1.BT项目与一般项目,在合同制定上,有哪些不同

BT项目合同范本本合同由XXXXXXXXXX （下称甲方）与XXXXXXXXXX集团有限公司（下称乙方）签署。

本合同甲方是XXXXXXXXXX人民政府委托授权指定对XXXXXXXXXX体育馆工程项目的投资建设方按照BT方式进行公开招标的招标人及合同签订人。授权委托书详见附件（4）。

本工程项目是甲方通过公开招标方式确定乙方为XXXXXXXXXX体育馆项目的投资建设方，按照“企业投资建设，政府回购”的BT方式的运作模式进行实施。甲方于 发出的《项目招商中标通知书》详见附件（3）。

有鉴于此，甲乙双方根据双方就本工程项目投资建设所签订框架协议及依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就本项目投资建设事宜协商一致，订立本合同。第1条 项目名称、位置1.1名称：XXXXXXXXXX项目。

1.2位置：XXXXXXXXXX 。第2条 项目规模及内容2.1规模： XXXXXXXXXXXXXXX。

2.2内容：地基与基础工程、主体工程（含钢结构）、屋面工程、装饰装修工程、给水排水工程、电气工程、通风与空调工程、门窗工程、电梯工程、智能化工程以及室外附属工程（例如市政道路、园林景观工程、太阳能工程、燃气工程、高低压配电及发电设备安装工程、白蚁防治工程、停车场管理系统工程（含地下室车道划线）、扶手、栏杆制作安装工程）等甲方提供的工程施工图纸所包含的全部范围及内容，但不包括室内器材、家具和可移动设备等。最终的工程内容以甲方提供的设计文件（施工图等）、施工过程中发生的设计变更文件、监理机构的签证文件为准。

2.3 签证：因设计更改及其他原因引致的工程量变更签证由监理公司报乙方后7个日历天内，乙方予以答复，不做回复的视为对该签证的认可，乙方将此签证再报甲方后7个日历天内予以核定，不做回复或核定的，视为同意该签证。第3条 建设周期本合同工程项目建设周期为18个月，从2008年 月 日开始计算。

其中 项目应当在 前竣工验收合格后交付甲方使用， 项目则应在开工后18个月内竣工验收合格交付甲方使用，但非乙方或不可抗力原因致乙方无法开工或停工的，上述建设周期及工程交付使用节点均作相应顺延。第4条 总投资额本合同工程项目总投资额约￥ 元人民币，实际投资额以决算价为准。

决算办法按照本合同其他条款约定执行。第5条 质量标准达到质量评定标准的合格等级。

第6条 投资合作原则6.1甲方提供施工图纸，乙方按照施工图纸组织施工。监理单位由甲方委托。

6.2甲方负责用地、拆迁、勘察、设计（规划方案及施工图设计），乙方负责融资投资建设、施工及施工管理。甲方应当就本合同工程项目成立专门机构负责与乙方就本合同工程项目建设的有关事宜进行联络及协调处理有关事项。

6.3本合同工程项目建设资金由以下内容组成：6.3.1工程建造费用：整个工程项目分部分项工程费；措施项目费；措施其它项目费（工程保险费、工程保修费、预算包干费）；规费（含社会保险费、住房公积积金、工程定额测定费）；人工调差；安全、文明施工措施及临时设施费；利润；税金；各种试验检验检测费；周边完善及成品保护费；安全防护文明施工单列费；散装水泥专项基金；新材料押金；施工及生活用水电费；工人工伤、工程保险费；国家及当地政府规定的应当由乙方（或乙方所委托的承建单位）缴纳支出的其它各项费用。6.3.2列支费用及设备购置费：固定设备和仪器费用、办理施工报建及其他各类报建、组织竣工验收、提供项目备案及竣工决算资料（聘用造价咨询公司）所发生的全部费用、各种行政事业性收费、建设期乙方实际投入的资金按中国人民银行同期固定资产投资贷款利率计算的贷款利息（计入建设成本）、本协议约定的甲方应承担的经济补偿及罚款。

6.3.3因项目回购导致的产权转移，从而发生的各种税费（如营业税、教育附加费、土地增值税、契税、印花税、鉴证费、评估费、登记费等）均由甲方负责承担，能申请减免的，也由甲方负责申请办理和享有。6.3.4经双方认可的用于本项目的其他费用。

6.3.5上述列举的费用明细不全的，按照国家有关规定执行。6.4 工程竣工决算6.4.1工程竣工决算在本合同工程项目完工后28日内由乙方提出竣工决算报告。

甲方收到竣工决算报告后14日内，甲方委托XXXXXXXXXX财政局和甲方督促双方协商指定的有资质的造价咨询机构在60日内完成决算报告的审核并提出审核意见，否则视为乙方提交的决算报告及决算总价得到甲方的认可同意。由于甲方原因造成竣工决算延误时，自应乙方提交竣工决算报告之日起，每延误一天应向乙方支付投资总额（按 亿计）0.5‰的违约金。

6.4.2 决算编制依据及计价规则（1）采用定额计价办法办理结算；适用定额：建筑工程适用《2006年XXXXX省建筑工程综合定额》，装饰装修工程适用《2006年XXXXX省装饰装修工程综合定额》，安装工程适用《2006年XXXXX省安装工程综合定额》、园林绿化工程适用《2006年XXXXX省园林绿化工程综合定额》及以上定额的计价规范和计价办法。（2）计价程序按XXXXX建价字（2006）02号文定。

2.在以BT模式的投资建设合同中,可否直接约定固定的投资回报

我完全不同意楼上的观点。

首先BT模式的投资意思是由政府特许，企业投资建设，建成后由政府回购。

1、投资公司不需要有建筑资质。

2、投资公司的合同义务不仅有融资的任务，还有建设的任务。

3、投资公司在取得建设权以后，要成立专业的项目公司负责该项目的建设管理工作。

4、在项目建设成功后，按照BT合同约定的时间和方式由政府回购。可以是一次性成本加酬金回购，也可以是分期固定金额回购（楼主说的就是这种情况），也可以是逐年递增或递减方式回购。

楼主说的情况下少了一个很重要的环节，那就是项目需要建设成功，要形成有形的建筑产品。并且这一产品必须符合国家的相关行业规定和强制标准以及政府在BT合同中约定的质量标准。一句话要有合格的产品。所以楼主说的情况并不符合BT特征，只能算是一种融资合同关系。

楼主所说的公司只想负责融资任务，在没有实际建设管理经验的情况下，可以联系有成功经验的公司，以联合体（不知道这个行不行）的形式或组建股份公司去参与政府的投资活动。

风险方面（只说主要的）：

1、回购风险。这样的合同是以政府信誉为前提的，在项目建成之前，政府几乎不用付出任何的代价，甚至政府还要收取投资公司的保证金。一些社会公益性投资项目是无法营运的，比如说：城市污水收集管道系统。这类项目建成以后一旦政府不按合同约定回购，投资公司拿在自己手上就是废物，无法产生经济收益。防范风险的方法是在合同谈判期间，了解政府用于回购资金的来源是否可靠和稳定，最好在合同中注明回购资金的来源。其次是尽量争取政府的优惠条件，比如说用地方面由政府来提供，保证三通一平以及其他优惠政策等等，尽早的把政府拖下水。另外，还可以尽量争取政府承诺担保，比如说某块很有价值的土地或某项财政收入等等方式。

2、建设风险。BT合同的对象是工程建设项目，在项目建设期间会遇到很多不确定的因素，这些都会成为建设期间的风险。防范风险的方法是寻找有经验的公司合作，或者成立专业的项目管理公司，组建专业的项目管理团队。

3、融资风险。投资建设项目首先要保证资金来源可靠，及时到位。项目建设期间一旦资金断链就很可能导致项目拖延或失败。因此融资方案要准备多套备用方案。

以上几点是本人的一点点认识，不是很全面，希望对你能有所帮助。

3.bt项目融资方案是什么

BT作为一种新型投资建设形式，由于发展时间短，在操作上还处于探索阶段，尚未有成熟的运作模式可资借鉴，因而容易引发各种风险。

BT即Build-Transfer（建设-转让），是目前时兴的一种融资建设方式。其内涵界定有多种，国内建筑业较为认同的表述是：政府利用非政府资金来承建某些基础设施或公用事业项目的一种投资建设方式。

即政府通过特许授权确定项目业主，由项目业主通过公开招标的方式确定建设方，建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后，由政府回购，并由政府向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。重庆巨能建设集团近两年在BT模式运用上进行了尝试。

目前在进行涪陵东西干道二期隧道工程项目BT融资建设工程、酉阳钟多至渤海快速通道工程、重庆嘉华大桥北延伸段BT工程。 这些项目涉及的投融资少则几亿元，多则几十亿元，收益前景可观。

但背后隐含的风险，值得研究和关注。BT项目的风险BT工程项目一般建设规模大、周期长，筹集资金数额较大，因而风险也相应较大。

笔者认为，BT项目的风险，主要体现在四个方面。适用风险。

这指的是由于模式选择不当，导致的合同条款履行、法律文件执行、政府诚信缺失、银行信贷和工程施工风险。 目前国内通行的BT模式大体有4种：一是完全BT模式。

政府不直接参与项目施工管理，而是通过选定投资人（联合体），由投资人设立具有法人资格的项目公司来履行业主职能。二是工程总承包BT模式。

政府选择同时具备投融资能力和相应建设资质的工程总承包企业或联合体为建设方，一般不组建项目公司，建设方按合同约定对工程项目实行全过程的承包或部分承包。 三是施工承包BT模式。

业主将规模较大的项目拆分成若干标段，直接与多个建设方签署合同；要求各个建设单位必须同时具备投融资能力和相应建筑施工企业资质，业主负责工程全过程管理。四是施工型BT模式。

政府选定既直接承担投资、建设管理，又承担施工职能的项目投资人（联合体），由投资人设立项目管理机构对BT项目进行建设管理，但项目管理机构不具有法人资格，勘察、设计和监理单位由业主招标委托。 四种模式，各有优劣，适用于不同的BT项目。

模式选择不当，就可能给建设方造成不必要的障碍，带来意外的质量、安全、工期、融资和投资回收风险。法律风险。

在中国，BT方式尚属一种新型的融资建设方式，法律跟进滞后。另一方面，BT模式涉及融资、投资、建设、转让等一系列活动，参与人包括政府、项目业主、投资人、BT项目公司、建设方、原材料供应商、融资担保人、保险公司，以及勘察、设计、施工、监理单位及分包商等诸多主体，参与主体法律关系较为复杂。

各参与方在项目建设中的权利与义务关系如何规范，尚缺少法律规范的制约，法律风险因此客观存在。目前国内没有专门的BT方面的法律法规，也未形成适于BT模式的通用合同文本。

BT项目在实际操作中也缺乏明确的法律依据，项目承包是否需要招投标，是否需要专门成立BT项目管理公司，对建设方应该有什么样的资质要求，如何解决政府部门在管理BT项目时职责交叉、定位不明的问题；在建设期内，资产究竟属于业主方还是建设方，如何通过有效的监控防范项目公司将资金挪作他用，投资方投入资金如何监控与支付；项目峻工后政府回购时限如何约束，当政府财政无法满足回购要求又无其他融资途径时，谁来为政府买单；招投标工程索赔、经济纠纷的处理，都缺少明确的规范。 一旦合同条款、政府诚信、银行信贷、工程施工等出现问题，法律不能提供有效的保障。

政策风险。即政府诚信、政府政策的稳定性和连续性、政府到期可支配财政无力回购带来的风险。

从宏观看，中国是不完全的市场经济，这决定了中国经济带有“政策经济”的特点。建筑是高投资行业，发展尤其依赖投资拉动，“政策经济”的影响因此更为明显。

眼下，全球经济是否渡过危机，我国经济发展前景如何都存在不确定性，这也导致政策走向不确定。国家宏观政策调整（比如货币政策、税收政策调整）对整个经济而言也许是利好，但对建筑业的影响却可能是致命的。

从微观层面看，政策性风险主要显现在以下几个方面：一是由于地方政府的政策目标与政策手段不对称，导致企业面临的政策风险陡增。 比如项目投资巨大，政府财力本来就不能承受，却硬着头皮上，到回购时却拿不出钱来，以致带来风险；二是地方政府换届，后届政府不认前届政府的政策，否定前届政府决策的建设项目，结果导致BT项目无法继续实施；三是地方政府缺少战略决策能力，没有远期规划，政府行为随意，政出多门，近日一个点子，近日一个政策，后天一个口号，导致政策走势飘忽不定、难以预期，带给BT项目极大的风险。

融资风险。BT模式的一个重要环节，就是融资。

在政府加大金融宏观调控力度的当下，项目融资成功与否是BT项目能否成功运作的关键所在。是否拥有足够的融资能力，能够在多大程度上将项目资金筹措到位，是建筑企业在BT项目上的关键性竞争力。

但是，在目前，中国融资结构过于单一，企业难以通过在资本市场直接融资来解决巨额投资。