1.基层党组织如何做好服务群众的工作

党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。

随着改革开放的不断深化，我国经济社会放生了巨大的变化，如何强化党组织的服务群众的意识，提升做群众工作的能力，提高解决复杂矛盾的能力，保证党组织生机活力和夯实执政基础，是摆在各级基层党组织、党的领导干部和广大党员面前的一个重大而现实课题。一、党的基层组织面临和存在的问题改革开放三十年来，党的政策使社会发生了巨大的变化。

基层党组织建设取得了巨大的成就。但是，随着社会主义市场经济的逐步发展，政治体制改革的不断深化，一些基层党组织建设也不同程度地暴露和反映出了一些突出的问题。

1、执政意识不强。在基层，特别是农村基层党组织认识不到自己的领导作用对党的执政地位的意义和影响，他们觉得“执政是中央和各级地方党委的事，与我们基层干部关系不大”。

不少干部认为，自己的身份离“执政”十分遥远，执政意识薄弱。这不仅会直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会中能力的提高和作用的发挥，长此以往，还会造成党在农村的执政基础的松动和削弱。

2、农村基层党组织自身建设不够完善。党支部自身建设的情况，直接影响着农村基层党组织战斗力的发挥。

改革开放以来，在农村实行了统分结合双层经营承包责任制，广大农牧民获得了生产经营自主权；《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，使农村的选举和决策更加民主，扩大了农牧民的自治权利。这两次变革，对农牧民的思想解放起了很大的推动作用，但是有一些基层党组织的组织功能、乡村干部和行为方式并没有完全得到改变，有的甚至没有明显的改进。

目前，党支部在自身建设方面还存在着许多不足。一是村干部的激励机制不够完善，特别是村干部采取不脱产管理的办法，误工补助与当前农村经济发展形势的现实状态对比差距很大，工资待遇偏低，干部中普遍存在敬业意识淡薄，开创精神不强，思想观念陈旧，工作方法简单，消极应付，混吃混喝的现象。

二是村民主制度不健全，村民自治不完善。这使得基层党组织建设缺乏一定的制度保障和约束。

农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村市场经济的发展和产业结构的调整，大批农牧民党员已从单一农牧业生产中分离出来，这使得原有的党员活动方式不适应新的生产经营形式，原有的面对面的民主生活会，按时交纳党费的规定等都很难做到。

以上种种，致使党员集体活动难以开展，时间难集中，人员难到齐，思想难沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。三是村级组织活动场所建设的现状跟不上时代的发展要求，严重削弱农村基层党组织的形象，也不适应新形势下农村基层党组织领导核心的作用要求。

四是农村基层党组织领导发展村级集体经济和社会事业的物质基础面临新的制约。农村实行税费改革后，取消乡统筹、村提留和农村教育附加等费用，收入渠道变窄，可支配财力减少，部分农村基层组织被紧缺的经费捆住了手脚，缺乏凝聚群众的物质基础，无法兴办农村公益事业。

当这些党组织管辖内的部分群众看到附近其他经济条件较好的镇、村有钱为群众办实事时，自然产生不满和抵触情绪，导致农村基层党组织工作难度进一步加大。3、基层党党员队伍建设有待加强，是党员干部的素质和能力比较落后，严重影响着基层党组织领导核心作用的发挥。

党员结构不合理，老龄化现象严重、文化程度偏低、性别比例失调等问题在农村基层组织中十分普遍。由于少数农村党支部多年没有发展党员或发展缓慢，不注意培养青年干部，结果使得基层组织换届选举缺乏合适人员，农村党支部形不成核心，聚不成合力，先进性不强，发挥不了示范作用，新党员的发展不力，缺乏新鲜血液，对不合格党员的评议机制不到位，影响了农村党员队伍的活力。

4、基层党员干部工作理念不新、工作方式陈旧，做好群众工作的能力有待加强。随着农村基层自治组织的发育和民主建设的推进，农牧民的民主意识、法制意识、政治参与热情增强。

但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，一方面习惯于发号施令实施领导。没有让农牧民群众真正成为农村社会管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。

另一方面凭个人经验办事。有的村支书已经干了十几年甚至几十年，施政经验丰富。

但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。还有的个别干部做群众工作“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题比较突出。

不愿到群众中去，不掌握群众心理，不了解群众愿望，不关心群众疾苦，不愿接触矛盾，不会化解矛盾，不学习新的政策和方针，依法行政意识淡薄，法律知识浅薄，与群众缺乏沟通和理解，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策，做群众工作的能力不强。5、农村基层党组织应对复杂局面、有效化解矛盾的能力和水平还不强。

当前，农村社会关系包括群众的利益关系正处在不断调整之中，由于起点不同，基础差异以及分配不公等原因，农村区域经济发。

2.基层党组织如何为党员服务,党员如何为群众服务

强化基层党组织的服务功能，必须整合组织功能和优势，不断拓宽服务渠道，通过多种形式和载体，调动党员的积极性、主动性，使党员的主体作用得到充分发挥。要从不同的地区、部门和行业特点出发，不断丰富服务群众的形式，探索行之有效的服务载体。首先，基层党组织要建立健全服务群众的自身组织体系，为党员发挥作用提供组织保障。要创新党组织的设置方式，扩大党组织的覆盖面，实现“横向到边、纵向到底”。其次，要不断丰富基层党组织服务群众的工作载体。如“党员与群众结对帮扶活动”、“党员承诺制度”、“党员中心户建设”、“五星党员”、“党员责任区建设”等。再次，基层党组织要善于整合社会资源，加强对群众自治组织、企事业单位、群众团体和社会中介组织的领导、指导和引导，充分调动他们的积极性。最后，基层党组织也要遵循并利用市场经济规律，发挥各经济实体的作用，帮助他们共同规划开发与群众互惠互利的各种服务项目，降低服务成本，提高服务质量，从面构建一个在党的领导下、多主体参与、合作协商、充满活力的服务群众的工作机制。

党的基层组织坚持以人为本、充分发挥服务群众的作用必须做到以下几点：一是要把人民群众放在首位，时刻摆正自己和人民群众的关系，做到与人民群众同呼吸共命的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，真心把人民群众当作社会实践的主体来对待。二是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益、既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。三是要切实转变注重GDP经济增长、“以物为本”的发展理念，树立以促进经济社会和人的全面发展为目标的“以人为本”的发展理念，把解决民生问题放在重要位置，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。四是在全社会倡导“以人为本”的人文精神，使社会形成尊重人、关心人、爱护人的良好社会风尚，从而使人与社会、人与自然之间和谐相处、共建美好的社会主义和谐社会。

3.如何采取有效措施增强党员服务群众,做好群众工作

一要尊重和维护群众合法权益。

要尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同危害群众合法权益的行为作斗争。二要听取和反映群众意见。

要经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。三要帮助群众解决实际问题。

要关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。四要虚心向群众学习。

要尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中汲取营养、接经受锻炼、接受监督。五要做好群众的思想政治工作。

向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导党员正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益和长远利益的关系，凝聚群众力量。

4.提升服务群众为载体的党建活动载体有哪些

一是抓思想宣传，营造浓厚氛围

为加强活动的组织领导，街道成立了创先争优领导小组，下设了专门办公室，具体负责日常工作，各社区也成立了相应的组织机构。同时，党工委还采取班子成员对点联系各党支部的形式，对具体工作进行业务指导，根据要求，街道召开了党工委、机关干部大会，传达了区创先争优会议精神，并对活动作出了全面部署。

二是抓学习提高，争当业务能手

街道大力推行“学习、述职、指导、评价、追究”等五位一体的工作模式。一是每周召开工作学习例会制，各社区主任及各科室负责人汇报每周工作开展情况，同时要求每位党员每月要撰写一篇心得体会。二是实行述职制，各党支部书记每个季度要向党工委进行述职，对工作开展不力的要限期整改。三是实行党委班子成员联系制，各班子成员每人要联系一个基层党组织，加强对创先争优工作的指导，力争把联系点建成党建工作的示范点。

5.如何抓好党建服务,提升社区服务

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步一、指导思想坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，二、主要目标加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。——基层党组织服务意识进一步提升。

始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。——基层党员干部服务能力进一步提升。

贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。——基层党员群众满意度进一步提升。

通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。

围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。

进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。

2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。

大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。

3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。

企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。

4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。

充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。5、围绕民生事业建设搞服务。

坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的社会整合。

6.党员干部如何更好的服务群众

1、服务群众，是党员领导干部践行全心全意为人民服务这一根本宗旨的具体体现。

而做到服务基层、服务群众，需要真心实意的态度、真抓实干的作风。2、党员干部要有服务群众的意识，时刻想着群众，急群众之所急，想群众之所需，要有真抓实干的作风，要深入群众生活，从小事做起，从点滴做起，做群众生活的“药瓶子”为群众的困难“开方子”，最大限度的为群众提供帮助和服务，真心实意为群众办实事，解难事，本着为群众服务的目标积极回应群众的需求。

3、党员干部要有服务群众的能力，服务群众最终还要体现在为群众办事谋利益上，必须具备这种能力才能真正为群众服务，要认真学习业务知识，努力提升服务群众的能力和水平。做到真学、实学、深学，不断强化理论武装，补足理想信念这个精神之“钙”，努力提高自身综合素质，增强组织领导能力，不断提升服务群众的能力和水平。

要抓好学习教育，广泛听取意见，坚持边学边改，做实做细，促进服务水平的整体提升。4、党员干部要有“板凳甘坐十年冷”的韧劲，不赶浪头、不争彩头、不出风头，为了实现群众的利益而埋头苦干，甘当“老黄牛”；要有不等不靠、敢于负责、一抓到底的实干作风，认真帮助基层和群众解决实际困难，树立新时期党员领导干部服务基层、服务群众的光辉形象。

7.党员联系和服务群众的主要方式有哪些

（1）结对帮扶困难群众。

有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。

（2）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。

承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。（3）参加设岗定责活动。

农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。（4）参加社会公益活动。

党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。

积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。（5）深入基层调研。

各级领导机关的党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。

要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。

（6）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。

对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。