1.福贡县城乡环境综合整治简报

为进一步贯彻落实县委、县政府城乡环境综合治理工作会议精神，进一步加强我乡城乡环境卫生综合整治力度，深入推进全乡城乡环境综合治理工作，尽快形成全民动员广泛参与的活动氛围，使我乡环境面貌得以改善。乡党委于6月15日下午3点组织召开了由乡党政班子成员、各工作线负责人、各部门负责人、各包村驻社工作组负责人、学校、医院、派出所、邮政所、信用社负责人参加的城乡环境综合治理工作会议。

会上，由分管城乡环境综合治理专项工作的副乡长杨洪军同志通达了近期县委、县政府城乡环境综合治理工作会议精神。并安排布署了暨日起即将开展的全乡第二阶段城乡环境综合治理工作。就所负责的城乡环境综合治理进学校、社区、景区，城乡环境综合治理进村社，城乡环境综合治理进企业，城乡环境综合治理进机关这“七进”活动进行了具体工作部署。

对第一阶段我乡所开展的城乡环境综合治理工作做了简要总结，总结了取得的初步成效以及还存在的问题。针对会议上对第二阶段全乡城乡环境综合治理工作作出的安排布署作了进一步强调：一要强化宣传，尤其对针对农村要做到宣传到位，家喻户晓。二要引导和发动群众、职工积极参与到城乡环境综合治理中来。三是全乡各单位、部门要加大治理力度，同时还要及时巩固治理成果，做好保洁等后续工作。集镇卫生尤其是棚户区脏、乱、差的情况通过整治应实现有效的改观。要注意集中整治与长效管理相结合，建立和完善长效管理机制。

最后，对会议作全面总结，并强调：一是各单位、各部门、以及个人要认真对照工作目标及要求开展好环境整治各项工作，提高认识，增强紧迫感，责任感；二是要明确重点，把握关键到9月底所部署的四项重点工作要尽力务实取得群众认可三是各单位，搞好协调配合，及时沟通；四是工作要安排到位，工作任务责任细化，落实到人，加强督促检查；宣传和信息上报工作要及时，同时要做好此项工作的档案工作。

2.农村环境污染治理

一、农村环境污染情况现状及原因分析 随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药的频繁使用，已严重影响到了农村的可持续发展。

主要表现在： 1.生活垃圾污染。突出表现在：（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响村容村貌，还对水源造成一定的污染。

（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。（三）农村成为城市垃圾的转移地。

由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。2.农业面源污染。

农村面源污染种类主要有：（1）畜禽粪便污染.（2）农药、化肥的使用加剧环境污染。 （3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。

（4）其它影响环境因素高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。二、农村环境现状 1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。

近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为明显。

一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。 2.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。

农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。 三、农村环境污染成因分析 1.环保意识淡薄 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。

长期较传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。

2.农村环保法律缺失 目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。 四、农村环境污染治理措施 1.加强环保法制宣传，提高农民环保意识环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。

政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人明确责任，自觉减少、控制污染。

2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理 政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。

3.完善农村环境保护法律法规 农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。

政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。

4、在主要路口以及村民住居集中的区域建造垃圾池和置放流动垃圾桶，方便村民生活垃圾回收，组织环卫工每日清运集中垃圾，确保环境卫生。5、基层无职党员切实履行职责利用创先争优承诺和无职党员设岗定责等平台将环境治理深入宣传，使环境保洁意识深入党员心中；积极行动，以行动来诠释**员模范先锋作用。

每个党小组按照党总支统一安排，开展村道环境卫生整治和庭院保洁工作。全村党员积极投工投劳，同时结合环境整治及其它项目推进，让党员干部深入群众中间，解民情释民惑，逐步建立起长效的邻里关系协调机制，让环境治理、素质提升工程深入人心，建立长效环境保洁机制。

3.如何开展农村环境治理工作

当前，我市农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。

因此， 重视农村生态环境治理和保护， 对于促进农业和经济社会环境的协调发展， 推进我市新农村建设具有非常重要的意义。为进一步落实科学发展观，阿勒泰市环保局于四月九日至四月十九日就展开了实地调研，以点带面，初步梳理出了我市农村环境污染的突出问题。

一、农村生活环境污染的问题突出通过调查剖析，影响新农村建设环境污染的因素虽然很多，但归纳起来，大致可概括为以下“四难”。1、部分村民环卫意识差，乱丢乱甩制止难。

因为农村地面大，空间广，一般村民的生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物乱丢乱甩已习以为常，误认为丢了甩了不影响什么，也不碍于大事。然而时间一长，“乱扔物”腐烂发霉，散发出一种臭气，不仅污染了空气质量，而且又严重威胁着人民群众的身心健康。

即使有觉悟的群众出来制止，但农村毕竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、农村居住分散，垃圾集中处理难。

农村不仅地面广，而且地形差异决定了居住的分散型，然而对农村的垃圾物处理也是一件棘手难事。农户分散居较多，特别是部分偏远乡，单家独户甚多，加上交通又不十分方便，集中清运处理垃圾可比是“蓝纸上写蓝字，难上加难”。

北屯、红敦镇、阿苇滩镇、克木齐乡配备了垃圾箱，其它乡镇修建了垃圾池，虽然解决了一些问题，但数量远远不够，效果也不理想。3、六畜未实行集中圈养，粪便收拣难。

据调查摸底，边远村畜禽都未实行集中圈养，作为一种低级动物的畜禽，乱拉乱洒已成本性，只要到农村走一走，畜禽粪便无处不见，即使有人经常清扫，也不能长久，这个问题对农村来说，已成了一种“不治之症”。在这次调查中，我们走访部分村民，他们说这个问题在农村已成习惯，我们一是没有人手，二是没有那么勤快。

的确如此，要把农村所有畜禽实行集中圈养，不是一下子能解决的问题。4、化肥农药的大量施用，水质净化难。

80年代以后，我国由于受西方石油农业的影响，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高产出、高污染的生产模式，化肥、农药开始了大量施用。由于化学肥料、农药的大量施用，而过量的肥料、农药渗入浅层地下水中，使地下水硝酸盐含量增加，加重了水质的污染，造成水质净化出现了新的难度。

二、土壤污染的总体形势相当严 土壤是各种污染物最终的集结地， 90%的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失，附着其上的重金属能够进入大气，通过大气环流在全球范围内进行传播。

土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。土壤污染不同于大气污染和水污染，直接关乎到地表水体和地下水安全，可能导致粮食、蔬菜等食品品质下降，影响人体健康。

土壤环境面临严峻形势，呈现以下特点： 1.污染重。土壤污染在一些地方呈严重态势，甚至出现了土壤重污染区和高风险区； 2.污染类型多。

土壤污染类型多样，新老污染物并存、无机有机复合污染； 3.污染途径多。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大； 4.防治、监管土壤污染不足。

污染土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强； 5.引发新的社会问题。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因。

土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。

在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。

以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。（一）污水灌溉对土壤的污染生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。

但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。

（二）大气污染对土壤的污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。

例如，有色金属冶炼厂排出。

4.求村庄环境整治工作汇报

去年年底以来，根据省、市关于村庄环境整治行动计划要求，我区积极推进村庄环境整治工作。经区委常委会、区政府常务会议审议通过，成立了由分管区长任组长，各相关部门任成员的村庄环境整治推进工作领导小组，形成了《锡山区村庄环境整治行动计划》，对村庄环境整治工作的组织领导、工作目标、职责分工、保障体系、推进机制等多方面进行了明确。

一是加大推进力度，确保时序进度。到2012年底之前，计划完成80%村庄环境整治，全面完成重要窗口地区村庄的环境整治，到2013年底确保完成全部村庄环境整治任务。强化资金保障，区政府将对整治村庄按照传统村10万元/个、生态村40万元/个、康居村50万元/个的标准进行补助。充分发挥各镇（街道）主导作用，拓宽建设资金渠道，开展类似“百企联百村、共建新农村”挂钩结对活动，积极引导民间资金参与村庄环境整治。

二是提高工作标准，确保工程质量。在村庄整治“八化”标准的基础上，对规划布点村庄突出抓好“六整治”、“六提升”，力争普遍达到二星级“康居乡村”标准；对非规划布点村庄按“三整治、一保障”要求进行环境整治，达到“环境整治村庄”标准。在开展村庄环境整治过程中，规范工作流程，严格执行工程招投标、质量监督、工程监理、工程验收等建设制度，保证工程质量，让村庄环境整治切实成为为民办实事、做好事。

三是突出地方特色，确保整治成效。根据地区经济发展水平、自然环境禀赋、产业结构特点，因地制宜分传统村、生态村、康居村三种类型开展村庄环境整治。区别乡村建设与城市建设，保护农村传统文化特色，保持生态环境和自然风貌，根据各个村庄的实际情况开展村庄环境整治。

四是加强长效管理，确保成果巩固。逐步健全完善长效管理机制，探索资金多元投入机制，积极巩固整治成果，持续改善村庄环境。积极开展长效管理情况“回头看”工作，对存在问题的村庄通过督查、通报、限期整改以及财政扣补等方式落实长效管理措施。试点推广通过市场化运作落实村庄整治、生活污水处理设施长效管理养护工作，确保村庄环境面貌得到长效保持。

5.如何开展村庄环境整治,加强长效管理

为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。二、总体要求一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。

二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。

三、工作措施（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。

2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。

保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。3、加强对保洁人员的管理。

保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。

（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。

各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。

自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。

二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。

垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。

（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。1、落实垃圾清扫和收集责任制度。

要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。

要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。

2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。

要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。3、落实考核奖惩制度。

镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。（1）对各行政村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。

（2）对城管中队定村人员的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。

4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。

镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。

（四）建立农村环境卫生长效管理经费保障机制。各村要按照“政府导向、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，采用镇政府补一点、村委拿一点、社会筹一点的运行机制，多方筹措落实农村环境卫生长效管理经费。

一是镇政府根据各行政村人口、面积、自然村个数等情况，安排财政资金年终对各行政村进行“以奖代。

6.国庆期间城乡环境综合治理工作汇报

为营造清洁、整齐、优美的城乡环境，保证国庆期间有一个优美的节日环境我X按照全X城乡环境综合整治工作的统一部署，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化、标准化”为工作目标，以城乡环境卫生和容貌秩序为重点，切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境，深入开展开展环境整治、整洁“迎国庆”，现将工作情况汇报如下： 我X及时召开了城乡环境综合整治动员大会，传达了X有关会议精神；利用各种会议反复强调城乡环境综合整治的重要性和必要性。

各单位、村（社区）也都及时召开了宣传动员大会。充分利用宣传专栏， 悬挂横幅，出动宣传车，逢场天集中宣传等多种形式，在全X范围内深入宣传城乡环境综合整治的重要性和必要性。

通过多种渠道，采取多种形式，加强卫生健康教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育，制作并发放宣传资料，开展爱国卫生知识讲座，开展国家文明卫生X创建活动等，不断提高全民文明卫生意识，引导群众养成健康文明的现代生活习惯，形成个个讲卫生，人人爱清洁的良好风气。做到家喻户晓，不留宣传死角。

为提高居民卫生文明素质和道德修养，提升发展环境质量，我X以“四化”要求开展整治工作，重点整治“五乱”（即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），积极推进“七进”（即进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭）活动为工作目标开展了专项整治工作： 1、以“合理规划、优美整洁、井然有序、安全消费”为行动指南，整治市场秩序和交通营运秩序，达到了座商归店、摊位归区；严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为，做到文明经商、诚信经商。规范车辆停放秩序，重点整治X电动三轮车、摩托车乱停乱放行为。

2、扎实开展了城乡环境综合整治工作“进机关、进村社”等 “七进”活动。一是集中人力物力对街道、村道垃圾堆、残土、装修垃圾废物、违章搭建残留物等卫生死角进行了全面清运，推行垃圾袋装化，坚持全天候清扫，各村、社区建立了专职清扫保洁队伍保洁。

做到垃圾日产日清，确保场镇内无暴露垃圾；二是广泛组织和动员群众“从我做起，从身边做起”，积极参与城乡环境整治工作；三是争取X有关部门的大力支持，在全X大力推广沼气、化粪池建设，完成了卫生厕所的宣传和登记工作。 3、对沿山路、绵九路等主要道路两侧的整治管理，主要以“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）为重点，着力加强道路整治和环境卫生管理，实现环境的改观。

4、对场镇在建工程、环境整治、绿化等工作实行机关干部包片负责制，每天值班人员到场督促检查，确保上述工作顺利完成，还场镇一个干净整洁的面貌。加大人员的投入。

各村、社区结合自身实际，落实了清扫保洁人员，专门负责辖区范围内特别是主要路段、集中活动场所的日常保洁工作。对破坏城乡环境的事件，及时发现、及时纠正，做到看得见、管得住、见效快。

对违法占道、乱搭乱建等严重违法违规行为，坚决予以制止，并处以重罚，形成严管高压态势，为国庆营造一个良好的节日环境。 二〇一一年十月X日。

7.城乡环境综合治理小报内容

城乡综合治理 为深入学习实践科学发展观，切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展，现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。

一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义 （一）良好的城乡环境，是人民群众的共同愿望，是经济社会发展的重要依托，是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来，我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作，全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。

特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来，试点地区城乡环境明显改观，人居环境较大改善，群众满意度不断提高。 但我省作为经济欠发达省份，地区发展很不平衡，各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题，“脏乱差冶现象仍不同程度存在。

特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行，城乡环境亟待治理的问题日趋突出。

全面开展城乡环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务，也是当前我省一项重大而紧迫的工作，各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度，充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义，把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想、主要目标和基本原则 （二）指导思想。 以***理论、“三个代表冶重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以灾后恢复重建和扩大内需为契机，以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准（以下简称“四化冶标准），灾区先行，试点示范，制定规划，明确目标，落实责任，广泛宣传，完善机制，健全队伍，强力推进城乡环境综合治理工作，积极创造舒适优美的发展环境和人居环境，促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。

（三）主要目标。 通过持续开展城乡环境综合治理，到 2011年底，全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准，县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平，全省人居环境和容貌秩序明显改观，与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面，为推进“两个加快冶创造良好的发展环境，为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。

2009年下半年工作目标：在地震灾区和试点城市先期启动的基础上，组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动，集中治理城乡环境“脏乱差冶，在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题，在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造，有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动（以下简称“七进冶活动）和相关基础设施建设。

2010年工作目标：巩固集中治理成果，以环境、市政等基础设施建设为重点，集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，持续推进“七进冶活动，着力提高城乡居民文明、卫生意识，加强管理队伍和专业队伍建设，努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。 2011年工作目标：结合治理工作实践，重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作，全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。

地震灾区、试点城市的工作目标按《灾区城乡环境综合整治的实施方案》、《城乡环境综合整治试点工作方案》要求确定。省城乡环境综合治理工作机构根据上述要求， 在工作方案中确定具体工作步骤和年度工作具体目标。

（四）基本原则 ———以人为本，共享和谐。 着力解决人民群众关注的热点难点问题，注重培养提高人民群众文明、卫生意识，接受群众检验，切实让群众满意，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会建设。

———统筹安排，标本兼治。 综合治理城市、乡村和灾区人居环境和容貌秩序，把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来，推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。

———因地制宜，分类指导。 从各地自然条件和经济发展水平的实际出发，划分平原地区、丘陵地区、盆周山区、少数民族。