1.关于干展税收专项整顿工作简报

我市召开财税工作会议

11月3日上午，市财税工作会议在政府常务会议室召开。市委常委、常务副市长王微，市人大常委会副主任梁建忠，市政府副市长郭占鳌，市政协副主席高永森出席会议。市财政、国税、地税、督查考评办、税源办等相关部门负责人和各乡镇、街道办事处行政正职、财政所长参加了会议。会议由市人大常委会副主任梁建忠主持。

会议首先听取了各乡镇、街道办事处税收专项治理工作进展情况汇报。市政协副主席高永森就煤炭行业税收专项治理“双足额”标准进行了说明。市政府副市长郭占鳌就煤矿安全生产工作进行了强调和安排，要求首批进行井下维修煤矿要严格执行省、郑州市有关规定，下井维修人员不得超过29人。要加强监管，严格巡查，包矿领导和驻矿人员要坚守岗位，严盯死守，坚决杜绝停产整顿煤矿偷工偷产。

最后，市委常委、常务副市长王微作了重要讲话。他首先通报了我市前10个月的主要经济指标完成情况，并要求各级各部门要围绕年度目标，抓紧查缺补漏，强化有效措施，加大工作力度，确保全年各项目标任务圆满完成。

就煤炭行业安全生产工作，王市长强调安全生产责任重于泰山，要求各级各部门要高度重视，充分发挥乡镇（办）和行业主管部门的监管作用、企业的主体作用和社会的监督作用，对首批批准井下维修的煤矿，严格实行定人、定点、定岗、定责，乡镇煤管站要加大督查力度，发现问题要及时上报。对不服从管理私自偷产的煤矿，要采取措施，坚决制止，严肃处理。

关于全市税收专项治理工作，王市长首先肯定了成绩，认为各乡镇（办）和相关部门在专项活动中行动迅速，措施得力，工作扎实，成效显著。一是乡镇党委、政府树立了财税第一的思想观念，形成了一定氛围的税收意识；二是依法纳税意识明显提高，党政税群联合治税的格局基本形成；三是上下联动，全民参与，查清了税源，澄清了底子，有效弥补了国、地税人员不足的问题。

同时，王市长也指出在当前专项治理工作中还存在各乡镇办、各企业、各行业工作进展不均衡、征缴入库率低、质量不高等问题。对于下步工作，王市长强调四点：一是要树立信心，作为决胜第四季度的主要抓手，打好打赢税收专项治理这场战役，坚定“不获全胜、决不收兵”的信心，克难攻坚，真抓实干，保证足额完成任务。二是要坚持政策，在税收专项治理工作中各乡镇（办）要坚决做到依法征缴、依法足额入库，要严格政策，“不开口子，不送人情”。

三是要严格程序，除第一批已经开始井下维修的煤矿外，对已实现足额核定、足额缴纳应补税款的乡镇煤矿，要严格按照程序进行审批，待上级批准后方可进行井下维修。四是要加大非煤行业税收专项治理工作力度，各乡镇（办）要结合实际，突出特点，尽快核定、上报辖区内耐火材料、耕地占用、土地使用、煤炭运销、服装、餐饮等行业应补缴税款，强力推进税收征收工作。要完善一周一报制度，每周要上报一次整体工作进度，确保税收专项治理活动取得扎实成效。

会议还对我市后两个月财税方面其他工作进行了安排部署。

2.如何撰写个体税收检查工作的简报

个体税收检查工作简报主要包括以下部分内容：

1、基本情况（包括组织开展情况，取得的主要成效，好的经验与做法等）；

2、存在问题（主要描述个体税收征管存在的主要问题）；

3、整改措施（针对发现的问题，要求进行整改的内容）；

4、征管建议（对今后个体税收征管的相关建议与意见）；

税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式。国家取得财政收入的方法有很多种，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，而税收则由政府征收，取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的体系，它们相辅相成、缺一不可。

3.如何更好地开展税收宣传

1、税收宣传形式单一，缺乏深度。税收宣传往往习惯局限于纳税服务厅内外，较常用的形式也只是摆摆摊、设设咨询点、挂挂条幅标语、散发散发宣传资料。可这种宣传形式，却较少得到纳税人和广大民众的普遍认同。而且诸如“依法纳税是每个公民应尽的义务”之类的口号式宣传，往往会造成群众只知税法存在，却不知具体内容，宣传作用极为有限，难以达到明显效果。

2、宣传内容过于主观，缺少针对性。一些税务机关重视对内宣传，忽视对外宣传；对内宣传经验丰富，对外宣传不知所云。由于较少关注纳税人的所思所想、所需所求，宣传过程中过于主观，却对公民如何纳税较少引导，且对税收去向、用途等宣传薄弱，因而税收宣传的实际效果不佳。

3、宣传停留在“独唱”阶段，未形成合力。虽然《税收征收管理法》规定了税收宣传的内容，但因对宣传工作如何开展、怎样落实等没有具体要求，对地方各级政府和相关部门开展税收宣传没有刚性条款，造成税收宣传只是税务部门在一家“独唱”，未形成“合力”，整个税收宣传工作过于分散、不够系统，未形成广泛参与的良好氛围。

4、宣传缺乏长远规划。宣传需要策划，更需要谋划；需要迅捷快捷达到短期效果，更需要循序渐进完成中长期目标。但目前的税收宣传却只管眼前，未关注长远。针对目前全民纳税意识处于较低层次的现实情况，各地的实际税收宣传活动，往往一个阶段集中进行大规模宣传，却忽视长期、持久性的宣传，导致国家政策、税收法令不能深入人心，较难形成“依法纳税为荣，偷逃税违法”的诚信纳税氛围。

4.如何全面发挥地税工作对经济社会发展的促进作用

一、发挥组织收入职能，为地方经济发展提供可靠财力（一）要坚持组织收入原则。

要始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，防止越权减免税”的原则，严格征管责任，确保完成税收任务。密切关注国家出台的宏观调控政策对组织收入工作的影响，并逐项加以研究，制定具体操作办法，积极落实各项税收优惠政策，最大限度地减少政策性减收因素的影响。

（二）要加强重点建设项目管理。项目建设是经济和社会发展的基本载体，是地方经济发展的增长点，也是实现地方税收增收的支撑税源。

（以笔者所在的邢台县地税局为例：2011年11月底，该局重点建设项目入库9192万元，占全局总税收的32%。）因此，地税部门要加强与发改、建设等部门的沟通联系，及时获取重点建设项目立项环节的有关信息，提前介入管理，准确掌握项目建设的规模、投资的预算、施工单位、建设单位、预计实现的税款等基础信息资料，切实做到项目清，底子细、责任明。

对建设项目实行严格的项目监控责任制，对投资额大、建设周期长的重点项目，设立专门监控档案，建立实行全程跟踪服务，及时、准确地把握项目进展情况，防止税款流失，确保税款及时入库。（三）要加强内部管理，努力完成税收任务。

采取各种有效措施，建立完善各项管理考核激励办法，促进各项工作任务的顺利完成。如笔者所在单位，推行了以“工作日志、履职报告”两个载体，以四项机制（领导组织机制、学习交流机制、考核评议机制、问责追究机制）为保障的税务人员履职报告交流评议制度，取得了明显成效。

让工作出色的干部得到展示，让不会干工作的干部得到学习，让不干工作的干部得到鞭策。有效调动了干部职工积极性，为全年顺利完成各项工作任务奠定了基础。

二、发挥参谋助手作用，积极为地方经济发展献计献策（一）积极主动与地方党政领导沟通联系。积极参加地方政府组织召开的财源分析会及其它联席会议，及时传递组织收入工作和政策执行过程中的信息，为地方经济发展提供决策参考和政策支持。

不断加强政策调研，深入分析经济结构现状，及时为产业发展、企业节能增效、企业加强管理、企业产业调整提出建议。（二）定期为党政领导决策提供参考。

在全面落实税收优惠政策，为纳税人提供文明优质服务的基础上，把为地方党委政府建言献策作为工作重点，充分发挥地税部门在调结构、保增长、促发展中的职能作用，主动思考、主动作为，深入开展行业分析与税收调研，要认真研究税收政策调整对经济发展的影响，定期向当地党政领导呈报《税收经济形势分析报告》，从税收的角度积极为为党政领导的决策提供参考。三、优化纳税环境，为地方经济发展创造良好的办税环境（一）完善各项服务制度。

以满足纳税人的合理合法需求为出发点，不断完善首问负责制、一窗式、预约式和限时制等服务制度，为纳税人提供了更加优质高效、方便快捷的税收服务，积极推行网上报税、网上银行缴税、“双定户”委托银行缴税等多元化申报方式，各方面满足不同纳税人的各项需求，不断提高纳税人的税法遵从度和执法满意度。（二）实行三方联合办证。

笔者所在单位，通过摸索实践后，与工商、国税部门推出了三方联合办证，有效地解决了纳税人办证时间长、成本高问题，减少了漏征漏管户的出现，避免了国、地税双方因信息差异造成的税源监控漏洞，极大地提高了工商及国、地税三方的工作效率，节省了纳税人的时间和成本。（三）实现纳税服务手段现代化。

在办税服务厅设置办税自助区、休息等待区、资料填写区、税法宣传区、办税公开区，配置纳税公告栏、叫号机和大屏幕液晶显示屏、查询触摸屏、电子显示屏，为纳税人营造方便快捷良好的办税环境。 四、充分发挥综合治税作用，为地方经济快速发展提供保障（一）建立综合治税体系。

应加强向当地党委、政府请示报告，争取领导对地税工作的支持，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门协助、司法保障、社会参与、信息化支撑、纳税人配合”为主要内容的社会综合治税体系，共同打击偷漏抗税分子，实现依法治税全社会齐抓共管的局面，最大限度减少税源流失，增加县级可用财力。（二）建立综合治税信息平台。

通过以政府名义出台信息管税办法，建立信息管税网络共享平台，要求发改委、国税、工商、电力、建设、统计等部门定期向信息管税平台传输数据，制定了考核奖惩措施，并明确部门职责、信息传递程序、时限等内容，进一步完善多方信息比对机制，形成综合治税大征管格局，从而实现税收科学化、精细化征管，减少地方税收流失。五、积极推进依法治税，为地方经济建设保驾护航（一）整顿和规范税收秩序，营造公平环境。

认真开展税收专项检查、专项整治、专案稽查和发票协查工作，严厉打击各种涉税违法犯罪活动。在税务检查上，突出依法治税，加大了税务行政处罚的力度，破获了一些难度较大、影响较广的重大涉税案件，打击了偷漏税分子的嚣张气焰，为地方经济发展营造公平良好的税收环境。

同时要加强纳税评估，对纳税人的申报纳税情况进行评估，对那些没有合法申报的进行纠。

5.税收征管

当前，西方发达国家的税务机关在税收管理工作中已逐步将税收信息化的重点从数据处理转移到了数据应用方面，即通过数据分析提高纳税遵从度、改进纳税服务并提高税收管理和决策的科学性。

在2009年全国税收征管和科技工作会议上，国家税务总局提出了要在税收征管和科技工作中大力推进信息管税的工作思路，正是适应世界税收管理发展趋势、符合我国税收征管实际而做出的重大决策。 信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。

从长远来看，信息管税是税收征管工作思路的重大变革，必将对税收征管的思想观念、制度机制、业务流程、组织机构等产生重大影响。 推行信息管税战略，必然要求对现行的税收管理框架进行适应性调整，推进税收管理的创新。

一、创新税收管理理念 当前我国税收管理工作呈现出两个基本特点：一是税收管理可支配资源与税收管理的高标准要求之间的矛盾异常尖锐。简单地说，当前税收管理中存在着“一多一少”、“一高一低”两大矛盾，即纳税户多而税收管理员少、税收管理要求高而管理员平均素质偏低，造成税收管理疲于应付、浮于表面，管理广度和深度的拓展在很大程度上受制于管理资源的数量和质量。

二是粗放化的税收管理方式阻碍了管理效能的提高和管理成本的降低。传统的税收管理方式基本上采用人海战术，依靠税收管理员“人盯人”的方式进行管理，这种全面撒网、不分轻重的“牧羊式”管理方式对税源的控管缺乏针对性，致使管理效率低下，征纳成本居高不下。

由此可见，当前一方面是税收管理资源的严重不足，另一方面则是既有的管理资源没有得到优化配置和高效使用，造成了税收管理的高成本和低效率。降低税收成本是税收管理的重要原则，从古典学派的亚当?斯密、约翰?穆勒、官房学派的尤斯蒂、社会政策学派的瓦格纳一直到现代财政学集大成者马斯格雷夫，尽管其表述方式各不相同，但其税收原则体系均无一例外地包含了降低税收成本的思想。

在这种情况下，推行信息管税战略，必须创新税收管理理念，突破传统税收管理思维的藩篱，积极探索和推行以税收风险管理为代表的科学有效的税收管理方式。风险管理于20世纪30年代起源于美国，它是指各经济、社会单位在对其生产、生活中的风险进行识别、估测、评价的基础上，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，妥善处理风险所致的结果，以期以最小的成本达到最大的安全保障的过程。

税收风险管理是风险管理理论在税收领域的应用，通常是指纳税遵从风险管理，即税务机关以提高税法遵从度和税收征收率为目标，通过对税收风险的预测、识别和排序，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避、防范或处置税收风险的过程。 税收风险管理的理念和方法强调优化配置有限的征管资源，充分发挥信息数据的作用，通过风险分析识别，定位管理中的薄弱环节，采取与风险类别等级相适应的应对策略，实施有针对性的风险控管。

推行税收风险管理，应当针对不同纳税人制定不同的风险管理战略和对策，把有限的征管资源用于税收风险较大、管理最需要和最能增值的纳税人和领域。 实施税收风险管理，要以信息化手段为依托，建立包括战略规划、风险识别、风险排序、风险处置、风险过程监控和绩效评价等环节的税收风险管理制度和管理平台。

税收风险管理的基本流程其中战略规划包括确立税收风险管理的目标使命、管理制度和工作机制；风险识别即寻找风险点和风险源，建立税收风险管理的指标体系，通过多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源信息，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平等方面识别其税收风险；风险排序即通过对不同纳税人风险严重程度的评估，对纳税人按风险从高到低进行排序；风险处置即根据风险排序情况，对不同风险程度的纳税人分别采取宣传教育、纳税辅导、税务审计（纳税评估）、税务稽查等不同的服务和管理措施；同时，开展税收风险管理实施情况的过程监控和绩效评价，并据以对税收风险管理的战略规划进行调整和优化，不断提高税收风险管理的针对性和有效性。 二、创新税收管理制度 当前我国税收管理的制度框架以《税收征管法》及其《实施细则》为主体，包括税收管理员制度、税务登记、纳税评估、发票管理等一系列具体管理制度。

其中税收征管法自2001年修订以来，我国经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，税收征管实践也出现了诸多现行税收征管法没有解决的热点、难点甚至盲点问题，税收征管法的规定与税收征管工作实际需要之间的矛盾日渐突出。 推行信息管税战略，要对税收管理制度进行创新，而创新税收管理制度的立足点在于对税收征管法适时进行修订，重点要解决以下几个问题： （一）体现税收征管手段的规范化 重点是对纳税评估的法律地位予以明确界定。

近年来纳税评估在我国税收管理工作中的重要性与日俱增，但是纳税评估缺乏完整明确的。

6.手抄报税收内容

税收·发展·民生” 是今年税收宣传月的主题。

“税收促进发展，发展改善民生”是税收工作的出发点和归宿，也是今年税收宣传月的核心内容；提高公民的税收法律意识，推进依法治税，是税收宣传的根本目的。 “税收·发展·民生”这一主题充分体现了党的十七大精神。

党的十七大报告指出：“发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享”，“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等。要实现上述目标，必须建立强大的国家税收。

税收的基础是经济发展和社会和谐稳定，而税收增长可以为加快发展和更好地改善民生提供财力保障。同时，税收有调节社会财富分配的功能。

因此，税收与发展大局和民生改善息息相关。 我们将紧密围绕“税收·发展·民生”的主题，以“税收促发展、发展为民生”为主要内容，开拓创新，周密部署，讲求实效，努力形成宣传合力，壮大宣传声势。

重点加强社会主义税收“取之于民，用之于民”的宣传，加强税收工作服务经济发展的宣传，加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强税务队伍建设和税务形象的宣传。 同时，以庆祝海南建省办经济特区20周年、2008年博鳌亚洲论坛年会召开等重大活动为契机，组织开展形式多样、丰富多彩的税收宣传，不断提升税收的社会影响力，努力在全社会营造“税收促进发展、发展改善民生”的浓厚氛围。

我们将在全省范围内开展“纳税服务需求问卷调查”和“纳税人满意度调查”；采取召开纳税人座谈会、政策发布会、征纳见面会等多种形式，借助媒体、网站、办税服务厅等多个平台，广泛征询纳税人对税务机关纳税服务工作的意见和建议，全面深入了解社会各界对税务工作的满意程度，营造和谐的征纳关系。 我们将充分利用社会资源，积极与有关部门联合组织影响力大、群众广泛参与的税收宣传活动，实现资源整合，形成全社会宣传合力，增强宣传实效。

同时，把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税收宣传的长效机制，以宣传月带动全年的税收宣传，以税收宣传促进税收工作，为海南经济社会又好又快发展做出新的贡献。