1.如何宣传和贯彻落实石阡县违法用地违法建设整治工作推进会议精神

要认真学习通知精神，切实提高思想认识，认清当前维稳形势，坚决不松劲、不懈怠；二要集中力量进行信访案件排查，做到横向到边、纵向到点，确保不疏忽、不遗漏。

对排查出的热点、敏感问题要及时层层上报，落实谁包案、谁负责的原则，努力集中化解，决不拖延；三要夯实稳控责任，主要领导要亲自抓好稳控工作，各业务庭室、办案法官要对其承办案件进行认真细致排查，对存在不稳定隐患的案件当事人，要深入辖区、村镇进行沟通、交流，加大源头治理，要措施有力，方法得当，耐心做好当事人的思想工作，不存侥幸、不抱幻想；四要把能动司法、主动作为落实到行动上，对当事人提出的问题能解决的及时解决，一时不能解决的要耐心细致地说明原委，争取当事人的理解与支持；五逐案落实包案领导和包案责任人，并及时与案件当事人所在辖区加强联系，落实稳控措施，密切关注当事人的动态，采取有效措施将可能上访的当事人稳控在当地，确保不发生进京赴省上访案件；六要严格实行24小时值班和领导接访带班制度，做到及时发现、迅速上报、妥善处理、稳控态势；七要实行安全维稳工作奖惩机制，对信访维稳工作方面成效显著、方法得当、措施得力的先进干警进行适当奖励，树立紫云法院信访维稳工作先进典型。

2.治理违法建设管理办公室 行政管理

一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律法规，依照部门联动、突出重点、依法整治的原则，加强领导，强化措施，强力推进，规范管理，依法打击违法建设的高发势头，健全执法长效机制，从源头上遏制违法建设行为，确保城乡建设依法、有序进行。

二、目标任务 以全面整治、规范管理为目标，以查办案件为主线，调集一切力量，形成打击合力。重点打击违法占用耕地、非法买卖土地、非法建房、党员干部及公职人员参与违法建设活动、暴力抗拒依法查处违法建设的行为和性质恶劣影响较坏的违法建设行为。

规范建设市场，净化社会风气，提升公民素质，打造公平、规范、法制的城乡建设环境。 三、组织机构、职责 党委、政府成立集中整治严厉打击违法用地、违法建设专项行动指挥组（名单附后），指挥组下设办公室在村镇建设服务中心，组织成立5个工作小组，下设办公室及各工作组成员及职责为： （一）办公室（村镇建设服务中心） 李国林任主任，负责领导组工作计划安排，研究、制定和解释相关规范性文件；负责集中整治中重大事项的报告和反馈、文件材料起草和印发、档案资料收集管理、日常管理；负责协调各工作组的工作，处理指挥组领导交办的其他工作和事项。

（二）宣传组 冷冰心同志任组长，杨菊同志任副组长，负责开辟整治宣传车、专栏、专刊，报道集中整治工作的相关政策、法规和镇党委、政府相关规定，宣传报道工作动态，曝光典型案例。 （三）调查认证组 彭俊同志任组长，吴颖同志任副组长。

负责对叙蔺路、蔺荆路进行清理排查，逐户登记，全面摸清查实镇域范围内的违法建设情况；负责对违法建设行为的认定。 （四）拆除组 聂开政同志任组长，李钢同志任副组长。

负责对违法建筑物依法实施强制拆除。 （五）维稳组 李刚任组长，李宗贵同志任副组长。

负责对拆除现场确定安全警戒范围，强拆工作现场公证，维护强拆现场秩序，保护工作人员人身安全，对阻扰执法的人员实行强制管理，依法从严处理；做好整治期间的群众来信来访工作，维护社会稳定；对少数确有特殊困难的群众，应落实好有关帮扶救助措施。 （六）案件查处组 马银任组长。

负责受理有关“两违”案件的信访举报，组织专案组调查核实，严厉打击“两违”中违纪违法行为。 四、方法步骤 （一）宣传发动、自查调查阶段 制定查处“两违”有关规范性文件和实施办法，镇召开动员会，层层动员部署。

发布开展集中打击违法建设专项行动的通告。通过广播电视、宣传车、宣传栏等各种宣传媒体开展高密度宣传，突出宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省城乡规划条例》。

印发《致全镇人民的公开信》，宣传查处违法建设行为的重要性和紧迫性；讲清说透违法建设的严重性、危害性，教育和引导广大群众自觉抵制，积极拥护和支持查处“打违”工作。 （二）违法建设认定阶段 违法建设的认证依据国家有关法律法规，和县政府出台的有关规定进行审定，依法依规作出处理意见。

（三）自纠自拆阶段 对认定的违法建设，当事人应在规定的时限内自行拆除。 （四）集中强拆阶段 对认定的违法建设，逾期未自行拆除的，由强拆组实施强行拆除。

重点是：非法占地建设、违反城乡规划建设的。 （五）总结巩固阶段 镇“两违”整治领导组对开展整治情况进行检查验收；对“两违”整治工作中先进个人进行总结表彰；“打违”整治办公室建立“两违”档案；建立健全整治“两违”工作的长效机制。

五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各有关部门要统一思想、坚定信心，分工负责、各司其职，互相配合、互相支持。

打好这场专项整治行动的攻坚战。要加强领导，做到层层抓落实。

要抽调专门人员，落实工作经费、办公设备等后勤保障工作，保证“打违”工作顺利开展，不折不扣地完成县委、县政府下达的工作任务。 （二）精心组织，严明纪律。

将工作任务、工作责任认真分解、落实到位。镇级党政机关、企事业单位、广大党员干部在“打违”工作中要做到“三带头三不准”，即要带头支持查处“打违”工作，不准说、不准做不利于查处“打违”工作的话和事；要带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不为违法者说情、打招呼；要带头拆除自己的违法建设，不准拖全县拆除违法建设工作的后腿。

在此次专项整治行动中，实行严格的问责制度。对在工作中严重失职、渎职、不作为、乱作为、消极应付，甚至阻挠或抗拒查处的单位和个人，依法追究其党纪、政纪责任，触犯法律的，移送司法机关依法予以处理。

（三）依法行政，维护稳定。在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要注意工作方式方法。

对于“打违”行为做到既要态度明确，旗帜鲜明进行整治或拆除，又要正确处理好依法行政与维护稳定关系。防止简单粗暴，激化矛盾，发生恶性事件。

对苗头性、倾向性问题要及时发现，有效化解，防止发生群体性事件。 （四）公开透明，强化监督。

要通过媒体宣传，及时公开违法建设的查处情况；要广泛发动社会。

3.打击违法建设开展了哪些专项行动

打击违法建设开展的专项活动有：查建设工程项目没有办理规划许可、施工图审查、质量及安全监督、施工许可等法定建设手续，擅自开工的行为；施工企业没有相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包或转包工程的行为；没有安全生产许可证或安全生产许可证过期擅自进行施工活动的行为；没有相应资质和安全生产许可从事起重机械等特种设备安装拆卸的行为；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员没有安全生产考核合格证书或考核证过期，或与施工单位名称不一致从事建筑施工活动的行为；工程监理人员没有相应资格证书从事监理活动的行为；特种作业人员没有操作资格证书或过期，从事建筑施工特种活动的行为；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的行为；不执行安全事故隐患排查制度，拒不执行监管指令，抗拒执法的行为；工程建设项目各责任主体，对下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。

被停工整改项目未经验收擅自复工或强行施工的行为；瞒报事故以及重大安全隐患隐瞒不报的行为等。

4.如何打击违法违章建设

一是建立打击违法违规建设信息报送制度。各乡（镇）实行日报制，每天下午5:00前将本乡（镇）巡查情况书面报县查违办（传真：5223498），并及时向县查违办报送日常巡查、发现、制止违法违规建设行为以及相关的执法工作情况；县相关部门实行一周一报制，每周五下午3:00前书面报送一周以来打击违法违规建设工作情况，按照打击违法违规建设工作职责，报送工作安排部署情况、工作开展情况、工作督查情况、经验做法、存在的问题及工作打算等；重大拆违行动期间的信息报送时间可根据实际情况临时调整；县督查组督查发现的情况必须于次日5:00前将处理情况书面报县查违办。信息报送要求及时、数据准确、内容真实、反映问题客观，并经单位主要领导审核、签字、加盖单位印章后报送。

二是建立打击违法违规工作动态巡查制度。动态巡查实行属地管理和分级负责制。乡镇人民政府、园区、管委会、管理处及房开企业是对违法违规建设行为实施全面动态巡查打击的责任主体，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人，要组建专门的巡查队伍，经常定期或不定期地开展打击违法违规建设动态巡查活动；打击违法违规建设领导小组各成员单位负责按部门职责对违法违规建设实施动态巡查，每周应对职责范围完成1次以上的督查或巡查；每月应对各自相应行业管理的下属部门履行情况完成1次以上的督查。动态巡查要建立巡查台账，发现的违法违规建设要在一个工作日内书面报县查违办或告知相关乡镇，通过动态巡查，及时发现和打击违法违规建设的行为。

三是健全和完善打击违法违规建设举报奖励制度。动员社会力量参与打击违法违规建设工作，对违法违规建设行为进行监督和举报。要完善举报形式，畅通举报渠道，及时受理、及时调查核实和处理，及时兑现奖励。对同一违法建设行为接到多次举报的，奖励第一举报人。为防止举报人受到打击报复，要保护好举报人合法权益，为举报人严格保密。

四是健全和完善责任追究制度。对在打击违法违规建设工作中不认识履行职责，工作不作为或失职渎职、玩忽职守甚至充当“保护伞”的单位及个人，将严格按照规定进行责任追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

五是建立健全打击违法违规建设临边交界地区联合执法制度。各乡镇人民政府要加大临边交界地区联合执法力度。凡属交界临边地区，相邻乡镇间对临边地区可视范围内的违法违规建设行为有相互通报信息的责任和义务。各乡镇人民政府在巡查中发现相邻乡镇交界临边地区有违法违规建设行为的，应在1日内书面告知相邻乡镇和上报县查违办，情况紧急的可先电话告知，随后送达正式函件。被告知的乡镇应在接到函后2日内将采取措施及处置情况反馈来函乡镇，并报告县查违办。

5.什么是违法建设

违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。

违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

一般来说，凡建设单位或个人在建设过程中违反法律、法规的各种建设活动，都称为违法建设。详言之就是在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。

城乡规划法对违法建设行为规范为：“未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证进行建设”的建设行为。 城市治理违法建设主要对象是未取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建筑工程规划许可证》等三证，擅自新建、改建、扩建的建筑物，或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑。

[2]违法建设一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。

6.如何打击违法违章建设

一是建立打击违法违规建设信息报送制度。

各乡（镇）实行日报制，每天下午5:00前将本乡（镇）巡查情况书面报县查违办（传真：5223498），并及时向县查违办报送日常巡查、发现、制止违法违规建设行为以及相关的执法工作情况；县相关部门实行一周一报制，每周五下午3:00前书面报送一周以来打击违法违规建设工作情况，按照打击违法违规建设工作职责，报送工作安排部署情况、工作开展情况、工作督查情况、经验做法、存在的问题及工作打算等；重大拆违行动期间的信息报送时间可根据实际情况临时调整；县督查组督查发现的情况必须于次日5:00前将处理情况书面报县查违办。信息报送要求及时、数据准确、内容真实、反映问题客观，并经单位主要领导审核、签字、加盖单位印章后报送。

二是建立打击违法违规工作动态巡查制度。动态巡查实行属地管理和分级负责制。

乡镇人民政府、园区、管委会、管理处及房开企业是对违法违规建设行为实施全面动态巡查打击的责任主体，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人，要组建专门的巡查队伍，经常定期或不定期地开展打击违法违规建设动态巡查活动；打击违法违规建设领导小组各成员单位负责按部门职责对违法违规建设实施动态巡查，每周应对职责范围完成1次以上的督查或巡查；每月应对各自相应行业管理的下属部门履行情况完成1次以上的督查。动态巡查要建立巡查台账，发现的违法违规建设要在一个工作日内书面报县查违办或告知相关乡镇，通过动态巡查，及时发现和打击违法违规建设的行为。

三是健全和完善打击违法违规建设举报奖励制度。动员社会力量参与打击违法违规建设工作，对违法违规建设行为进行监督和举报。

要完善举报形式，畅通举报渠道，及时受理、及时调查核实和处理，及时兑现奖励。对同一违法建设行为接到多次举报的，奖励第一举报人。

为防止举报人受到打击报复，要保护好举报人合法权益，为举报人严格保密。四是健全和完善责任追究制度。

对在打击违法违规建设工作中不认识履行职责，工作不作为或失职渎职、玩忽职守甚至充当“保护伞”的单位及个人，将严格按照规定进行责任追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。五是建立健全打击违法违规建设临边交界地区联合执法制度。

各乡镇人民政府要加大临边交界地区联合执法力度。凡属交界临边地区，相邻乡镇间对临边地区可视范围内的违法违规建设行为有相互通报信息的责任和义务。

各乡镇人民政府在巡查中发现相邻乡镇交界临边地区有违法违规建设行为的，应在1日内书面告知相邻乡镇和上报县查违办，情况紧急的可先电话告知，随后送达正式函件。被告知的乡镇应在接到函后2日内将采取措施及处置情况反馈来函乡镇，并报告县查违办。