。
[编辑本段]廉政风险防范管理的程序和预防措施
(一)工作程序 廉政风险防范管理工作以年度为周期,分为计划、执行、考核、修正四个环节。 1、计划。根据腐败行为的变化特点,结合反腐倡廉工作实际,界定廉政风险,重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足,以预防、监控和处置为手段,制定工作措施。 2、执行。针对不同风险,实施计划阶段制定的工作措施,通过前期预防、中期监控和后期处置,防止腐败行为的发生,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。 3、考核。在执行过程中和执行之后,按照廉政风险防范管理的考核标准,通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式,对落实情况进行检查考核。 4、修正。根据考核结果,纠正存在问题,总结经验,完善工作措施,修正风险内容,启动下一个防范周期。 (二)预防措施 针对查找的廉政风险点,采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制。 1、前期预防措施。主要是综合运用各种手段,主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。 2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。 3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段,对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究,防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。
很简单啊。
一刚双责不用说了把。那个搞过纪检工作的抖动,然后是风险点,风险点查找在前期都是查找过的,最基本的是关联词,由于。
有可能。
造成。
列如:岗位风险:由于平时工作不认真,有可能工作创新意识不强,造成工作安于现状,不思进取的风险。这就是一条了。
至于后面的防控措施,一般都是1对多。就是一条风险点要多个防控措施,以我刚才说的风险点为列,防控措施就是:1、加强学习,不断提高自身工作能力。
2、工作讲究方法,不断研究工作方法,勇于创新。3、。
承诺就不用说了。根据自己的岗位做出承诺就好。
风险等级,一般情况下都是三级。就这么简单。
呵呵。希望帮得到你。
随着经济社会的发展以及法院自身工作运行机制的转变,司法腐败行为的复杂性和隐秘性大幅提升,预防司法腐败工作面临着巨大考验。
如何加强法院系统廉政风险的防控,将风险消除在萌芽状态之内,则成为法院系统预防司法腐败工作的重点和趋势;如何加强廉政风险防控机制建设,是推动党风廉政工作创新的重要实践,是构建反腐倡廉体系的重要内容。根据实际情况,各地法院都在探索加强廉政风险工作建设的途径和切入点,笔者从信息化方面入手探究加强法院廉政风险防控的途径。
由于科技化和信息化程度的提高,科学技术在反腐倡廉工作占有越来越重要的地位。运用信息技术对法院系统存在的廉政风险点加以防控,既可利用法院系统现有的信心技术资源,也可充分利用现代信息技术的特点和优势实现对法院廉政风险的规制和防控。
利用信息技术对法院干警的进行廉政风险教育廉政风险教育作为防控腐败至关重要的精神层面的措施,在信息技术高速发展的今天,将有更加长足的发展。利用先进的信息化手段加强廉政风险教育,是法院廉政风险的新发展、新趋势。
新型传播媒介具有多样化、简便化特点,为法院系统的廉政风险教育带来了新机遇,提出了新挑战。我们必须以创新的态度、把握现代信息传播的特点,创新举措,满足新形势下廉政风险教育建设的需要。
首先,要深刻理解现代信息传递的特点并应用到廉政教育中来。更加重视在以互联网为基础的现代信息传递平台上的的廉政教育,像网络课堂、多媒体教室;更加重视通过案例视频、动画等形式开展的形象的令人印象深刻的教育方式;更加重视在平等的基础上,充分的交流讨论,加深对问题的理解,达成共识。
其次,加大对廉政教育信息化建设的人力物力的投入。一要重视信息技术硬件建设。
将现代远程教育硬件建设与互联网建设相结合,借助互联网技术,将网络课堂搬进植入每位干警的工作和生活;二要法院内部纪检监察部门要特别重视反腐廉政教育网站建设,或利用现有纪检监察网站设立独立的廉政风险教育专栏,或设立单独专门的的廉政风险教育网。利用信息存储技术将重大庭审过程同步录音录像并适当公开,内外监督、防控风险将审判业务以录音录像形式记录下来,运用在廉政风险防控机制建设上面,一方面可以对庭审过程中可能出现的违反程序法规定和实体法规定的风险点加以全程全方位的监控,提高审判业务人员的警觉意识,增强守法守规观念,自觉对庭审过程中可能存在的风险点加以防控;另一方面通过内纠自查,对发现的风险点及时通报处理,完善内部监督对风险点的防控。
近期已有多地法院进行试点探索,并收获了诸多有益经验。根据各地实践情况,文者认为在做好此项工作应注意以下几个问题。
(一)选对案件进行存储记录 通过综合分析研究,笔者认为可以对以下几类案件进行同步录音录像并适当公开。一是依法公开审理的案件。
这主要是排除涉及当事人隐私案件、涉及国家秘密案件、涉及商业秘密案件等。二是社会影响力较大的案件。
案件案情敏感、复杂,吸引人民群众和舆论媒体的广泛关注,社会影响力大,审理过程中稍有不慎就会引起外部猜疑、损害司法公信力,甚至引发突发性群体事件,不利于社会主义和谐社会的构建。三是案情重大的案件。
由于所涉标的额大、案情复杂不容易准确分析界定的案件、法官裁量权较大的案件等,因案件本身可能存在的廉政风险点多,不易防控,通过能够将整个庭审过程全程纳入监督范围的信息存储方式,可使风险防控如虎添翼。 (二)公开的范围和对外公开的方式公开的范围分为内部公开和外部公开。
内部公开通过法院内纠自查的方式积极主动发现庭审中存在的风险点并予以内部处理,属于内部自我监督防控的范畴。内部公开一方面有利于准确查找风险点;另一方面有利于对存在的风险点快速作出反应,及时防控。
外部公开通过向社会公开,引入强有力的外部监督力量,听取外部对于廉政风险防控的意见和建议,积极改进工作质量,提高司法公信力和司法权威。公开的方式有主动公开和依申请公开。
主动公开是法院通过部门网站、微博等现代传播交流平台将案件信息予以公开。主动公开表明法院接受外界监督的诚心,也表明了对于改进自身工作的决心,有利于司法取信于民,维护司法公信力。
菏泽法院通过微博直播庭审是法院主动公开的积极探索。依申请公开是法院依照申请人的申请而对其公开,申请人可以通过网上申请或书面申请的方式向人民法院提出公开申请,法院进行有关保密审查后决定是否应予公开。
(三)重视对发现风险点的后续处理 记录存储并公开庭审过程的目的是为了能够及时发现庭审中的廉政风险点,积极采取措施防控、消除风险,因此要重视通过内部公开、内部检查和通过外部监督所发现的风险点的后续处理。一是责任到人。
谁逾越廉政风险的红线就问责谁,使每一位法官头上时时刻刻顶着“达摩克利斯之剑”,心中安放正义天平。二是用制度管人。
发现风险后能够举一反三,将相关风险一起纳入风险防控范围,认真研究风险发生土壤,因地制宜,做出具体制度安排,让风险在制度的阳光。
(1 )加强对推进廉政风险防控机制建设的领导。
推进廉政风险防控机制建设必须坚持以科学发展观为指导,全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求,把风险管理理论和质量管理方法应用于廉政风险防控机制建设,把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式,以廉政风险预防为抓手,扎实推进惩防制度体系建设。 开展廉政风险防控工作必须加强领导,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门积极参与”的工作要求,坚持围绕中心、服务大局的原则,紧紧围绕经济建设这一中心,达到“以廉促政”的目的;坚持整体推进、分类指导的原则,在先行试点的基础上,认真总结各类典型经验,扎实稳妥推进;坚持因地制宜、注重实效的原则,妥善处理与其他各项工作的关系,力争取得最佳效果。
必要时要成立廉政风险防控工作领 导小组,领导和协调廉政风险防控工作。要有针对性地制定完善规章制度,推动廉政风险防控工作规范有序进行。
同时注重建立廉政风险防控工作纪委常委联系部门制度,纪委常委要选择重点部门进行联系指导,并经常深入联系点解决工作中存在的问题,以充分发挥示范带动作用。 各地区、各单位要切实加强配套制度建设,以推动廉政风险防控工作走上科学化、信息化、程序化轨道。
(2 )推进廉政风险防控机制建设的思路步骤。①推进廉政风险防控机制建设的思路。
廉政风险防控机制建设,必须紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以规范和制约权力运行为核心,重点针对因“思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位”等产生的五类廉政风险,建立健全 “前期制约防控措施、中期加强监督管理、后期考核防范效果” 的三道防线,并按照“计划、执行、考核、修正”等四个环节,对以上廉政风险实施科学化、系统化循环防控,从而使预防腐败职责清楚、目标明确,并落实到每个岗位和每个人。 ②推进廉政风险防控机制建设的步骤。
廉政风险防控机制建设的方法步骤,就是在进一步明确职责和权限的基础上,查准找全廉政风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全廉政风险防控机制。一是排查廉政风险,这主要是完成“预”的工作。
一般采取自上而下和自下而上相结合的方式,从岗位职责、管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总,在一定范围内公示。 二是制定防控措 施,这主要是完成“防”的工作。
围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地制定防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。三是加强监督管理。
根据权力运行的廉政风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责,这是“防”能够落实到位的保证。 对廉政风险等级较高的岗位,在单位分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责;对廉政风险等级一般的岗位,在处室领导直接管理的基础上,由单位分管领导负责;对廉政风险较低的岗位,由处室领导直接管理和负责。
坚持把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合,整合监督资源,实施有效监督管理。 四是考核防范效果,这是 “预防”成果的体现。
建立和完善廉政风险防控考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作可与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行,也可组织专门考核。
考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设职责绩效考核和政府督查考核工作评价系统。五是完善操作规程,这是“预防”腐败中的纠错机制。
以年度或岗位任职为周期,根据考核评估结果,纠正存在问题,完善工作程序,对廉政风险防范成效显著的单位、个人予以表彰,对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分; 结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求,及时调整风险防控内容和防控措施;逐步建立健全与廉政风险防控机制相配套的监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。 (3 )推进廉政风险防控机制建设的具体要求。
一是要精心组织,突出重点。要在各级党委的统一领导下,建立“分级管理、权责明确”的工作体系;要精心组织,周密安排,制定工作方案并抓好组织实施;要正确处理各方面关系,注重同深入学习实践科学发展观活动紧密结合,注重同落实党风廉政建设责任制紧密结合,注重同落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008- 2012年工作规划》紧密结合;要突出重点,紧紧抓住查找“廉政风险点”这个关键环节,结合工作目标分解,结合岗位职责细化,认真查找岗位廉政风险;要采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式,深入查找“风险点”,并有针对性地制定防范措施。
二是要强化落实,加强监督。要认真进行自查,主要领导要。
检查、服务与管理的重要。
没有范文。
以下供参考,
主要写一下主要的工作内容,如何努力工作,取得的成绩,最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。
工作总结就是让上级知道你有什么贡献,体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点:
1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事
3、你如何用心工作,哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么,也要写一些有难度的问题,你如何通过努力解决了
4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识
5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备,即事前准备工作以下供你参考:
总结,就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析,分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求
1.总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
2.成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是怎样产生的,都应写清楚。
3.经验和教训。为了便于今后工作,必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括,并形成理论知识。
总结的注意事项:
1.一定要实事求是,成绩基本不夸大,缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。语句通顺,容易理解。
3.要详略适宜。有重要的,有次要的,写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。
总结的基本格式:
1、标题
2、正文
开头:概述情况,总体评价;提纲挈领,总括全文。
主体:分析成绩缺憾,总结经验教训。
结尾:分析问题,明确方向。
3、落款
署名与日期。
腐败风险防控预警实施办法(试行)为进一步加强我校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发腐败风险,特制定本实施办法。
一、廉政风险点及涉及部门(一)学校收费1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、茶水费、早餐费、补课费等。2、以学生自愿项目为借口的变相收费,如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及部门:全校各部门及教师个人。(二)干部人事任免1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经所在单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。3、不召开党支部会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的时间进行公示。5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理任免手续、任免文件与各级党组织研究意见不一致。风险涉及单位个人:学校学校党支部书记、校长。
(三)大宗物资采购及学校基建项目1、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣,或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领,或将公款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。2、利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。风险点涉及单位:学校校长,总务处及其他部门。
(四)资产及财务管理1、本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。2、总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。
一把手直接管财务。3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。5、教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。
6、学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。7、在学生食堂中报销应有个人支付的各种费用。
风险涉及单位:学校校长、财会人员及各部门。(五)小学招生1、违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则,超范围、超年龄招生。
2、在教育各类考试、阅卷、录取中,不坚持标准,不严肃考风考纪,搞暗箱操作。风险涉及单位:教导处。
(六)教师人事调动及教师招聘1,学校私自录用(借用)或外流(外借)人员。2、不经教育总支研究私自调动(借用)人员。
3、公开招聘人员未按综合得分名次实行择优录取。4、学校没有根据工作需要确定招聘临时人员。
风险涉及单位:校长。(七)教师职称评定1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。3、学校隐瞒职评指标。
4、不严格执行职评标准,不严格审验相关证件。风险涉及单位:校长及学校行政组。
(八)教师资格认定1、对申报者提供的材料、证件审查不严。2、讲课评议的尺度把握不一。
3、放宽体检条件,把关不严。风险涉及单位:校办公室、教科室。
(九)学生学籍管理1、不按规定审查、办理学籍。2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉及单位:教导处。
(十)评先评模及年度考核1、指标分配不均。2、不按规定申报。
3、不进行公示。4、不认真审查。
风险涉及单位:校长、校办公室、政教处。(十一)贫困生资助1、弄虚作假,套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款。3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助贷款的证明材料把关不严。风险涉及单位:校长室、总务处。
(十二)教师以教谋私1、有偿家教。2、兜售资料。
3、索要或暗示索要礼物、礼券。4、私自收费。
5、接受家长宴请。风险涉及单位:学校,教师个人。
(十三)执纪执法1、内部审计过程中,审计结论不客观公正。2、违纪案件调查不实事求是处理,不客观公正。
风险涉及单位:党支部、行政组。二、加强教育系统廉政风险预警防控的措施(一)全面绘制工作流程图和风险流程图,推进教育权力运行公开。
绘制的工作流程图主要有:1、新生注册和学籍变动管理工作流程图;2、实行小学教育、学前教育工作流程图;3、建设工作流程图;4、学校内部人员任免工作流程图;5、学校干部任免工作流程图;6、各部门违反财经法规审计处理处罚工作流程图;7、教师职称评审工作流程图;8、教师资格认定许可工作流程图;9、教职工请假办理工作流程图;10、信访事项办理流程图;11、贫困生生活费补助发放流程图;12、学生学籍管理流程图;13、小学招生流程图;14、违纪案件查处流程图;15、义务教育经费办理流程图;16、学校财务流程图;17、内部审计工作流程图18、三好学生、优秀学生干部评选流程图;19、干部任免流程图;20、教师资格认定流程图;21、教师教龄津贴审批工资流程图;22、教职工工资福利审批流程图;23、人事调动工作流程图;24、教师年度考核流程图。学校绘制的。
廉政风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径,是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。
当前,全面推进廉政风险防控机制建设,是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署,是深化作风建设,促进干部队伍廉洁从政的必然要求。 一、廉政风险防范管理存在的问题 (一)思想意识层面不到位,风险查找不精准 税务部门开展廉政风险防范管理,主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法,将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际,努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。
但是,由于干部思想认识、素质能力参差不齐,对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同,部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态,尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员,在查找风险点时由于思想认识不到位,导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细,不全面、表述不准确,或泛泛而谈,或无关痛痒,一些深层次的思想风险未能准确查找,起不到该有的警示和防控作用。 (二)制度机制建设滞后,防控针对性不强 廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分,其重在加强对权力运行的制约和监督,是构建科学惩防体系的重要机制。
税务部门高度重视建章立制工作,也围绕两权监督制约制定了很多制度办法,这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展,发挥了至关重要的作用。 但是,随着时间的推移和工作动态的变化,风险点也在不断变化,部分制度办法不能适应工作的需要,或制定的有些制度办法照搬照抄,不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进,适时总结、改进该项工作推进中存在的问题,可能致使廉政风险防范工作指导错位,防控针对性不强,尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长,导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后,对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位,实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度,健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。
(三)实际执行力不到位,业务介入能力不足 近年来,税务系统一直非常重视党风廉政建设工作,自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈,尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等,有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。 但是,仍然存诸多执行力不足问题,部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面,一定程度上存在人为因素,弹性较大,难以定性定量测评,且缺乏精细衡量标准,容易在执行过程中产生问题和不足。
尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够,对各类信息化软件运用不熟练,对部分重点业务工作的监督检查不能深入,对税收执法风险防范有限,同时,由于税收征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前,仍然存在事前预警少,事后补救多,对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时,化解不够及时,导致廉政风险多样性和复杂性兼备,具有不易监管的特点,以及需要防范对象配合执行等特点,也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高,执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。
二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施 开展廉政风险防控管理,要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心,起始于查、立足于防、着眼于控,提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。 (一)坚持教育防腐,细化防控措施 一是强化廉政风险教育。
把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提,做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标,但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视,风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。
要充分利用日常政治学习等机会,开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动,从而提升廉政教育的渗透,增强自我发现、自我纠正的风险意识,增强党员干部的风险认知能力、防险意识,使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。 此外,还要通过开展政风行风评议,深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作,开门评税,及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题,做到教育在先、防微杜渐,筑牢思想防线。
二是厘清风险种类,规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则,对行政审批流程进行再造,制作工作规程,对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理,建立权力相互监督制约,流程环环相扣的基本流程,别是要加强部门预算管理,完善各项审批程序,定期分析评估,并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。
突出税收执法权监控,在运行过程中坚持以定岗定责为基础,对税收征管职能进行梳理,对。
(1)重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,筑牢思想防线,不断提高自身综合素质,提高抵御腐败侵袭的能力,从根本上降低内部政治思想道德风险。
(2)认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”,加强政治、法制学习,统一思想,提高认识,增强领导骨干的责任心和综合素质。(3)教育全体干部职工在单位做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工,在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。
(4)完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定,严于律己,以身作则,坚持民主集中制,严格监督管理。
站领导严格执行个人收入申报制度,个人重大事项报告制度,(5)制定奖惩措施,严格工作纪律,强化督促检查。激发全站人员工作热情、积极性和创造性。